近幾年來(lái)，玉門(mén)市農(nóng)業(yè)和種子管理部門(mén)按照“扶企業(yè)、擴(kuò)基地、抓管理、促效益”的管理理念，不斷加大對(duì)種子產(chǎn)業(yè)的支持力度，使農(nóng)作物制種產(chǎn)量和品質(zhì)有了大幅度提高，農(nóng)民在種子產(chǎn)業(yè)中獲得的效益逐年遞增，種業(yè)在推進(jìn)全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中的作用和地位日趨凸顯。2012年全市共有19家種子生產(chǎn)企業(yè)在7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)各類(lèi)制（繁）種面積3.38萬(wàn)畝，制作農(nóng)戶1.4萬(wàn)戶，制種總收入達(dá)1.04億元，畝均3067元，實(shí)現(xiàn)純收入7094萬(wàn)元，人均726.80元，制種收入在農(nóng)民人均純收入中所占比重達(dá)到8.79%。

    一、加強(qiáng)種子生產(chǎn)基地監(jiān)管。根據(jù)《甘肅省農(nóng)作物種子生產(chǎn)基地管理辦法》規(guī)定，種子生產(chǎn)基地嚴(yán)格實(shí)行認(rèn)定制度。2009以來(lái)，每年年初市農(nóng)牧局以正式文件下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)作物種子生產(chǎn)基地認(rèn)定和管理的通知》，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村民委員會(huì)向市種子管理站申請(qǐng)基地認(rèn)定，申報(bào)當(dāng)年制種計(jì)劃，市種子管理站組織專(zhuān)人對(duì)全市種子生產(chǎn)基地進(jìn)行實(shí)地考察，按照法律、法規(guī)規(guī)定的程序?qū)Ψ蠗l件的基地村頒發(fā)《農(nóng)作物種子生產(chǎn)基地認(rèn)定證書(shū)》，進(jìn)行登記備案。5年來(lái)，市種子管理站共向基地村頒發(fā)《農(nóng)作物種子生產(chǎn)基地認(rèn)定證書(shū)》120份，累計(jì)認(rèn)定種子生產(chǎn)基地面積10.65萬(wàn)畝，堅(jiān)持每年開(kāi)展制種基地專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)1-2次，嚴(yán)厲打擊無(wú)證生產(chǎn)、超范圍生產(chǎn)和搶套購(gòu)種子的違法行為，依法清退非法生產(chǎn)種子的企業(yè)11家，有效維護(hù)了基地生產(chǎn)秩序。

    二、嚴(yán)格企業(yè)準(zhǔn)入及審查備案。年初鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村委會(huì)通過(guò)逐村進(jìn)行摸底調(diào)查，詳細(xì)掌握在本轄區(qū)內(nèi)制種生產(chǎn)企業(yè)的狀況，對(duì)在轄區(qū)內(nèi)進(jìn)行農(nóng)作物種子生產(chǎn)企業(yè)的《農(nóng)作物種子生產(chǎn)許可證》、《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》、《企業(yè)法人身份證》及委托生產(chǎn)品種授權(quán)證明等相關(guān)資料進(jìn)行詳細(xì)查驗(yàn)，對(duì)達(dá)到條件的種子生產(chǎn)企業(yè)由鄉(xiāng)村兩級(jí)在《玉門(mén)市農(nóng)作物種子生產(chǎn)基地認(rèn)定申請(qǐng)書(shū)》上簽字蓋章后，報(bào)市種子管理站進(jìn)行登記備案。市種子管理站對(duì)制種企業(yè)的資質(zhì)嚴(yán)格審核，對(duì)生產(chǎn)許可證規(guī)定的范圍和區(qū)域與從事的生產(chǎn)活動(dòng)不相符的或雖達(dá)到資質(zhì)條件但信譽(yù)程度較差的企業(yè)，下發(fā)通知不得落實(shí)制種面積，責(zé)令清退出基地；對(duì)不申報(bào)或未經(jīng)鄉(xiāng)村同意私自隨意落實(shí)制種面積，擾亂種子生產(chǎn)秩序的企業(yè)，按照《甘肅省農(nóng)作物種子生產(chǎn)基地管理辦法》嚴(yán)厲查處。為了增強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督透明度，每年3—4月份，在玉門(mén)電視臺(tái)集中播放《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)作物種子生產(chǎn)管理的公告》，將本市具有種子生產(chǎn)許可證企業(yè)、在我市登記備案的市外種子生產(chǎn)企業(yè)和當(dāng)年認(rèn)定的種子生產(chǎn)基地（村）名單在《玉門(mén)電視臺(tái)》、《玉門(mén)農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)》等相關(guān)媒體上進(jìn)行公示，接受社會(huì)各界和廣大農(nóng)民群眾監(jiān)督。

    三、規(guī)范種子生產(chǎn)合同。2009年以來(lái)，市種子管理站按照上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)的要求，統(tǒng)一印制了規(guī)范的《農(nóng)作物種子生產(chǎn)合同》，監(jiān)督制種企業(yè)與種子生產(chǎn)基地的村委會(huì)或制種農(nóng)戶簽訂生產(chǎn)合同，并報(bào)送市種子管理站備案。建議鄉(xiāng)政府督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所對(duì)農(nóng)戶制種合同審核把關(guān)，防止采取欺騙、利誘和不正當(dāng)手段與農(nóng)戶簽訂不合法、不公平、不公正的合同，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益。在種子收獲、收購(gòu)期間，市種子管理站安排專(zhuān)人深入鄉(xiāng)村監(jiān)督檢查，督促制種農(nóng)戶和種子生產(chǎn)企業(yè)方雙共同履行好合同條款，確保雙方利益得到有效保障。

    四、加大制種田間檢驗(yàn)力度。為促進(jìn)種子生產(chǎn)企業(yè)把好種子質(zhì)量關(guān)，從源頭上確保種子生產(chǎn)質(zhì)量，每年6—8月份，市種子管理站組織專(zhuān)門(mén)力量對(duì)全市種子生產(chǎn)企業(yè)的制種田進(jìn)行全面檢查。重點(diǎn)檢查隔離區(qū)、田間記錄、病蟲(chóng)害防治、技術(shù)操作規(guī)程和田間質(zhì)量管理措施落實(shí)，檢驗(yàn)作物涉及玉米、葵花、瓜類(lèi)、花卉、蘿卜、番茄、南瓜、菠菜、菜心、辣椒、胡蘿卜等11個(gè)種類(lèi)。近幾年來(lái)，抽檢品種覆蓋面達(dá)到了100%，從源頭上保障種子質(zhì)量。

    五、加強(qiáng)種子糾紛排查和矛盾糾紛解決。市種子管理站高度重視涉種投訴案件，建立了種子案件舉報(bào)制度，向社會(huì)公布舉報(bào)信箱或電話，指定專(zhuān)人對(duì)舉報(bào)投訴案件認(rèn)真接訪，做好登記受理，及時(shí)查處。對(duì)因種子質(zhì)量引發(fā)的農(nóng)戶上訪事件，市農(nóng)牧局、市種子管理站迅速反應(yīng)，妥善處置，防止發(fā)生群體性事件。采取定期或不定期方式開(kāi)展群眾民意調(diào)查、矛盾糾紛排查活動(dòng)，及時(shí)掌握民心動(dòng)態(tài)，做到問(wèn)題早發(fā)現(xiàn)，早處理，近年來(lái)涉種投訴案件辦結(jié)率均為100%。

    六、廣泛開(kāi)展種子法律法規(guī)宣傳培訓(xùn)。為提高廣大基層干部和農(nóng)民群眾及種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的法律意識(shí)和依法維權(quán)能力，市種子管理站采取多種形式在全市范圍內(nèi)廣泛開(kāi)展了種子法律法規(guī)的宣傳和培訓(xùn)活動(dòng)。一是充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、媒體、手機(jī)短信等進(jìn)行法律法規(guī)宣傳。二是在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點(diǎn)村組召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議、開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)咨詢(xún)服務(wù)。三是利用12.4法制宣傳日和3.15消費(fèi)者權(quán)益日印發(fā)各種宣傳資料。四是定期舉辦種子從業(yè)人員專(zhuān)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)班。通過(guò)形式多樣的廣泛宣傳，使《種子法》等法律法規(guī)深入人心，進(jìn)一步增強(qiáng)了種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者依法生產(chǎn)、合法經(jīng)營(yíng)的誠(chéng)信意識(shí)和廣大農(nóng)民的自我保護(hù)能力。