《 農(nóng)民日?qǐng)?bào) 》（ 2013年12月09日   07 版）

    明確監(jiān)管責(zé)任，誰發(fā)證，誰負(fù)責(zé)，將監(jiān)管關(guān)口前移，只要抓住了種子生產(chǎn)環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制和侵權(quán)套牌問題，也大大降低了種子市場(chǎng)管理的行政成本。

    明確監(jiān)管責(zé)任主體。對(duì)種子質(zhì)量的管理，湖南省立法規(guī)定：主要農(nóng)作物親本種子的質(zhì)量管理由省種子管理部門負(fù)責(zé)，是責(zé)任主體；雜交種子的質(zhì)量管理由生產(chǎn)所在地和用種所在地的市州一級(jí)種子管理部門屬地管理，接受上級(jí)種子管理部門的領(lǐng)導(dǎo)。對(duì)企業(yè)的監(jiān)管明確誰發(fā)證，誰負(fù)責(zé)。

    關(guān)口前移、重心下沉。用種市場(chǎng)的監(jiān)管難度很大，行政管理成本也高，而且也難管到位。湖南省調(diào)換一種思路，將市場(chǎng)管理的重心前移到種子生產(chǎn)基地，守住源頭。只要基地生產(chǎn)的種子真實(shí)、質(zhì)量可靠，進(jìn)入市場(chǎng)后就不會(huì)發(fā)生大的問題。也就是人們常說的，種子質(zhì)量是生產(chǎn)出來的。只要抓住了種子生產(chǎn)環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制和侵權(quán)套牌問題，就抓住了市場(chǎng)管理的牛鼻子，也大大降低了種子市場(chǎng)管理的行政成本，提高了行政效率。湖南省對(duì)基地的管理是先定基地、落實(shí)面積，核準(zhǔn)生產(chǎn)、發(fā)放許可，基地巡查、過程監(jiān)督，扦樣送檢、檢打聯(lián)動(dòng)。湖南省近年來在生產(chǎn)基地就發(fā)現(xiàn)了侵權(quán)生產(chǎn)的案例，將侵權(quán)套牌違法行為扼殺在萌芽狀態(tài)。

    加強(qiáng)市場(chǎng)巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題。湖南省在每個(gè)主要農(nóng)作物種子銷售旺季，都組織力量對(duì)種子市場(chǎng)進(jìn)行公開巡查和微服私訪，接受群眾舉報(bào)，對(duì)違法行為形成巨大的威懾力。

    開展新品種展示，提高用戶識(shí)假能力。湖南省在糧棉油生產(chǎn)大縣都開展了新品種展示示范活動(dòng)，邀請(qǐng)縣鄉(xiāng)一級(jí)種子經(jīng)銷商、農(nóng)技推廣人員、種植大戶等實(shí)地考察，示真于民，既提升了群眾的新品種辨識(shí)能力，又將新品種展示示范打造成了農(nóng)業(yè)部門推廣良種的平臺(tái)、種子企業(yè)比拚良種的擂臺(tái)、農(nóng)民選購良種的看臺(tái)。

    公開透明、社會(huì)監(jiān)督。湖南省在全省59個(gè)縣設(shè)立了信息采集點(diǎn)，建立了《湖南省主要農(nóng)作物種子市場(chǎng)預(yù)警與服務(wù)系統(tǒng)》，將品種審定信息、品種展示情況、企業(yè)注冊(cè)信息、生產(chǎn)信息、價(jià)格信息、市場(chǎng)動(dòng)態(tài)、質(zhì)量監(jiān)測(cè)信息等在網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)上公開，用戶可以通過互聯(lián)網(wǎng)和移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)終端（智能手機(jī)）進(jìn)行查詢，使侵權(quán)套牌行為無處遁形。