原標(biāo)題：河南查獲特大種子造假案
《 農(nóng)民日?qǐng)?bào) 》（ 2014年01月06日 07 版）
▲毛堌堆鎮(zhèn)涉案窩點(diǎn)共有3個(gè)倉(cāng)庫(kù)，1個(gè)生產(chǎn)車間，存放有侵權(quán)散玉米種子約400噸，主要為“隆平206”、“偉科702”、“吉祥1號(hào)”，且分裝好的玉米種約100余噸。（資料圖）
本報(bào)見(jiàn)習(xí)記者 石亞楠
2013年12月30日上午，河南省開(kāi)封市杏花營(yíng)鎮(zhèn)的河南東豐種業(yè)有限公司的院子里一派忙碌，帶式輸送機(jī)發(fā)出轟隆隆的響聲，將凍在冷庫(kù)里的成品袋裝陳年種子徐徐送出。不過(guò)，這不是備種售種的喜慶場(chǎng)面，而是正在對(duì)被查封的假劣種子進(jìn)行移庫(kù)。
2013年12月11日，河南省農(nóng)業(yè)行政部門(mén)和公安局密切配合、協(xié)同行動(dòng)，一舉端掉了這個(gè)大型制假窩點(diǎn)以及商丘市毛堌堆鎮(zhèn)的一個(gè)大型制假窩點(diǎn)。這是2013年11月29日，農(nóng)業(yè)部、公安部、國(guó)家工商總局三部委聯(lián)合啟動(dòng)打擊侵犯品種權(quán)和制售假劣種子行為專項(xiàng)行動(dòng)以來(lái)，查獲的一起大案。
為近幾年來(lái)數(shù)額之最案值達(dá)千萬(wàn)元
2013年12月30日，記者趕到河南東豐種業(yè)有限公司看到，兩名工作人員正站在載重10噸的藍(lán)色貨車上，把出庫(kù)的種子歸置整齊。800多噸假劣種子，2輛10噸位貨車一天運(yùn)兩次，需20天才能運(yùn)完。值班民警告訴記者，移庫(kù)工作已經(jīng)持續(xù)了半個(gè)多月，最后運(yùn)完還需要兩三天時(shí)間。這是近幾年來(lái)河南省查獲的數(shù)額最大的一次制售假劣種子案件，涉及“隆平206”、“偉科702”等十多個(gè)玉米品種，案值達(dá)千萬(wàn)元。
開(kāi)封案發(fā)地是一個(gè)近1000平方米的四四方方小院子，東面是主倉(cāng)庫(kù)；南面是一座拔地而起裝飾豪華的嶄新6層辦公樓，一層是冷庫(kù)，樓上發(fā)芽室、檢測(cè)室等一應(yīng)俱全。記者走進(jìn)東面的主倉(cāng)庫(kù)，地上撒滿了紅色包衣和無(wú)包衣的種子。值班民警介紹道，穿上包衣的種子封裝以后就可以直接拿到市場(chǎng)去賣，沒(méi)有包衣的種子還要等待進(jìn)一步加工。公安機(jī)關(guān)出示的檢測(cè)報(bào)告顯示，抽樣送檢的種子全部是以此品種冒充彼品種的假種子和質(zhì)量達(dá)不到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的劣質(zhì)種子。
下午，記者隨打假人員來(lái)到了商丘市毛堌堆鎮(zhèn)被查封的倉(cāng)庫(kù)，倉(cāng)庫(kù)已被封鎖，無(wú)法進(jìn)入。透過(guò)鐵門(mén)上碗口大的洞向里面張望，可以看到南北走向的一座大車間和東西走向的三座倉(cāng)庫(kù)及停放在院子里的一輛尚未裝滿貨的貨車。知情人員向記者介紹道，2013年12月11日的抓捕行動(dòng)當(dāng)場(chǎng)截下了院子里那輛正在裝貨的掛皖牌貨車，貨車準(zhǔn)備將種子運(yùn)往安徽銷售。最東面的大車間里面有一套價(jià)值100多萬(wàn)元的完整種子生產(chǎn)線，包括篩選、包衣、烘干、裝袋、封裝等全部流程。3座倉(cāng)庫(kù)的大門(mén)緊閉，移庫(kù)工作尚未進(jìn)行。毛堌堆涉案種子接近40萬(wàn)公斤，
假冒玉米成品包裝種子20多種。
舉報(bào)難受理查處難落地檢測(cè)成本高
據(jù)打假工作人員介紹，這次打假，是2013年6月份在甘肅省張掖市發(fā)現(xiàn)富凱農(nóng)業(yè)科技有限公司私自繁育“偉科702”和“隆平206”后一路追蹤破獲的。
說(shuō)起“打假”，打假工作人員一次接到一個(gè)可靠線索，一批侵權(quán)種子正由甘肅酒泉運(yùn)往吉林省，當(dāng)時(shí)人正在武威，距離酒泉450公里，路上不是沙漠就是山路，夜晚黑漆漆一片，以140碼的速度從武威市出發(fā)，經(jīng)過(guò)古浪縣、景泰縣及寧夏的銀川等地，在內(nèi)蒙古的巴音淖爾市磴口縣堵住了運(yùn)種車。晚上十點(diǎn)出發(fā)，第二天早上十點(diǎn)鐘到，一夜跑了800公里。
遇到一個(gè)案子，三天三夜不閉眼連續(xù)追蹤是常態(tài)，向制售假劣的侵權(quán)者送傳票20天送不到也是常態(tài)，三四個(gè)月見(jiàn)不到老婆孩子更是常態(tài)。這些都可以忍耐，而讓打假人員忍受不了的卻是下面的情形：
“嚴(yán)重的地方保護(hù)主義”。追蹤、取樣、檢驗(yàn)、舉報(bào)，這幾乎是一個(gè)打假專員的必經(jīng)工作流程。種業(yè)打假重在從上游制止假劣種子的生產(chǎn)，使假劣種子不能流入銷售渠道。而打假專員渴求正義的熱情卻屢屢被強(qiáng)大的地方保護(hù)主義潑冷水。頻頻投訴無(wú)回應(yīng)、舉報(bào)無(wú)人理，打假人員無(wú)法從源頭上制止侵權(quán)，只能沿著種子出售的路線一路追蹤，這使得打假工作困難重重。
“部門(mén)之間互相推諉”。舉報(bào)侵犯品種權(quán)、制售假劣行為的信息渠道不暢通、處理機(jī)制不健全也影響了打假工作的順利開(kāi)展。種子行業(yè)的重要性和特殊性決定了對(duì)種子的套牌和假冒等侵權(quán)行為的打擊必須及時(shí)、嚴(yán)厲、到位。然而，在實(shí)際的舉報(bào)和投訴過(guò)程中，即便出示了確鑿、足夠的證據(jù)及檢測(cè)結(jié)果等，有時(shí)會(huì)遇到相關(guān)部門(mén)互相推諉、無(wú)機(jī)構(gòu)受理投訴等情況，因此完善種子侵權(quán)的投訴受理機(jī)制迫在眉睫。
“檢測(cè)成本高、效率低”。驗(yàn)假慢、貴、遠(yuǎn)，也給種子打假憑添了許多障礙。如從新疆取來(lái)的種子，跑到北京去檢測(cè)，來(lái)來(lái)回回耗費(fèi)巨大的人力物力成本。此外，收費(fèi)較高，檢測(cè)的品種每個(gè)案件可能超過(guò)40個(gè)，檢測(cè)費(fèi)用可觀，且農(nóng)林科學(xué)院的檢測(cè)結(jié)果一般要18天才能獲知。較長(zhǎng)的檢測(cè)期限，高昂的檢測(cè)成本，給打假工作帶來(lái)了極大的不便。
記者手記
大型種業(yè)公司，尤其是有自主研發(fā)能力和市場(chǎng)認(rèn)可品種的種業(yè)公司，成立公司內(nèi)部專門(mén)的維權(quán)法律事務(wù)部或者依托第三方市場(chǎng)打假機(jī)構(gòu)進(jìn)行自研種子的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作，已是業(yè)界的常態(tài)。打假部門(mén)的問(wèn)世，是市場(chǎng)需求的結(jié)果。
2013年11月底，農(nóng)業(yè)部、公安部、國(guó)家工商行政管理總局三部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步做好打擊侵犯品種權(quán)和制售假劣種子行為的意見(jiàn)》，首先注重從源頭上嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入，嚴(yán)格品種清退、加強(qiáng)資質(zhì)審查，確保進(jìn)入市場(chǎng)的主體規(guī)范；其次，市場(chǎng)整頓、基地清查、入戶倒查等多種手段并用，全方位、多層次、寬區(qū)域打擊種子侵權(quán)行為，讓套牌和假冒種子無(wú)處可藏；再次，多部門(mén)聯(lián)防聯(lián)打，多區(qū)域協(xié)調(diào)一致，打擊力度強(qiáng)，懲罰措施重。三管齊下，強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，必然對(duì)凈化種子市場(chǎng)、規(guī)范種業(yè)秩序起到重大的推動(dòng)作用。
市場(chǎng)失靈時(shí)，需要由政府干預(yù)市場(chǎng)；政府顧及不到時(shí)，市場(chǎng)也在自我補(bǔ)救。自助打假是當(dāng)前種子市場(chǎng)尚未發(fā)育健全、制度機(jī)制不夠完善的一個(gè)時(shí)代性產(chǎn)物。面對(duì)新生的打假主力軍，政府應(yīng)該重視他們的作用，爭(zhēng)取他們的配合，利用他們有據(jù)的打假線索，增進(jìn)打假的效果。
堅(jiān)決杜絕地方保護(hù)主義，建立省一級(jí)、甚至國(guó)家級(jí)的舉報(bào)投訴受理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)地方受理和處理種業(yè)打假案件的監(jiān)督。開(kāi)放有檢驗(yàn)?zāi)芰Φ姆N子檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的對(duì)外檢驗(yàn)資質(zhì)，督促此類機(jī)構(gòu)改進(jìn)技術(shù)，降低成本，提高效率。只有政府各部門(mén)之間加強(qiáng)溝通、協(xié)同行動(dòng)；同時(shí)政府與企業(yè)之間增進(jìn)配合，共同努力?？v橫聯(lián)合，才能肅清種業(yè)市場(chǎng)的違法犯罪行為，營(yíng)造一個(gè)有序、健康的種業(yè)市場(chǎng)環(huán)境。
線索征集
目前，品種套牌侵權(quán)、制售假劣種子行為在某些地方較為突出，不但擾亂了公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序，更嚴(yán)重挫傷了我國(guó)種業(yè)科技創(chuàng)新的積極性。2013年11月29日，農(nóng)業(yè)部、公安部、國(guó)家工商行政管理總局召開(kāi)打擊侵犯品種權(quán)和制售假劣種子行為專項(xiàng)行動(dòng)電視電話會(huì)議，標(biāo)志著近年來(lái)執(zhí)法力度最大、覆蓋范圍最廣、處罰措施最為嚴(yán)厲的品種侵權(quán)和制售假劣專項(xiàng)整治行動(dòng)拉開(kāi)序幕。
為配合專項(xiàng)行動(dòng)的具體實(shí)施，本刊將深度追蹤典型打假案例，特向全社會(huì)，特別是各地公安、工商部門(mén)，各級(jí)農(nóng)業(yè)、種子管理部門(mén)以及品種權(quán)被侵害的大型種子企業(yè)征集案件線索。聯(lián)系方式：（010）84395115、（010）84395119。
