11月29日,農業(yè)部、公安部、國家工商行政管理總局“打擊侵犯品種權和制售假劣種子行為專項整治行動”拉開序幕。12月25日結合我省實際,出臺《打擊侵犯品種權和制售假劣種子行為專項行動實施方案》,要求于12月底前完成動員部署,細化行動實施方案,組織開展相關工作。
據悉,本次專項行動將堅持“屬地管理、檢打聯(lián)動、部門協(xié)同、標本兼治”原則,健全農業(yè)、公安、工商多部門聯(lián)合,按照農業(yè)部統(tǒng)一部署,實行部、省、地、縣四級聯(lián)動,以雜交玉米(2342, 11.00, 0.47%)、雜交稻為重點作物,以制種基地和案件高發(fā)地為重點地區(qū),以清理整頓違法生產經營主體為主線,推進檢打聯(lián)動、舉報與辦案結合,加大違法案件查處力度,查辦并曝光一批大案要案,堅決退出一批問題品種,吊銷一批違法企業(yè)種子生產經營許可證,搗毀一批黑窩點,嚴懲一批不法分子,力爭2014年種子市場秩序有根本性好轉。
本次專項行動制定了明確的行動時間,并細化行動內容。
從2013年12月下旬起,開展冬季種子企業(yè)監(jiān)督抽查。2014年1月上旬完成企業(yè)生產經營情況核查和種子樣品抽取工作,各市州于1月6日前將抽查樣品清單及純度、真實性試樣送省種子站質量管理科匯總。送樣后,各地立即進行凈度、水分、發(fā)芽率檢測,并于3月10日前向省種子站質量管理科報送檢測結果。
從2014年2月上旬開始,在全省范圍內開展市場大檢查。對經營門店檢查內容包括:種子標簽、經營檔案、臺賬、相關合同或委托書等,對于所經營的品種要查清來源,抽取種子樣品進行相關指標檢測。對集中交易大市場,除檢查上述內容外,還要聯(lián)合工商查清各攤位的注冊所在地。各級種子管理機構對轄區(qū)內集中交易市場、種子經營門店進行全覆蓋檢查,檢查中抽取70%以上的品種 (其中本省企業(yè)生產經營品種占60%以上)。對于直銷入戶比例較大的地區(qū),還要組織開展入戶倒查工作,切實查清種子來源和品種真實性??h級種子管理機構要深入本轄區(qū)50%以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展入戶倒查,每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽查不少于5個行政村,每村抽查不少于5個農戶。
2014年1-5月開展品種清查。
及時退出沒有生產面積、存在重大缺陷、未上交標準樣品的省審品種。對近兩年新審定未及時上交標準樣品的的品種,必須于2014年1月15日前上交,否則一律退出,并在網絡或新聞媒體上向社會通報。此項工作將在7月份完成。
2014年6-10月開展雜交玉米、雜交水稻制種基地整治。要求各地務必按要求扦取樣品,并將真實性檢測送樣及時送省種子站。雜交玉米、雜交稻制種基地所在地各級農業(yè)部門要加強對制種企業(yè)的跟蹤管理,在播種前及時核對種子生產許可證、制種品種、生產地塊信息,建立相關信息數據庫;檢查是否具有品種權許可或制種委托手續(xù),是否與制種戶簽訂生產合同等。在種子收獲前組織拉網式檢查,抽取生產品種的種子樣品,進行真實性檢測。在種子初加工環(huán)節(jié),抽樣進行品種真實性檢測。在種子調運季節(jié),檢查調運種子的生產許可、去向和數量。
大要案查處將貫穿2014年全年。對于群眾舉報和專項行動中發(fā)現(xiàn)的重大案件,各地要及時立案,主動會同公安、工商部門聯(lián)合查處。案件信息要實現(xiàn)農業(yè)、公安、工商三部門、案發(fā)地與種子調入調出地共享;做好行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作,對于涉嫌犯罪的案件要及時移送公安機關,堅決杜絕“有案不移、以罰代刑”等行為;對于公安部門查處的案件,需要技術鑒定的,農業(yè)部門要及時組織檢測或田間鑒定。上級農業(yè)主管部門要對重大案件進行掛牌督辦,必要時聯(lián)合監(jiān)察部門進行督辦。大案要案查處結果要及時向社會通報。
在開展專項活動期間,省農業(yè)廳將派出工作組對各地開展情況進行督查。 省種子站