今年6月份以來，玉門市境內(nèi)出現(xiàn)持續(xù)陰雨和氣候異常天氣較多，對農(nóng)作物制種產(chǎn)量和質(zhì)量均受到不同程度地影響，為全面準確掌握詳細情況，近日市農(nóng)牧局統(tǒng)一安排部署，抽調(diào)市農(nóng)技中心、種子管理站專業(yè)技術(shù)人員組成調(diào)查組，深入到全市6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)分區(qū)域、分作物、分種類因受氣候異常因素對制種產(chǎn)量、種子質(zhì)量以及農(nóng)民收入的影響開展專題調(diào)研，通過與制種企業(yè)、種植農(nóng)戶深入細致的座談交流，認真分析今年以來因氣候環(huán)境影響制種產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要問題，探索解決的辦法和措施，為預(yù)防和化解影響農(nóng)村社會不穩(wěn)定因素提供科學依據(jù)，現(xiàn)將調(diào)研情況予以編輯，供各級領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門參閱。

    一、基本情況

    玉門市現(xiàn)轄12個農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，57個行政村，272個村民小組，總?cè)丝?8.9萬人，其中農(nóng)業(yè)人口9.76萬人，總耕地面積52.55萬畝。2013年全市共有16家種子生產(chǎn)企業(yè)在6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)25個村落實各類（繁）制種面積3.16萬畝，比上年減少0.22萬畝，其中：玉米制種0.20萬畝，比上年減少0.22萬畝；蔬菜制種1.73萬畝，比上年增加0.02萬畝；瓜類制種0.03萬畝，比上年減少0.03萬畝；花卉制種0.29萬畝，與上年持平；向日葵制種0.22萬畝，比上年增加0.22萬畝。此次共調(diào)查種子生產(chǎn)企業(yè)10家，調(diào)查作物種類11種，制種面積3186畝；調(diào)查制種農(nóng)戶20戶，調(diào)查作物種類9種，制種面積47.2畝。經(jīng)調(diào)查，今年糧食類的雜交玉米制種預(yù)計畝收入2000元，畝均比上年減收270元，減幅達8%；雜交糯玉米制種預(yù)計畝收入3000元，畝均比上年增收160元，增幅達5.6%。瓜類的西瓜制種預(yù)計畝收入1890元，畝均比上年減收2304元，減幅達55%；甜瓜制種預(yù)計畝收入910元，畝均比上年減收5210元，減幅達85.2%。茄果類的南瓜制種預(yù)計畝收入9750元，畝均比上年增收455元，增幅達5.1%；雜交番茄制種預(yù)計畝收入19600元，畝均比上年增收2800元，增幅達16.7%；常規(guī)番茄制種預(yù)計畝收入3250元，畝均比上年減收190元，減幅達5.7%；西葫蘆制種預(yù)計畝收入3500元，與上年持平。葉菜類的菠菜、菜芯制種預(yù)計畝收入1600元，畝均比上年減收100元，減幅達5.9%。蘿卜類的胡蘿卜制種預(yù)計畝收入2400元，畝均比上年減收200元，減幅達5%；白蘿卜制種預(yù)計畝收入2600元，畝均比上年增收450元，增幅達17.5%?；ɑ苤品N預(yù)計平均畝收入2160元，畝均比上年減收540元，減幅達19.2%。根據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)分析，今年全市減產(chǎn)的8種制種作物共計減收454.26萬元，增產(chǎn)的4種作物共計增收228.57 萬元，增減相抵后實際減收225.69萬元，按照今年全市制種總面積畝均減收71.40元，從總體上看，對農(nóng)民收入的整體影響不太明顯，但對種植西甜瓜、花卉制種的農(nóng)戶減收嚴重，影響較大。

    二、原因分析

    1、持續(xù)陰雨天氣造成部分作物授粉不良。根據(jù)氣象部門提供的數(shù)據(jù)，我市今年6月7日—20日全市持續(xù)陰雨，6月降水量達50.8㎜，較歷年同期平均值多440%，屬降水特多月份，濕度大，溫度低。月內(nèi)主要降水天氣出現(xiàn)在7—9日、13日、15—20日，這段時間正值農(nóng)作物授粉的關(guān)鍵時期，連續(xù)的陰雨低溫天氣，拖延了適時授粉時間，直接導(dǎo)致父本不能及時傳粉和花粉活性不強，致使花粉長時間被雨淋致死，母本柱頭接受花粉的能力減弱，造成授粉不實，受精不良，胚胎難以正常形成和發(fā)育，特別是西甜瓜受害最為嚴重，導(dǎo)致籽粒不飽滿，瓜內(nèi)不孕籽粒較多，減產(chǎn)在55-85.2%。花卉制種由于4月下旬至5月中旬氣溫不穩(wěn)定，加之雨雪低溫大風天氣較多，造成農(nóng)作物前期發(fā)育緩慢長勢弱，7月份受陰雨天氣影響，授粉不良，結(jié)實率低，減產(chǎn)19.2%。菠菜、菜芯、胡蘿卜主要受7月中旬和8月上旬的陰雨天氣影響，造成種子顏色變黑發(fā)霉，千粒重下降，發(fā)芽率降低，分別減產(chǎn)5.9%、5.9%和5%。番茄主要是8月上旬的陰雨，造成爛果較多，影響產(chǎn)量，減產(chǎn)5.7%。

    2、部分農(nóng)作物親本純度不高影響產(chǎn)量。今年，在我市生產(chǎn)的部分企業(yè)的玉米、花卉親本純度較低，造成產(chǎn)量下降。玉米減產(chǎn)的主要原因是企業(yè)提供的親本不穩(wěn)定，父母本花期相遇不夠協(xié)調(diào)（父本早母本3-5天），個別地塊母本前期發(fā)育不良，起身較遲，長勢弱，株矮桿細，無吐絲跡象，而父本長勢正常，早早散粉，因授粉不良，造成部分農(nóng)戶的玉米制種大量減產(chǎn)。部分企業(yè)的花卉百日草品種雜株率高達12%，去雜后影響產(chǎn)量。
    3、企業(yè)技術(shù)指導(dǎo)不到位。有些企業(yè)田間去雜去劣授粉結(jié)束后認為工作即將結(jié)束，提前將技術(shù)員撤回，由于企業(yè)對農(nóng)戶后期技術(shù)指導(dǎo)缺位，使部分農(nóng)戶放松了對病蟲害防止和田間管理，特別是后期種子收獲季節(jié)出現(xiàn)連續(xù)陰雨天氣，農(nóng)戶缺乏有效的應(yīng)對措施和防御能力，制種田受到長時間蟲害和連雨影響，種子飽滿度不夠，造成種子產(chǎn)量和質(zhì)量下降。

    三、下一步工作措施及建議

    1、企業(yè)要高度重視，盡快確定解決方案。生產(chǎn)企業(yè)要結(jié)合各自生產(chǎn)實際和種子收購進度，做好產(chǎn)量統(tǒng)計和收入測算工作，對每一戶農(nóng)戶制種要做到數(shù)字準、情況明。同時對一些晚熟的作物品種和發(fā)生病蟲害的地塊，加強技術(shù)指導(dǎo)，促進種子正常成熟，盡最大努力降低產(chǎn)量損失。企業(yè)要針對減產(chǎn)減收的實際情況，及早與生產(chǎn)客戶協(xié)商溝通，爭取客戶的理解和資金支持，在公司與制種農(nóng)戶合同約定收購價格的基礎(chǔ)上，通過千方百計拓寬籌資渠道，多方籌集資金，盡可能給予農(nóng)戶適當?shù)膬r外補貼，努力保護制種農(nóng)戶利益，全力維護農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。

    2、加強矛盾糾紛排查，防止發(fā)生群體上訪事件。鄉(xiāng)村兩級及早就造成今年制種產(chǎn)業(yè)減產(chǎn)減收的原因向群眾做好解釋工作，積極爭取大多數(shù)農(nóng)戶的理解，并指定專人負責，深入村組農(nóng)戶采取定期或不定期方式開展矛盾糾紛排查活動，及時掌握農(nóng)戶思想動態(tài)，發(fā)現(xiàn)有傾向性、針對性問題及時做工作，力爭就地化解矛盾，維護農(nóng)村社會穩(wěn)定。同時，要鼓勵農(nóng)戶堅定信心，不氣餒、不松勁，加強制種田間管理，積極補救，適時收獲，防止人為因素造成不必要的損失。

    3、開展種子生產(chǎn)保險試點，設(shè)立保險專項資金。建議政府盡快建立種業(yè)商業(yè)保險，采取各級財政補貼、企業(yè)投資和農(nóng)戶自籌等多種方式，逐步建立一套由政府支持、企業(yè)參與、商業(yè)化運作的種子生產(chǎn)保險新機制，按農(nóng)業(yè)優(yōu)惠保險規(guī)定給予制種風險賠償，規(guī)避干旱、風災(zāi)、冰雹、凍害、高溫、病蟲或其它不可控制因素所造成制種產(chǎn)量和質(zhì)量損失，確?，F(xiàn)代種業(yè)健康快速發(fā)展。