《農(nóng)財寶典》特約作者張世煌
中國經(jīng)濟幸運地躲過了1998和2008兩次金融風暴，但只要經(jīng)濟結構或運行機制存在內部隱患，美國在金融危機中的悲劇很可能就是中國明天將要發(fā)生的，因而絕不可掉以輕心。宏觀經(jīng)濟如此，中國種業(yè)也面臨類似憂患。
有人說，2013年是中國種業(yè)的"嚴冬"，度過這個低谷后將迎來新的發(fā)展。但可以預見，2014年種子形勢將更加嚴峻：全國種子庫存連續(xù)3年積壓；有資料表明，玉米和水稻種子庫存分別超需求量100%和60%.
2014年種業(yè)形勢更不樂觀，但產(chǎn)品積壓只是危機的前兆，只能算是"深秋"，還沒到中國種業(yè)的"嚴冬"時期。種子積壓所累積的問題最終將集中爆發(fā)。沒有利潤確實令人痛苦，但沒有支付能力則是致命的；當"嚴冬"到來，一大批企業(yè)將不可避免因資金鏈斷裂而垮掉。
市場結構性失衡
市場經(jīng)濟的運行規(guī)律是市場主導人的行為方向，而不是人主導市場。一般來說，人只能順應市場規(guī)律。當前種業(yè)產(chǎn)能過剩，實際上就是人挑戰(zhàn)市場造成的結構性失衡，所以必定有一批落后產(chǎn)能被淘汰，整個產(chǎn)業(yè)才能恢復平衡。
種子積壓原因復雜，后果很嚴重，但對一些企業(yè)來說，當下這種嚴峻形勢也正可以使他們繼續(xù)調整產(chǎn)業(yè)結構、抓住發(fā)展的良好機遇，前提是痛下決心——淘汰高桿、大穗、晚熟、稀植繁茂和高風險型品種，引進矮稈、早熟、耐密植、適宜機械收獲的新產(chǎn)品。惟有如此才能應對市場重新洗牌的巨大壓力。
國務院發(fā)布《關于促進現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的意見》，給種業(yè)注入了改革與創(chuàng)新的動力，激發(fā)了社會的投資熱情，但沒過多久局部地區(qū)和某些生產(chǎn)環(huán)節(jié)就出現(xiàn)了投資過熱的現(xiàn)象。在有關部門推動下，甘肅制種基地出現(xiàn)了盲目建設問題，成為局部投資過熱和結構失衡的焦點，但這只是危機的部分征兆。
基地建設乃企業(yè)行為，政府部門不應介入。社會亟需管理部門做的是修訂種子質量標準，促進產(chǎn)業(yè)升級換代。修訂標準對行業(yè)發(fā)展方向和提高競爭力具有引領作用。行業(yè)標準與市場機制相結合，有助于規(guī)范和引領投資方向。此外，管理部門還要正確地引導企業(yè)向產(chǎn)品研發(fā)增加投入，這是決定企業(yè)命運和硬件投資效率的關鍵環(huán)節(jié)。
問題集中源于體制
中國種業(yè)發(fā)展面臨的問題主要集中在源于體制方面的三大障礙因素：第一是知識產(chǎn)權保護不力，嚴重挫傷創(chuàng)新積極性，抑制企業(yè)實現(xiàn)資本積累。中國企業(yè)三十年都沒有完成資本的原始積累，知識產(chǎn)權保護不力是重要原因，管理部門應采取果斷措施，打擊侵犯知識產(chǎn)權的強盜行為。國家陸續(xù)向登海種業(yè)注入項目經(jīng)費，但公司至今沒有完成資本積累；墾豐種業(yè)也即將遭遇被大規(guī)模侵犯品種權的困局。如果說登海、墾豐、敦煌、隆平這樣的優(yōu)質企業(yè)都發(fā)展不起來，那就需要尋找原因，設法從宏觀政策和法律法規(guī)方面排除種業(yè)發(fā)展面臨的障礙。
漏洞百出的品種審定制度和虛高的審定標準是壓抑創(chuàng)新積極性的第二個重要因素，許多科技人員、產(chǎn)業(yè)人士和管理干部越來越敢于公開批評審定制度，提出改革與創(chuàng)新建議，這就足夠說明問題已經(jīng)到了非常嚴重的程度，應引起管理部門重視?，F(xiàn)在的問題已經(jīng)不是需不需要改革，而是否定品種審定制度后如何重建市場準入機制的問題。
積重難返的品種審定制度擋不住跨國公司的現(xiàn)代技術流，卻足以扼殺國內育種者和企業(yè)的創(chuàng)新積極性。明智的選擇還是主動但穩(wěn)步地放開好。就像當年保護玉米品種權一樣，如果當時不下決心放開品種權保護，就調動不了全國的玉米育種積極性，就不會有今天的種業(yè)進步。現(xiàn)在，放開市場準入管理，才能再一次激發(fā)企業(yè)投資的積極性和追求創(chuàng)新的欲望。
第三個不利因素就是最近3年，有關部門沒有審時度勢地規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，控制住種子生產(chǎn)加工基地和部分基礎設施布局失衡的集中過熱投入，另一方面卻忽視企業(yè)對產(chǎn)品研發(fā)的投入，至今沒有解決核心技術來源和企業(yè)創(chuàng)新能力的重大需求。這與判斷失誤，沒有抓住科企合作的有利時機和部門之間協(xié)調不力有關。
這些制約因素顯然需要通過修改產(chǎn)業(yè)政策和法律法規(guī)才能克服。
中國經(jīng)濟幸運地躲過了1998和2008兩次金融風暴，但只要經(jīng)濟結構或運行機制存在內部隱患，美國在金融危機中的悲劇很可能就是中國明天將要發(fā)生的，因而絕不可掉以輕心。宏觀經(jīng)濟如此，中國種業(yè)也面臨類似憂患。
有人說，2013年是中國種業(yè)的"嚴冬"，度過這個低谷后將迎來新的發(fā)展。但可以預見，2014年種子形勢將更加嚴峻：全國種子庫存連續(xù)3年積壓；有資料表明，玉米和水稻種子庫存分別超需求量100%和60%.
2014年種業(yè)形勢更不樂觀，但產(chǎn)品積壓只是危機的前兆，只能算是"深秋"，還沒到中國種業(yè)的"嚴冬"時期。種子積壓所累積的問題最終將集中爆發(fā)。沒有利潤確實令人痛苦，但沒有支付能力則是致命的；當"嚴冬"到來，一大批企業(yè)將不可避免因資金鏈斷裂而垮掉。
市場結構性失衡
市場經(jīng)濟的運行規(guī)律是市場主導人的行為方向，而不是人主導市場。一般來說，人只能順應市場規(guī)律。當前種業(yè)產(chǎn)能過剩，實際上就是人挑戰(zhàn)市場造成的結構性失衡，所以必定有一批落后產(chǎn)能被淘汰，整個產(chǎn)業(yè)才能恢復平衡。
種子積壓原因復雜，后果很嚴重，但對一些企業(yè)來說，當下這種嚴峻形勢也正可以使他們繼續(xù)調整產(chǎn)業(yè)結構、抓住發(fā)展的良好機遇，前提是痛下決心——淘汰高桿、大穗、晚熟、稀植繁茂和高風險型品種，引進矮稈、早熟、耐密植、適宜機械收獲的新產(chǎn)品。惟有如此才能應對市場重新洗牌的巨大壓力。
國務院發(fā)布《關于促進現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的意見》，給種業(yè)注入了改革與創(chuàng)新的動力，激發(fā)了社會的投資熱情，但沒過多久局部地區(qū)和某些生產(chǎn)環(huán)節(jié)就出現(xiàn)了投資過熱的現(xiàn)象。在有關部門推動下，甘肅制種基地出現(xiàn)了盲目建設問題，成為局部投資過熱和結構失衡的焦點，但這只是危機的部分征兆。
基地建設乃企業(yè)行為，政府部門不應介入。社會亟需管理部門做的是修訂種子質量標準，促進產(chǎn)業(yè)升級換代。修訂標準對行業(yè)發(fā)展方向和提高競爭力具有引領作用。行業(yè)標準與市場機制相結合，有助于規(guī)范和引領投資方向。此外，管理部門還要正確地引導企業(yè)向產(chǎn)品研發(fā)增加投入，這是決定企業(yè)命運和硬件投資效率的關鍵環(huán)節(jié)。
問題集中源于體制
中國種業(yè)發(fā)展面臨的問題主要集中在源于體制方面的三大障礙因素：第一是知識產(chǎn)權保護不力，嚴重挫傷創(chuàng)新積極性，抑制企業(yè)實現(xiàn)資本積累。中國企業(yè)三十年都沒有完成資本的原始積累，知識產(chǎn)權保護不力是重要原因，管理部門應采取果斷措施，打擊侵犯知識產(chǎn)權的強盜行為。國家陸續(xù)向登海種業(yè)注入項目經(jīng)費，但公司至今沒有完成資本積累；墾豐種業(yè)也即將遭遇被大規(guī)模侵犯品種權的困局。如果說登海、墾豐、敦煌、隆平這樣的優(yōu)質企業(yè)都發(fā)展不起來，那就需要尋找原因，設法從宏觀政策和法律法規(guī)方面排除種業(yè)發(fā)展面臨的障礙。
漏洞百出的品種審定制度和虛高的審定標準是壓抑創(chuàng)新積極性的第二個重要因素，許多科技人員、產(chǎn)業(yè)人士和管理干部越來越敢于公開批評審定制度，提出改革與創(chuàng)新建議，這就足夠說明問題已經(jīng)到了非常嚴重的程度，應引起管理部門重視?，F(xiàn)在的問題已經(jīng)不是需不需要改革，而是否定品種審定制度后如何重建市場準入機制的問題。
積重難返的品種審定制度擋不住跨國公司的現(xiàn)代技術流，卻足以扼殺國內育種者和企業(yè)的創(chuàng)新積極性。明智的選擇還是主動但穩(wěn)步地放開好。就像當年保護玉米品種權一樣，如果當時不下決心放開品種權保護，就調動不了全國的玉米育種積極性，就不會有今天的種業(yè)進步。現(xiàn)在，放開市場準入管理，才能再一次激發(fā)企業(yè)投資的積極性和追求創(chuàng)新的欲望。
第三個不利因素就是最近3年，有關部門沒有審時度勢地規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，控制住種子生產(chǎn)加工基地和部分基礎設施布局失衡的集中過熱投入，另一方面卻忽視企業(yè)對產(chǎn)品研發(fā)的投入，至今沒有解決核心技術來源和企業(yè)創(chuàng)新能力的重大需求。這與判斷失誤，沒有抓住科企合作的有利時機和部門之間協(xié)調不力有關。
這些制約因素顯然需要通過修改產(chǎn)業(yè)政策和法律法規(guī)才能克服。
