6畝地僅收了77斤雜交稻種。在寶應縣廣洋湖鎮(zhèn)肖家村包地種植的農(nóng)戶捧著剛收割的稻種給記者看。

大豐市萬盈鎮(zhèn)文達村，1200多畝的雜交制種稻看似長得茂盛，但稻穗上卻是大量空殼。本報記者陳道龍攝

　　中國江蘇網(wǎng)10月22日訊 我省是全國雜交稻制種主產(chǎn)區(qū)，由于制種技術(shù)含量高、投入大、風險高，我省兩年前就制定《政策性農(nóng)業(yè)保險雜交稻制種保險條款》，在局部地區(qū)試行，并于今年6月1日正式實行。

　　因遭受熱害氣候影響，今年我省20多萬畝雜交制種水稻減產(chǎn)60%-70%，受災戶能獲賠嗎？記者最近在洪澤、大豐、濱海等縣市調(diào)查發(fā)現(xiàn)，很多制種大戶竟不知道也沒有參加該保險，還有些種植大戶曾經(jīng)想?yún)⒈s沒有能辦成。

　　9月28日，記者在寶應縣廣洋湖鎮(zhèn)肖家村看到，一片約200畝的雜交稻制種田里的稻子長得茁壯茂盛，可連摘3個稻穗，僅在1個穗子上找到3粒飽滿的稻粒，其他都是癟殼?？h保險公司和縣種子站人員正對田塊進行收割產(chǎn)量統(tǒng)計：收割6畝稻種，只裝了大半口袋，當場稱重77斤(含雜質(zhì))，縣種子站人員確定減產(chǎn)率為97%。

　　“這是我省雜交稻制種30多年來，首次遭遇的高溫災害！”省種子站副站長湯義華介紹，對此，目前在技術(shù)方面尚沒有有效的防范措施，結(jié)實率大幅下降，造成大范圍普遍減產(chǎn)。

　　“估計一畝最多只能收五六十斤，只有正常年景的八分之一。我搞雜交稻制種已6年，第一次遇到這樣的事。”43歲的射陽縣合德鎮(zhèn)新暑村農(nóng)民王成滿臉愁容地對記者說。

　　“有沒有參加雜交稻制種政策性保險？”記者問。

　　“我和另外兩個農(nóng)戶在大豐萬盈鎮(zhèn)文達村承包了1200多畝地種植雜交水稻制種。今年6月，村里通知要辦農(nóng)業(yè)保險，我們?nèi)ゴ逦瘯瑫媴s說只能辦每畝交6元的大稻保險，也就是常規(guī)稻保險。我說，我們種的是雜交稻制種，要辦每畝交24元的雜交稻制種保險才對，會計講鎮(zhèn)上沒有布置這個險種，他們不好隨便辦。”

　　洪澤縣農(nóng)工部一位分管政策性農(nóng)保的副部長對記者坦言，全縣實際種植雜交稻制種4500畝，其中有3000多畝是按常規(guī)稻參保的，其余的沒有參保。“為什么沒有開展雜交稻制種保險？”他回答說：“上面沒有專項明確，我們也沒有把雜交稻制種作為專項保險來開展。”而省金融辦保險處一位副科長對記者說，省里發(fā)文中是明確有雜交稻制種政策性保險的。

　　另據(jù)了解，在寶應縣射陽湖鎮(zhèn)，今年種植雜交稻制種面積是4000多畝，其中僅有1700畝左右參保了雜交稻制種政策性保險，另有3000多畝只保了常規(guī)稻險。

　　“兩年賺，一年賠，一賠錢就把前兩年賺的錢都賠掉了。”這是很多雜交稻制種戶的經(jīng)驗之談，也說明開展雜交稻制種政策性保險的必要，即要提高生產(chǎn)者抗風險能力。

　　業(yè)內(nèi)人士分析，今年是我省正式實行該險種第一年，時間緊，有一定的政策實施滯后性；此外，從事雜交稻制種的絕大多數(shù)都是大戶跨縣市、跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)在異地大面積承包種植，隨著我省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的加速發(fā)展，大戶異地承包種植將越來越多，如何參保問題亟待解決。

　　據(jù)反映，一些種植戶知道省里已出臺雜交稻制種政策性保險條款后，在今年6-7月間去找當?shù)赜嘘P(guān)部門和所屬的農(nóng)場主管部門，但有關(guān)人員說得較多的是：我們提供了耕地，你們按協(xié)議交承包費，我們有什么義務和責任要為你們辦保險呢？而按從今年3月起施行的我國《農(nóng)業(yè)保險條例》，任何單位和個人不得限制農(nóng)民參加農(nóng)業(yè)保險，政府及相關(guān)部門還有宣傳引導農(nóng)民參加農(nóng)業(yè)保險的責任。

　　完善相關(guān)政策也非常必要。應提高雜交稻制種保險費額，適當降低保費率，改進保費收取與賠償支付辦法，改變現(xiàn)在宣傳動員參保的面積越多、縣市承擔的費用就越多的局面，以提高地方工作積極性。我省今年雜交稻制種政策性保險費率是8%，蘇中與蘇北市縣財政承擔比例分別是40%、20%。有業(yè)內(nèi)人士建議，雜交稻制種投入大、風險高，應該提高保險金額，降低地方與種植戶承擔的交費比例，將有利于促進雜交稻制種生產(chǎn)發(fā)展。

　　此外，我省雜交稻制種主要產(chǎn)地是在農(nóng)場，外來人員到農(nóng)場大面積包地制種現(xiàn)象已很普遍。而按現(xiàn)在規(guī)定，對農(nóng)場系統(tǒng)是采取農(nóng)場主管部門與保險公司“聯(lián)辦共保”的辦法，如果受災，要由保險公司與農(nóng)場主管部門向參保戶各賠一半，農(nóng)場主管部門因而有不愿為外來承包戶辦保險的心態(tài)。因此，應設法提高農(nóng)場系統(tǒng)為外來承包戶辦理政策性保險的積極性。同時，保險公司也應對投保情況及時嚴格核查。已發(fā)生的該保沒保和投保中的張冠李戴現(xiàn)象，如果有保險公司人員及時認真核查，則有助于及時糾正。本報記者陳道龍