2010年初兩位重量級(jí)院士曾宣稱(chēng),轉(zhuǎn)基因主糧將在3~5年內(nèi)推上中國(guó)人的餐桌。在社會(huì)各界的廣泛討論之后,2011年9月傳出消息,中國(guó)轉(zhuǎn)基因主糧商業(yè)化推遲5~10年。轉(zhuǎn)基因問(wèn)題大討論的影響力可見(jiàn)一斑
■ 中華能源基金會(huì)戰(zhàn)略分析師 尹帥軍
今年6月,根據(jù)國(guó)家農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全委員會(huì)評(píng)審結(jié)果,農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn)發(fā)放了巴斯夫農(nóng)化有限公司申請(qǐng)的抗除草劑大豆CV127、孟山都遠(yuǎn)東有限公司申請(qǐng)的抗蟲(chóng)大豆MON87701和抗蟲(chóng)耐除草劑大豆MON87701×MON89788三個(gè)可進(jìn)口用作加工原料的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全證書(shū)。轉(zhuǎn)基因問(wèn)題再度成為公眾和媒體關(guān)注的熱點(diǎn),中國(guó)掀起了一場(chǎng)大范圍關(guān)于轉(zhuǎn)基因問(wèn)題的討論熱潮。
轉(zhuǎn)基因問(wèn)題大討論的熱潮,一方面表明國(guó)家部門(mén)的透明度正在增加,社會(huì)主義民主建設(shè)正在成長(zhǎng),另一方面也表現(xiàn)出公眾積極參政議政的高度熱情。在大討論過(guò)程中暴露出的我國(guó)種業(yè)安全、糧食安全、農(nóng)業(yè)安全、環(huán)境安全、生物安全、經(jīng)濟(jì)安全、科研體制安全、國(guó)家安全等諸多領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn),使我國(guó)可以及時(shí)應(yīng)對(duì)。另一方面,在大討論過(guò)程中暴露出政府部門(mén)與公眾溝通交流的諸多問(wèn)題,促使我們思考應(yīng)該如何建立更有效的群眾參政議政平臺(tái),如何引導(dǎo)社會(huì)輿論健康發(fā)展。轉(zhuǎn)基因大討論的整個(gè)過(guò)程,總的來(lái)說(shuō)健康積極,熱烈而理性,有關(guān)部門(mén)應(yīng)該創(chuàng)造條件讓公眾參與討論。
2012年2月21日,國(guó)務(wù)院法制辦公布《糧食法(征求意見(jiàn)稿)》,面向社會(huì)各界征求意見(jiàn)。意見(jiàn)稿規(guī)定,“轉(zhuǎn)基因糧食種子的科研、試驗(yàn)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售、進(jìn)出口應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定。任何單位和個(gè)人不得擅自在主要糧食品種上應(yīng)用轉(zhuǎn)基因技術(shù)。”這項(xiàng)法規(guī)的頒布,是各方博弈的成果,是一個(gè)很大的進(jìn)步。
轉(zhuǎn)基因作物的監(jiān)管漏洞
轉(zhuǎn)基因主糧的監(jiān)管漏洞很多。2012年1月至5月歐盟共19次通報(bào),從中國(guó)進(jìn)口的大米制品涉非法轉(zhuǎn)基因。歐盟發(fā)布《決定》,拒絕從中國(guó)進(jìn)口轉(zhuǎn)基因稻米。媒體報(bào)道,轉(zhuǎn)基因水稻種子和稻米已經(jīng)遍布湖北、江西、安徽、江蘇、四川、湖南、河南、浙江等地種子市場(chǎng)和食品市場(chǎng)。轉(zhuǎn)基因水稻已形成規(guī)模種植,農(nóng)民將收獲的轉(zhuǎn)基因大米混在普通大米中進(jìn)入流通市場(chǎng)。農(nóng)業(yè)部多次重申“從未批準(zhǔn)任何轉(zhuǎn)基因糧食作物種植”。據(jù)中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)戴景瑞院士稱(chēng)我國(guó)轉(zhuǎn)基因玉米已經(jīng)種植6000萬(wàn)畝。
非主糧的轉(zhuǎn)基因作物監(jiān)管漏洞更多。2010年,轉(zhuǎn)基因小米張雜谷已種植400多萬(wàn)畝。張雜谷的審批,有沒(méi)有做過(guò)食品安全試驗(yàn)、環(huán)境安全試驗(yàn)不得而知。
在蔬菜瓜果中,轉(zhuǎn)基因作物監(jiān)管漏洞更多。國(guó)內(nèi)已經(jīng)無(wú)法找到非轉(zhuǎn)基因的木瓜種子,原因是國(guó)內(nèi)某些科研機(jī)構(gòu)將轉(zhuǎn)基因木瓜種子外流,轉(zhuǎn)基因木瓜通過(guò)花粉傳播,污染了非轉(zhuǎn)基因木瓜,導(dǎo)致目前國(guó)內(nèi)再也找不到非轉(zhuǎn)基因的木瓜種子。在既成事實(shí)面前,不得不將轉(zhuǎn)基因木瓜合法化。中國(guó)已經(jīng)批準(zhǔn)了轉(zhuǎn)基因番茄、甜椒、木瓜等蔬菜瓜果種植,這些作物的審批有沒(méi)有做過(guò)食品安全試驗(yàn)、環(huán)境安全試驗(yàn)仍然不得而知。
2012年8月,媒體爆出“黃金大米”事件。美國(guó)研究機(jī)構(gòu)勾結(jié)國(guó)內(nèi)機(jī)構(gòu),拿中國(guó)小學(xué)生作實(shí)驗(yàn),試吃先正達(dá)公司研發(fā)的轉(zhuǎn)基因“黃金大米”。2012年12月6日,中國(guó)疾控中心等單位聯(lián)合發(fā)布轉(zhuǎn)基因“黃金大米”事件的調(diào)查結(jié)果,對(duì)一些人進(jìn)行了處理。該事件再一次暴露中國(guó)轉(zhuǎn)基因監(jiān)管的漏洞。
事實(shí)上,不僅轉(zhuǎn)基因的種植和流通領(lǐng)域存在很多非法行為,有關(guān)轉(zhuǎn)基因作物的法律法規(guī)存在很多不足。關(guān)于常規(guī)種子審批的有關(guān)規(guī)定,并不要求對(duì)其進(jìn)行轉(zhuǎn)基因檢測(cè),所以根本不可能知道其是否是轉(zhuǎn)基因種子。國(guó)內(nèi)每年進(jìn)口5000多萬(wàn)噸轉(zhuǎn)基因大豆,卻從不對(duì)轉(zhuǎn)基因大豆的草甘膦農(nóng)藥殘留進(jìn)行檢測(cè),因?yàn)楦緵](méi)有有關(guān)的檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)標(biāo)規(guī)定國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的絕大部分糧食類(lèi)農(nóng)作物產(chǎn)品“農(nóng)藥最大殘留限量”低于1mg/kg。美國(guó)環(huán)保部的轉(zhuǎn)基因大豆草甘膦殘留量標(biāo)準(zhǔn)卻是20mg/kg(轉(zhuǎn)基因大豆在美國(guó)主要用于動(dòng)物飼料和燃料)。阿根廷轉(zhuǎn)基因大豆的草甘膦殘留量高達(dá)17mg/kg。從巴西、阿根廷、美國(guó)進(jìn)口的轉(zhuǎn)基因大豆,其草甘膦農(nóng)藥殘留是中國(guó)國(guó)內(nèi)檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)的20倍左右。
2012年兩會(huì)期間,政協(xié)委員、中國(guó)軍事科學(xué)學(xué)會(huì)常務(wù)理事兼副秘書(shū)長(zhǎng)羅援少將發(fā)出警告:“要高度重視國(guó)家生物安全問(wèn)題,警惕轉(zhuǎn)基因物種的無(wú)序迅速擴(kuò)散和外國(guó)插手中國(guó)疫苗生產(chǎn)過(guò)程,警惕敵國(guó)以轉(zhuǎn)基因物種和特種疫苗等為武器,針對(duì)中國(guó)人口發(fā)動(dòng)新型戰(zhàn)略打擊。”
中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)、辦公室主任陳錫文表態(tài):“第一,農(nóng)作物的轉(zhuǎn)基因育種技術(shù)是當(dāng)前生命科學(xué)的前沿領(lǐng)域,作為一個(gè)大國(guó)在發(fā)展高新技術(shù)方面不能落后,所以在科學(xué)研究上我們應(yīng)該努力地站在這項(xiàng)技術(shù)的最前沿;第二,轉(zhuǎn)基因的農(nóng)產(chǎn)品,特別是人直接食用的產(chǎn)品關(guān)系到人的生命健康和安全,所以國(guó)家對(duì)他是非常慎重的,也就是說(shuō)不經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)任何單位都不能生產(chǎn)商品性地生產(chǎn)轉(zhuǎn)基因的農(nóng)產(chǎn)品,不許拿到市場(chǎng)上銷(xiāo)售,這個(gè)規(guī)定是很?chē)?yán)格的;第三,即使科學(xué)家能夠證明有些轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品沒(méi)有危害,但是畢竟是讓老百姓消費(fèi)的,因此一定要讓老百姓有充分的知情權(quán)和選擇權(quán)。”
公眾質(zhì)詢(xún)跨國(guó)公司
2002年,農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn)進(jìn)口孟山都抗草甘膦轉(zhuǎn)基因大豆,至今該大豆已經(jīng)占據(jù)中國(guó)80%市場(chǎng),近幾年每年都進(jìn)口5000萬(wàn)噸以上。
根據(jù)《轉(zhuǎn)基因食品衛(wèi)生管理辦法》(2002年7月1日起施行,2007年12月1日廢止)、《新資源食品管理辦法》(2007年12月1日起施行),新上市的轉(zhuǎn)基因食品需要衛(wèi)生部的審批。
2011年11月21日,公眾代表?xiàng)顣躁懴蛐l(wèi)生部遞交政府信息公開(kāi)申請(qǐng)表,要求衛(wèi)生部出具采用美國(guó)孟山都抗草甘膦轉(zhuǎn)基因大豆品系加工的三種產(chǎn)品的審批文件。這三種產(chǎn)品分別是,轉(zhuǎn)基因大豆油、采用“化學(xué)浸出”工藝加工生產(chǎn)的轉(zhuǎn)基因大豆油、其他含有轉(zhuǎn)基因大豆成分的食品。2011年11月23日,衛(wèi)生部回復(fù)《政府信息不存在告知書(shū)》,衛(wèi)生部未受理和審批過(guò)這三種產(chǎn)品。
2011年9月30日,顧秀林等四人向農(nóng)業(yè)部遞交政府信息公開(kāi)申請(qǐng)表,要求農(nóng)業(yè)部出具文件:美國(guó)孟山都公司轉(zhuǎn)基因大豆出口中國(guó)的全套申請(qǐng)文件、農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn)其進(jìn)口申請(qǐng)的全套審批文件,還有中美雙方的科學(xué)實(shí)驗(yàn)報(bào)告。
根據(jù)國(guó)務(wù)院《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理?xiàng)l例》(2001年5月23日頒布實(shí)施)、《農(nóng)業(yè)部轉(zhuǎn)基因進(jìn)口安全管理辦法》(2001年7月11日農(nóng)業(yè)部通過(guò),2002 年3月20日施行),對(duì)于進(jìn)口的轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品需要三方面的科學(xué)實(shí)驗(yàn)文件和審批文件:
① 輸出國(guó)家或者地區(qū)經(jīng)過(guò)科學(xué)試驗(yàn)證明對(duì)人類(lèi)、動(dòng)植物、微生物和生態(tài)環(huán)境無(wú)害;
?、?經(jīng)【中國(guó)】農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物技術(shù)檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè),確認(rèn)對(duì)人類(lèi)、動(dòng)植物、微生物和生態(tài)環(huán)境不存在危險(xiǎn);
③ 農(nóng)業(yè)部委托的技術(shù)檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的對(duì)人類(lèi)、動(dòng)植物、微生物和生態(tài)環(huán)境安全性的檢測(cè)報(bào)告。
2011年11月4日顧秀林獲準(zhǔn)進(jìn)行查詢(xún),在農(nóng)業(yè)部提供的文件夾中,沒(méi)有看到任何有關(guān)“三方”科學(xué)實(shí)驗(yàn)報(bào)告的內(nèi)容。
農(nóng)業(yè)部提供的孟山都公司的申請(qǐng)文件包括四份,“美國(guó)食品和藥品管理局關(guān)于食用安全批文”(1996年)、“美國(guó)農(nóng)業(yè)部動(dòng)植物檢疫局關(guān)于環(huán)境安全批文”(1994年)、一頁(yè)紙的申請(qǐng)表、“毒理學(xué)研究動(dòng)物試驗(yàn)報(bào)告”。這些文件內(nèi)容并不符合中國(guó)法律規(guī)定。
“美國(guó)食品和藥品管理局關(guān)于食用安全批文”的主要內(nèi)容是,將孟山都公司的申請(qǐng)文件和結(jié)論重復(fù)一遍:
“……你公司(孟山都)的結(jié)論是:此一新大豆品種和現(xiàn)有市售大豆品種,在產(chǎn)品成分、安全性以及其他相關(guān)指標(biāo)上沒(méi)有物質(zhì)上的不同,因此上市前無(wú)需進(jìn)行復(fù)審及批準(zhǔn)。本次咨詢(xún)的所有材料均已歸檔于BNF001,由市場(chǎng)準(zhǔn)入批準(zhǔn)辦公室保管。”
“根據(jù)這次咨詢(xún)的有關(guān)數(shù)據(jù)的描述及提供的信息,新的大豆品種依照21 CFR 170.30(f)(2)的含義似乎沒(méi)有顯著不同。因此關(guān)于此產(chǎn)品我們沒(méi)有其他要問(wèn)的問(wèn)題。但是,你們也知道,保證孟山都公司營(yíng)銷(xiāo)的食品安全、有益健康,并遵循其他相關(guān)的法律與法規(guī),是貴公司的責(zé)任。”(生物技術(shù)公司咨詢(xún)回函,BNF 000001. 美國(guó)FDA Biotechnology Consultation Agency Response Letter BNF No. 000001)
美國(guó)食品和藥品管理局并沒(méi)有對(duì)孟山都公司的產(chǎn)品進(jìn)行科學(xué)試驗(yàn)和檢測(cè),只是把孟山都公司的結(jié)論復(fù)述一遍,而后說(shuō)明孟山都公司對(duì)它的產(chǎn)品負(fù)有全部責(zé)任,潛臺(tái)詞是若出了問(wèn)題,美國(guó)食品和藥品管理局無(wú)需負(fù)責(zé)。
孟山都的轉(zhuǎn)基因大豆在美國(guó)種植僅4年后,2000年,超級(jí)雜草就被發(fā)現(xiàn)。2000年開(kāi)始已經(jīng)有學(xué)術(shù)論文專(zhuān)門(mén)討論超級(jí)雜草的抗性。因此孟山都公司向中國(guó)農(nóng)業(yè)部出具的“美國(guó)農(nóng)業(yè)部動(dòng)植物檢疫局關(guān)于環(huán)境安全批文(1994年)”,應(yīng)被視為失效文件,不符合中國(guó)的法律要求。
在“毒理學(xué)研究動(dòng)物試驗(yàn)報(bào)告”的文件中,并不包括獨(dú)立的第三方單位做的動(dòng)物實(shí)驗(yàn),也沒(méi)有孟山都公司的“毒理學(xué)研究動(dòng)物實(shí)驗(yàn)報(bào)告”。沒(méi)有任何包含了記錄數(shù)據(jù)、進(jìn)行分析的原始報(bào)告。
顧秀林查詢(xún)后認(rèn)為,美國(guó)孟山都公司向中國(guó)農(nóng)業(yè)部申請(qǐng)獲批的抗除草劑轉(zhuǎn)基因大豆40-3-2安全證書(shū)存在較大爭(zhēng)議,不符合有關(guān)規(guī)定。
2011年10月14日、11月15日,公眾代表兩次去益海嘉里公司遞交質(zhì)詢(xún)函,要求其出具金龍魚(yú)“化學(xué)浸出”轉(zhuǎn)基因大豆油是合法轉(zhuǎn)基因食品的相關(guān)部門(mén)的審批文件復(fù)印件。益海嘉里公司未能提供文件。
科普之爭(zhēng)
農(nóng)業(yè)部有高級(jí)官員認(rèn)為,“在轉(zhuǎn)基因食品問(wèn)題上,要加強(qiáng)科普推廣。”力推轉(zhuǎn)基因作物的黃大昉院士也曾表達(dá)同樣的觀(guān)點(diǎn):“公眾的恐慌是因?yàn)榭茖W(xué)素養(yǎng)不夠”。公眾的恐慌僅僅是因?yàn)椴欢茖W(xué)嗎?恰恰相反,大量的科學(xué)實(shí)驗(yàn)證明轉(zhuǎn)基因食品存在安全隱患。
2012年9月19日,法國(guó)科學(xué)家塞拉利尼在《食品與化學(xué)毒理學(xué)》雜志發(fā)表研究報(bào)告,用抗除草劑的NK603轉(zhuǎn)基因玉米喂養(yǎng)的大鼠,致癌率大幅度上升。文中附有照片,大鼠身上長(zhǎng)滿(mǎn)腫瘤,腫瘤和大鼠的脖子差不多大。試驗(yàn)結(jié)果一公布,引起全球關(guān)注,將轉(zhuǎn)基因爭(zhēng)論推向高潮。俄羅斯、英國(guó)、奧地利、澳大利亞、美國(guó)、意大利等國(guó)科學(xué)家都曾做過(guò)轉(zhuǎn)基因作物的喂養(yǎng)實(shí)驗(yàn),得出結(jié)論認(rèn)為存在安全問(wèn)題,但這些實(shí)驗(yàn)都是2008年之前,并未引起公眾關(guān)注。
從國(guó)內(nèi)已知的信息來(lái)看,積極推廣轉(zhuǎn)基因的專(zhuān)家學(xué)者至今只做過(guò)90天小白鼠喂養(yǎng)轉(zhuǎn)基因大米試驗(yàn)、8天抗蟲(chóng)BT毒蛋白灌胃試驗(yàn),既沒(méi)有做過(guò)大型哺乳動(dòng)物實(shí)驗(yàn),也沒(méi)有做過(guò)靈長(zhǎng)類(lèi)動(dòng)物試驗(yàn),更沒(méi)有做過(guò)類(lèi)似醫(yī)學(xué)藥品推廣前的臨床試驗(yàn)。國(guó)內(nèi)的諸多實(shí)驗(yàn)室都沒(méi)有做轉(zhuǎn)基因的喂養(yǎng)試驗(yàn),比如用轉(zhuǎn)基因大豆喂豬、喂牛、喂小白鼠。至今,僅有三個(gè)青年碩士生做了三個(gè)國(guó)內(nèi)轉(zhuǎn)基因長(zhǎng)期喂養(yǎng)實(shí)驗(yàn)。
中國(guó)科學(xué)院海洋研究所陶同學(xué)碩士論文:《飼料中轉(zhuǎn)基因成分檢測(cè)及對(duì)水產(chǎn)動(dòng)物安全性評(píng)價(jià)的初步研究》及相關(guān)論文《進(jìn)口轉(zhuǎn)基因大豆(Roundup Ready)對(duì)吉富羅非魚(yú)生長(zhǎng)和生理的影響》,該論文指出將含有30%轉(zhuǎn)基因豆粕的羅非魚(yú)飼料,7周后導(dǎo)致羅非魚(yú)肌體內(nèi)部產(chǎn)生炎癥!研究顯示,在羅非魚(yú)心臟、肝臟、腸、胃、卵巢、精巢、腦、鰓絲、脾臟、膽囊、肌肉等不同部位的DNA中都能檢測(cè)到外源基因的存在。該研究還指出,采用巢式PCR檢測(cè)方法對(duì)市場(chǎng)上的豆制品進(jìn)行檢測(cè),結(jié)果發(fā)現(xiàn),市場(chǎng)上有46.5%的豆制品被檢測(cè)出含有轉(zhuǎn)基因成分。
南京大學(xué)生命科學(xué)學(xué)院張辰宇教授團(tuán)隊(duì)的研究成果發(fā)表在國(guó)際知名刊物《細(xì)胞研究》上,顛覆了轉(zhuǎn)基因安全的神話(huà)。“植物的微小核糖核酸(microRNA)可以通過(guò)日常食物攝取的方式進(jìn)入人體血液和組織器官。并且,一旦進(jìn)入體內(nèi),他們將通過(guò)調(diào)控人體內(nèi)靶基因表達(dá)的方式影響人體的生理功能,進(jìn)而發(fā)揮生物學(xué)作用。”
美國(guó)《環(huán)境科學(xué)》雜志為此刊文指出:“植物微小核糖核酸(microRNA)能調(diào)控人體生理過(guò)程,這一發(fā)現(xiàn)也說(shuō)明人體是高度綜合的生態(tài)系統(tǒng)。張辰宇說(shuō),這一發(fā)現(xiàn)還能幫助我們理解共同進(jìn)化機(jī)制,即某一物種的基因改變可以觸發(fā)另一物種的改變。比如,人類(lèi)開(kāi)始馴養(yǎng)奶牛之后,機(jī)體才開(kāi)始進(jìn)化出消化牛奶中乳糖的功能。人類(lèi)培育的植物,有沒(méi)有可能也在改變?nèi)祟?lèi)呢?張辰宇的研究又一次提醒我們,自然界中沒(méi)有孤立的存在。”
美國(guó)著名雜志《大西洋(600558,股吧)月刊》為此刊文《轉(zhuǎn)基因食品有非常真實(shí)的危險(xiǎn)》,該文指出:“如果該研究通得過(guò)科學(xué)的評(píng)審——這是關(guān)鍵性門(mén)檻——他將會(huì)顛覆許多領(lǐng)域的研究。他意味著,我們吃下去的不只是維他命、蛋白質(zhì)和能量,還有基因調(diào)節(jié)因子。”
張辰宇教授的研究顛覆了世界最大的轉(zhuǎn)基因公司孟山都公司的理論基礎(chǔ),孟山都公司宣稱(chēng):“測(cè)試轉(zhuǎn)基因食品對(duì)人類(lèi)的安全性是完全沒(méi)有必要、也沒(méi)有意義的”。這是個(gè)有利于商業(yè)的說(shuō)法,其理論依據(jù)是1960年前后的遺傳學(xué),即“中心法則”遺傳學(xué),中心法則假說(shuō)是:DNA主導(dǎo)細(xì)胞,從DNA到細(xì)胞之間存在一種單方向運(yùn)行的指令控制鏈。但真實(shí)的世界卻是,除了DNA,微小RNA也參與到生物的進(jìn)化當(dāng)中。該論文指出,孟山都和其他公司用“敲除”某個(gè)RNA的方法,可以開(kāi)發(fā)出殺蟲(chóng)轉(zhuǎn)基因植物,既然RNA(核糖核酸)干擾原理可以用于殺蟲(chóng),那么這個(gè)能致死昆蟲(chóng)的生物學(xué)機(jī)理,在人類(lèi)身上應(yīng)該也是同樣存在的。
隨著時(shí)間的推移,越來(lái)越多的公眾要求更為權(quán)威、客觀(guān)、公正的實(shí)驗(yàn),要求科學(xué)家具備真正的科學(xué)態(tài)度。
我國(guó)公民的健康狀態(tài)可以說(shuō)是每況愈下,尤其是青年人的體質(zhì)狀況,更是呈現(xiàn)逐年下降的趨勢(shì)。這和我國(guó)非法種植和流通的轉(zhuǎn)基因作物有多大關(guān)系不得而知。國(guó)家機(jī)構(gòu)、科學(xué)家如能對(duì)此做一番全面、系統(tǒng)、客觀(guān)的研究,不僅于國(guó)于民有利,還能大幅度提高中國(guó)的科技水平。