上午開學習會，傳達"國七條"文件精神，個個昏昏欲睡，下午開現(xiàn)場會，驗收省科技攻關(guān)項目的成果，人人精神抖擻。這樣的場景發(fā)生在北方某省級農(nóng)科院，也存在于中國大大小小種業(yè)科研院所的糾結(jié)和矛盾中。
 
　　從1985年至今，中國花了近30年探索科研成果轉(zhuǎn)化，科研體制改革提法年年都有，科企雙軌難對接的癥結(jié)始終存在。國務(wù)院辦公廳發(fā)布了《關(guān)于深化種業(yè)體制改革提高創(chuàng)新能力的意見》（下稱"國七條"）再次申明政府改革種業(yè)科研體制的決心與導向，但是在財政配套落地之前，科研院所似乎仍然不為所動。
 
　　改革勢頭不可擋
 
　　建國以來，農(nóng)業(yè)科技體系正式建立算是1952年，分七大區(qū)建立了農(nóng)業(yè)科學研究所，那是計劃經(jīng)濟下的產(chǎn)物，由國家全額撥款支持科研，那是歷史的產(chǎn)物。
 
　　隨著國家意識到科研必須遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，從1985年開始推行農(nóng)業(yè)科技體制改革政策，科研單位的事業(yè)經(jīng)費撥款開始有了巨大變化，那時科研系統(tǒng)的人員把這些改革比喻為國家"丟包袱"，實際上是逼迫將科研成果拿到市場上去"套現(xiàn)"，來養(yǎng)活自己。
 
　　然而，改革不可能一帆風順和完全正確，根據(jù)重大政策的出臺和體制的重大改變，在1985-2005年20年間，改革經(jīng)歷的"一刀切"改革、改革結(jié)構(gòu)調(diào)整再到科研單位的分類改革階段，這是國家政策根據(jù)經(jīng)濟形勢的自我修正和實現(xiàn)更大的發(fā)展。
 
　　在國家層面上看這些改革都取得不錯的成績，政策為科研體制改革指明了前進方向。從2011年八號文（國務(wù)院關(guān)于加快推進現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的意見）到2012年中央一號文件首提種業(yè)科技，再到最近的"國七條"、2014"中央一號文件"，這些政策演變過程畫出了種業(yè)變革的必然性，步伐已朝改革深水區(qū)邁進。
 
　　育種與課題脫節(jié)
 
　　中國社會和經(jīng)濟發(fā)展巨大，相應(yīng)的科研改革政策轉(zhuǎn)變也十分明顯。而《農(nóng)財寶典》記者采訪多名省市級科研院所負責人和育種家，發(fā)現(xiàn)他們雖都經(jīng)歷環(huán)境巨變但對國家變革意圖并不感冒，最關(guān)心仍是財政的支持和項目經(jīng)費的爭取，而國家期望的科研成果向市場轉(zhuǎn)化并非科研單位主流業(yè)務(wù)。
 
　　隨著改革推動，科研單位對基礎(chǔ)性研究的集中，除了經(jīng)費方面，還成就科研單位的價值導致。當時的中國市場經(jīng)濟還處在初級階段，計劃經(jīng)濟影響未退，體制內(nèi)的工作被打上體面、穩(wěn)定的標簽，公私經(jīng)濟體優(yōu)劣明顯。
 
　　在育種科研單位的評價體系里面，論文發(fā)表的數(shù)量和質(zhì)量就等同于專家的水平，與品種無關(guān)。能拿到國家項目和課題不僅有單位獎勵，還可以作為升遷加分的因素，而選育出一個國審品種，無論推廣面積多大均不能作為獎勵和晉升加分的指標，做應(yīng)用型研究的更是會被指"不專心科研"或者"無所事事"，甚至被單位邊緣化，這種情況至今存在。因此，育種家們通過尋獲國家科研項目，來證明和展現(xiàn)自己，但自己的研發(fā)方向被課題所決定。
 
　　廣東省農(nóng)科院水稻所李傳國課題組選育出許多被社會和行業(yè)認可的品種，李傳國坦言當初他也經(jīng)歷了育種和做課題的糾結(jié)，最后因為他只想好好搞育種，不在意文章和升遷，才有今天，這樣的人畢竟是少數(shù)。
 
　　即使是現(xiàn)在，水稻所的領(lǐng)導仍要求他們課題組每年必須拿出一定數(shù)量的發(fā)表論文用于交差，否則不能體現(xiàn)出該課題組的水平和行業(yè)地位。如果這些指標不達標，會影響到課題組的考核，也影響到課題組里面年輕育種家們的上升通道。
 
　　對科研單位育種家而言，需大量精力申請課題和發(fā)文章，育種可能淪為兼職?？v觀政策變遷，但無法改變科研單位追逐目標，大多數(shù)人認為，在強有力政府調(diào)控下的科研體制還是貼近政策才是主流。