種子企業(yè)和科研單位合作 是提高種業(yè)創(chuàng)新能力的重要途徑

    落實(shí)國(guó)務(wù)院(2011)8號(hào)文件，提高種子企業(yè)的創(chuàng)新能力，開(kāi)展以企業(yè)為主體的商業(yè)化育種，當(dāng)前的一個(gè)重要途徑就是種子企業(yè)與科研教學(xué)單位的合作。很多企業(yè)也是這么做到。為了推進(jìn)科企合作，2012年6月開(kāi)展了科企合作調(diào)研，重點(diǎn)調(diào)研了45個(gè)種子企業(yè)。

    目前科企合作的主要模式

    目前企業(yè)和科研單位合作的形式很多，有些企業(yè)同時(shí)和不同科研單位開(kāi)展不同形式的合作?，F(xiàn)介紹有代表的五種。

    1.科研單位辦的企業(yè)內(nèi)部股份合作

     遼寧丹玉種業(yè)、北京京研益農(nóng)、江蘇明天種業(yè)等企業(yè)是這種模式的代表。這種模式?jīng)]有脫離科研單位辦公司的構(gòu)架，只是內(nèi)部進(jìn)行了股份改造或明確了利益關(guān)系。

     遼寧丹玉種業(yè)科技股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“丹玉種業(yè)”）與丹東農(nóng)業(yè)科學(xué)院(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“丹農(nóng)科”）是科企合作單位。丹玉種業(yè)注冊(cè)資本3000萬(wàn)元，丹農(nóng)科持公司500萬(wàn)元股份，是第一大股東。丹農(nóng)科所選育品種除少部分獨(dú)家或多家轉(zhuǎn)讓給其他種子企業(yè)，大部分由丹玉種業(yè)開(kāi)發(fā)，并從經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)中按比例提取科研發(fā)展基金，支持玉米科研事業(yè)的發(fā)展，建立獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)有突出貢獻(xiàn)的丹農(nóng)科技術(shù)人員實(shí)行重獎(jiǎng)。

     北京京研益農(nóng)科技發(fā)展中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“京研”，企業(yè)性質(zhì)）和國(guó)家蔬菜工程技術(shù)研究中心即原北京蔬菜研究所（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“蔬研中心”），雙方自2005年起定期簽訂“產(chǎn)學(xué)研合作協(xié)議”：京研研發(fā)人員與蔬研中心的研究人員共同合作建立研發(fā)團(tuán)隊(duì)，雙方的研發(fā)人員共同參與。合作成果由京研與蔬研中心共同所有。通常成果的所有權(quán)，如專(zhuān)利權(quán)屬于蔬研中心；成果的支配權(quán)，如獨(dú)家代理權(quán)歸京研所有。但京研內(nèi)部沒(méi)有實(shí)行股份制。在一定程度上限制了積極性。

     江蘇明天種業(yè)是省農(nóng)科院原來(lái)的種子公司引進(jìn)民間企業(yè)股東組建的種業(yè)公司。他們利用農(nóng)科院的人才優(yōu)勢(shì)組建了研究院，聘請(qǐng)一線科研骨干兼職研究院領(lǐng)導(dǎo)和研究員。企業(yè)提供研究資金，通過(guò)協(xié)議可以無(wú)償使用農(nóng)科院的有關(guān)儀器設(shè)備；對(duì)研究人員育出的品種實(shí)行提成獎(jiǎng)勵(lì)。

     這種模式的優(yōu)點(diǎn)是“近水樓臺(tái)先得月”；缺點(diǎn)是科研單位和企業(yè)有的產(chǎn)權(quán)不易搞清；企業(yè)自己的研發(fā)隊(duì)伍比較弱。改革的方向是明晰產(chǎn)權(quán)，實(shí)行真正的股份制；企業(yè)組建自己的研發(fā)團(tuán)隊(duì)，如果現(xiàn)有科技人員愿意真正進(jìn)入企業(yè)，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)給予優(yōu)惠條件。由進(jìn)入企業(yè)的科研人員盡快帶出企業(yè)的研發(fā)隊(duì)伍。

    2 .科研單位對(duì)自辦企業(yè)的融資改造

    湖南洞庭高科、廣東金稻種業(yè)、吉林吉農(nóng)高新、四川西科種業(yè)等企業(yè)屬于這種模式。這是對(duì)原科研單位辦的企業(yè)實(shí)行真正意義上的股份制改造，

     湖南岳陽(yáng)農(nóng)科所（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“岳農(nóng)科”）將自身?yè)碛械膬?yōu)質(zhì)資源以入股方式投入到湖南洞庭高科種業(yè)股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“洞庭高科”），由其獨(dú)家開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)。洞庭高科向岳農(nóng)科提供了必要的科研場(chǎng)地和后勤服務(wù)，保障科研試驗(yàn)的有序進(jìn)行。本著優(yōu)先滿足洞庭高科用人需求的原則，先后有多名農(nóng)業(yè)科研、管理與技術(shù)推廣、市場(chǎng)開(kāi)發(fā)等方面的人員在洞庭高科任職。洞庭高科也為岳農(nóng)科提供了寶貴的人才儲(chǔ)備，一些隨著企業(yè)發(fā)展成長(zhǎng)起來(lái)的人員根據(jù)自身發(fā)展要求回到岳農(nóng)科繼續(xù)發(fā)揮著骨干作用。同時(shí)，岳農(nóng)科制定了相應(yīng)的企業(yè)員工激勵(lì)機(jī)制，通過(guò)提高科研人員待遇、配發(fā)股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)突出貢獻(xiàn)人員等方式，為企業(yè)發(fā)展提供了人力資源保障，增強(qiáng)了員工積極性，保證了科研成果的不斷產(chǎn)生。

     金稻種業(yè)的股權(quán)結(jié)構(gòu)由五部分構(gòu)成：自然人持股2.99%，中化集團(tuán)持股34.08%，廣東水稻研究所（廣稻所）工會(huì)持股29.07%，廣稻所持股26.04%，廣東省農(nóng)科集團(tuán)持股7.81%。廣稻所選育的新品種優(yōu)先轉(zhuǎn)讓給金稻種業(yè)獨(dú)占開(kāi)發(fā)，品種權(quán)益費(fèi)按績(jī)效分成支付，科研人員按貢獻(xiàn)大小取得開(kāi)發(fā)酬金。金稻種業(yè)堅(jiān)持每年從創(chuàng)收利潤(rùn)中拿出15%反哺育種單位,保證育種者得到與新品種開(kāi)發(fā)所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益相稱(chēng)的回報(bào)。

     吉林吉農(nóng)高新技術(shù)發(fā)展股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“吉農(nóng)高新”）與吉林省農(nóng)業(yè)科學(xué)院（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“吉省院”）簽署的《科企合作協(xié)議》規(guī)定：雙方的研發(fā)機(jī)構(gòu)聯(lián)合進(jìn)行玉米種子的研發(fā)工作，研發(fā)成果全部歸企業(yè)所有；研發(fā)機(jī)構(gòu)的人事權(quán)歸企業(yè)管理。吉省院與吉農(nóng)高新的合作關(guān)系是股東和控股企業(yè)的關(guān)系，雙方資產(chǎn)清晰、管理權(quán)限明確、知識(shí)產(chǎn)權(quán)分配清晰。在合作中實(shí)行了“五明確”：一是明確企業(yè)與吉省院玉米研究所（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“玉米所”）的關(guān)系。原玉米所進(jìn)入企業(yè)的人員，工資等一切福利待遇仍由企業(yè)承擔(dān)。吉省院為其保留事業(yè)身份，到退休年齡回省院退休。吉農(nóng)高新作為合作的主體和費(fèi)用支付方，對(duì)玉米所行使管理權(quán)。二是明確企業(yè)與吉省院的權(quán)限。企業(yè)對(duì)玉米所行使的管理權(quán)：決定玉米育種方向及科研資源配置；決定課題組設(shè)立、撤并及人員變動(dòng)；決定人員工資、獎(jiǎng)金各福利待遇。吉省院對(duì)玉米所管理的主要內(nèi)容:在編職工的檔案工資變動(dòng)；以院名義申請(qǐng)的各類(lèi)科研項(xiàng)目管理；專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)定；黨群工作等。吉省院提供行業(yè)指導(dǎo)，為公司提供有償使用的實(shí)驗(yàn)用地和省院各異地實(shí)驗(yàn)站。三是明確經(jīng)費(fèi)來(lái)源。進(jìn)入企業(yè)的原玉米所職工工資及業(yè)務(wù)、公務(wù)經(jīng)費(fèi)均由企業(yè)支付，吉省院只支付玉米所在編職工的國(guó)家下?lián)艿膫€(gè)人福利部分（陽(yáng)光工資、醫(yī)療補(bǔ)貼、住房公積金、取暖補(bǔ)貼）；合作雙方可以雙方名義或以吉省院名義單獨(dú)申報(bào)項(xiàng)目，如以省院名義所報(bào)項(xiàng)目形成的各類(lèi)固定資產(chǎn)入省院資產(chǎn)賬，吉農(nóng)高新可以使用。四是明確股權(quán)和激勵(lì)政策，規(guī)定玉米所的育種專(zhuān)家持有企業(yè)股份，享有股東權(quán)益；研發(fā)人員享受企業(yè)年終獎(jiǎng)和品種銷(xiāo)售提成、轉(zhuǎn)讓提成、項(xiàng)目提成等激勵(lì)政策。五是明確品種所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)。雙方合作或單獨(dú)一方培育出的品種所有權(quán)和使用權(quán)歸吉農(nóng)高新所有。吉省院不再與除吉農(nóng)高新以外的第三方進(jìn)行品種商業(yè)化開(kāi)發(fā)合作。

      四川西科種業(yè)股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“西科種業(yè)”）前身為西南科技大學(xué)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“西南科大”）種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)部。后更名為四川西科種業(yè)有限公司并經(jīng)多次增資擴(kuò)股，現(xiàn)已變更為“四川西科種業(yè)股份有限公司”，注冊(cè)資本增加至10059.2萬(wàn)元。西南科大現(xiàn)以綿陽(yáng)西南科技大學(xué)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有限公司的平臺(tái)對(duì)西科種業(yè)進(jìn)行投資和參與管理，是西科種業(yè)的發(fā)起人及唯一的國(guó)有股東，持有公司4.516%的股份。西科種業(yè)與西南科大共同組建西南科技大學(xué)雜交水稻科研協(xié)助組，開(kāi)展雜交水稻新品種選育、良繁以及示范推廣，協(xié)作攻關(guān)，加快科技成果轉(zhuǎn)化。對(duì)于科研成果，西南科大學(xué)享有所有權(quán)，并授權(quán)西科種業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的水稻新品種共計(jì)15個(gè)，西科種業(yè)負(fù)責(zé)制定方案并實(shí)施新品種良繁、示范推廣，科技創(chuàng)新及轉(zhuǎn)化。

    這種模式的優(yōu)點(diǎn)是明晰了企業(yè)的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，增強(qiáng)了企業(yè)實(shí)力；科研單位部分人員在企業(yè)兼職搞科研，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)研發(fā)的平穩(wěn)過(guò)渡。缺點(diǎn)是企業(yè)自己的研發(fā)隊(duì)伍還有待發(fā)展。改革的方向是企業(yè)抓緊組建自己的研發(fā)團(tuán)隊(duì)，利用現(xiàn)有科研團(tuán)隊(duì)，盡快把企業(yè)自己的研發(fā)隊(duì)伍壯大起來(lái)。

    3 .科研單位部分科研人員進(jìn)入企業(yè)，身份不變

    新疆塔里木河種業(yè)、重慶中一種業(yè)、黑龍江龍科種業(yè)、河南秋樂(lè)種業(yè)等企業(yè)屬于這種模式。是目前科企合作中一種比較好的模式。 

     新疆塔里木河種業(yè)股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“塔河種業(yè)”）與新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)一師農(nóng)科所(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“農(nóng)科所”），是法人單位間的全面合作。農(nóng)科所的23名科研人員以科技服務(wù)的模式進(jìn)入塔河種業(yè)，身份不變，按公司的發(fā)展對(duì)科技服務(wù)人員進(jìn)行科研項(xiàng)目管理，科研成果共享。塔河種業(yè)每年支付給農(nóng)科所一定的科研費(fèi)?？蒲蟹?wù)人員的工資和所有研發(fā)開(kāi)支由塔河種業(yè)支付。

     重慶中一種業(yè)有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“中一種業(yè)”）與重慶市農(nóng)科院（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“農(nóng)科院”）實(shí)施戰(zhàn)略合作。中一種業(yè)引進(jìn)部分科技人員到公司，這些人員通過(guò)協(xié)議停薪留職等形式，由公司聘用，農(nóng)科院只是保留其身份，工資福利等待遇按照公司管理執(zhí)行。目前為農(nóng)科院已有20余人被聘用到中一種業(yè)工作，占公司總?cè)藬?shù)20%左右。

     黑龍江省農(nóng)業(yè)科學(xué)院(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“省農(nóng)科院”）2011年12月將省農(nóng)科院的9家分院（研究所）與黑龍江省龍科種業(yè)集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“龍科種業(yè)”）共同組建龍科種業(yè)創(chuàng)新中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“創(chuàng)新中心”）。創(chuàng)新中心下分設(shè)玉米、水稻、大豆、馬鈴薯和小麥各創(chuàng)新分中心，創(chuàng)新分中心下設(shè)專(zhuān)業(yè)育種研究所。進(jìn)入創(chuàng)新中心的科研人員由省農(nóng)科院提供優(yōu)惠政策，科研人員在原單位的課題、項(xiàng)目、科研人員身份等給予保留，待時(shí)機(jī)成熟后，科研人員逐步過(guò)渡到龍科種業(yè)中。創(chuàng)新中心選育的新品種所屬權(quán)歸龍科種業(yè)，龍科種業(yè)統(tǒng)一市場(chǎng)開(kāi)發(fā)，產(chǎn)生效益后反哺研究所（分院），提升與促進(jìn)其公益性、基礎(chǔ)性研究能力。

     河南秋樂(lè)種業(yè)科技股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“秋樂(lè)公司”）與河南省農(nóng)業(yè)科學(xué)院深度合作，將該院糧食作物研究所整體、小麥中心育種部分（豐優(yōu)育種室）并入秋樂(lè)公司，開(kāi)展商業(yè)化育種。對(duì)于進(jìn)入公司的科技人員，按“雙軌制”對(duì)待，即僅保留其事業(yè)編制，與公司重新簽訂勞動(dòng)合同，工資薪酬、福利及獎(jiǎng)金由公司按企業(yè)薪酬體系發(fā)放。研發(fā)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸公司，開(kāi)發(fā)收益按比例分配。

    這種模式的好處是利用了現(xiàn)有科研資源，但值得注意的是：企業(yè)在發(fā)展中一定要加快發(fā)展自己的研發(fā)隊(duì)伍。這樣，等到現(xiàn)有科研人員退休時(shí)，自己的研發(fā)團(tuán)隊(duì)也壯大起來(lái)了。

    4 企業(yè)與科研單位合作，成果分享

    黑龍江墾豐種業(yè)、江蘇省大華種業(yè)、山東金海種業(yè)、河北國(guó)欣總會(huì)等企業(yè)屬于這種模式。這是由原來(lái)企業(yè)購(gòu)買(mǎi)科研單位品種演變而來(lái)的合作方式。

     黑龍江墾豐種業(yè)股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“甲方”）與東北農(nóng)業(yè)大學(xué)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“乙方”），約定從2011年8月至2016年12月，就玉米生物育種能力建設(shè)與產(chǎn)業(yè)化建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行合作。甲方為乙方支付指導(dǎo)及育種費(fèi)用150萬(wàn)元，向乙方開(kāi)放品種鑒定測(cè)試網(wǎng)絡(luò)，負(fù)責(zé)乙方組配優(yōu)良雜交組合的異地鑒定工作，免費(fèi)提供乙方南繁基地及相關(guān)費(fèi)用，雙方共享分子育種研發(fā)中心。甲方開(kāi)發(fā)乙方單獨(dú)育成并審定的玉米品種后，一次支付人民幣150萬(wàn)元；銷(xiāo)售后每公斤種子為乙方提成0.4元。甲方利用乙方提供的優(yōu)良玉米自交系育成并審定的品種，甲方一次性支付人民幣50萬(wàn)元；銷(xiāo)售后每公斤種子為乙方提成0.2元。乙方與甲方育種家共同負(fù)責(zé)甲方育種頂層設(shè)計(jì)，協(xié)助甲方收集、整理和鑒定玉米種質(zhì)資源，開(kāi)展種質(zhì)資源創(chuàng)新研究，為甲方每年培訓(xùn)育種技術(shù)人員1－2名，每年育種關(guān)鍵環(huán)節(jié)主要育種家到甲方試驗(yàn)地進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)3－5次。乙方育成的玉米新品種優(yōu)先由甲方開(kāi)發(fā)或根據(jù)合作企業(yè)的需要委托育種技術(shù)研發(fā)，合作開(kāi)展育種技術(shù)和材料創(chuàng)新研究，聯(lián)合開(kāi)展玉米育種新技術(shù)、新領(lǐng)域研究與示范推廣，推動(dòng)甲方的現(xiàn)代育種技術(shù)水平提升；雙方合作篩選和選育中代材料。穩(wěn)定材料經(jīng)雙方協(xié)商一致后，由乙方有償向甲方轉(zhuǎn)讓。

     江蘇省大華種業(yè)集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“大華種業(yè)”）與揚(yáng)州大學(xué)合作，由大華種業(yè)提供育種場(chǎng)地、輔助育種技術(shù)人員、研發(fā)經(jīng)費(fèi)和配套設(shè)施等，雙方共同研究制定育種方案，進(jìn)行品種研發(fā)和人才培養(yǎng)。育成的品種，可以一方獨(dú)家申報(bào)或聯(lián)合申報(bào)審定，但生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)必須由大華種業(yè)獨(dú)占許可，其許可費(fèi)用經(jīng)市場(chǎng)評(píng)估，由雙方根據(jù)各自貢獻(xiàn)大小，按一定比例分享。合作雙方在公司建立“江蘇省大華種業(yè)集團(tuán)有限公司研究生工作站”，共同培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生。并將育種基地作為研究生的應(yīng)用研究基地，大華種業(yè)給在基地從事研究工作的研究生發(fā)放生活補(bǔ)貼，并優(yōu)先聘用愿意在此就業(yè)的畢業(yè)生。

      山東金海種業(yè)有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“金海種業(yè)”）與青島農(nóng)業(yè)大學(xué)達(dá)成科技特派員合作協(xié)議。青島農(nóng)大定期安排有關(guān)專(zhuān)家教授聽(tīng)取金海種業(yè)提出的農(nóng)業(yè)研發(fā)問(wèn)題，并承擔(dān)問(wèn)題的研究工作，由此形成各級(jí)申報(bào)課題或自選課題做為科研儲(chǔ)備；優(yōu)先向金海種業(yè)轉(zhuǎn)讓已獲得的有關(guān)農(nóng)業(yè)科技成果；向金海種業(yè)提供專(zhuān)家技術(shù)指導(dǎo)、培訓(xùn)和咨詢(xún)服務(wù)，輸送優(yōu)秀畢業(yè)生實(shí)習(xí)或工作。雙方聯(lián)合申報(bào)、承擔(dān)的市級(jí)以上研發(fā)課題或本區(qū)域及產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的自選課題，取得研究成果后，金海種業(yè)分享知識(shí)及技術(shù)成果的權(quán)益。金海種業(yè)對(duì)已通過(guò)雙方確定的自選課題提供一定的資金支持。

      河北河間市國(guó)欣農(nóng)村技術(shù)服務(wù)總會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“國(guó)欣總會(huì)”）通過(guò)中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院生物所研制的雙價(jià)抗蟲(chóng)基因?qū)雰?yōu)良品系，系統(tǒng)選育及雜交選育品種12個(gè)。這些品種權(quán)屬由雙方共同所有，品種由國(guó)欣總會(huì)獨(dú)家開(kāi)發(fā)推廣，國(guó)欣總會(huì)向中國(guó)農(nóng)科院生物所按種子銷(xiāo)售量支付一定的基因使用費(fèi)，一般每個(gè)品種每年最低支付20萬(wàn)元。

    這種模式的好處是雙方風(fēng)險(xiǎn)都不大；缺點(diǎn)是雙方合作關(guān)系不一定是唯一的，所以難持久。如果在合作中企業(yè)不注意自己人才的培養(yǎng)，就永遠(yuǎn)沒(méi)有自己的研發(fā)團(tuán)隊(duì)。

    5 企業(yè)委托定向研發(fā)

    安徽荃銀高科、江西天涯種業(yè)等企業(yè)屬于這種模式，這也是由單純購(gòu)買(mǎi)品種的形式發(fā)展而來(lái)的。

      安徽荃銀高科種業(yè)股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“荃銀高科”）2010年分別出資100萬(wàn)元，委托安徽省農(nóng)科院作物所、石家莊農(nóng)林科學(xué)研究院對(duì)“小麥新品種選育”進(jìn)行研究；2011年又出資280萬(wàn)元委托廣東省農(nóng)業(yè)科學(xué)院水稻研究所對(duì)“五山絲苗”進(jìn)行開(kāi)發(fā)。通過(guò)委托研發(fā)形式選育出的品種通過(guò)審定后，由荃銀高科進(jìn)行開(kāi)發(fā)。

     江西天涯種業(yè)有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“天涯種業(yè)”）先后和中國(guó)水稻所、江西省農(nóng)業(yè)科學(xué)院、江西農(nóng)大、湖南亞華種業(yè)科學(xué)院等單位簽訂了合作協(xié)議，建立起了較為密切的育種合作關(guān)系。在與上述單位的合作協(xié)議中，規(guī)定了成本承擔(dān)和利益分配條款。其中一類(lèi)是由企業(yè)委托科研單位進(jìn)行的品種栽培技術(shù)研究，由企業(yè)全部承擔(dān)費(fèi)用。

    這種模式的優(yōu)點(diǎn)是企業(yè)根據(jù)自己發(fā)展需要，委托某一有特別優(yōu)勢(shì)的科研單位搞定向研發(fā)，特別是育種材料的研制，是一種借助外力的好形式。其缺點(diǎn)是委托合同的標(biāo)的不好確定，所以很難“雙贏”。

    科企合作中的問(wèn)題

    1 長(zhǎng)期穩(wěn)固的合作關(guān)系難形成。目前科企合作主要是戰(zhàn)略式、合約式和購(gòu)買(mǎi)式，比較長(zhǎng)期穩(wěn)固的合作關(guān)系很難形成。一是多數(shù)企業(yè)急功近利的思想比較重，希望快出成果，一旦達(dá)不到預(yù)期，就可能中斷合作；二是一個(gè)科研單位同時(shí)和幾家企業(yè)簽訂合作協(xié)議，在處理關(guān)系上出現(xiàn)裂痕，致使和某一企業(yè)不歡而散；三是科研單位內(nèi)部不和，致使合作中斷。

    2 合作中形成的知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬比較難。企業(yè)出錢(qián)，科研單位研發(fā)，有了成果應(yīng)該共享，具體分享比例可按照合同約定。但企業(yè)希望獨(dú)家享有知識(shí)產(chǎn)權(quán)，因?yàn)槭遣皇仟?dú)家育成的品種在政府部門(mén)對(duì)企業(yè)評(píng)價(jià)時(shí)差別很大；科研單位和人員也希望享有部分知識(shí)產(chǎn)權(quán)，因?yàn)橐獔?bào)獎(jiǎng)、要升職稱(chēng)。這就造成在簽訂合作協(xié)議時(shí)反復(fù)扯皮。這也是有的企業(yè)私下和部分科研人員“搞地下交易”的原因。

    3 科研單位和人員對(duì)進(jìn)入企業(yè)仍有顧慮。有些省已明確政策，科研人員進(jìn)入企業(yè)保留身份，退休時(shí)回原單位。但不少科研人員仍有顧慮，原因是事業(yè)單位馬上要分類(lèi)改革，怕因?yàn)樽约含F(xiàn)在企業(yè)而被列入開(kāi)發(fā)類(lèi)?？蒲袉挝坏念I(lǐng)導(dǎo)也擔(dān)心事業(yè)單位分類(lèi)時(shí)，把這些現(xiàn)在企業(yè)的人員編制給減掉。

    4 研發(fā)人員不穩(wěn)定影響科企合作?？破蠛献髦胁簧偈瞧髽I(yè)和科研單位的一個(gè)研究室簽訂合作協(xié)議，有的單位在合作期間研究室人員調(diào)整，致使合作受到較大影響；也有的是企業(yè)的研發(fā)人員跳槽走了，把合作的信息也帶走了。特別是企業(yè)研發(fā)人員跳槽無(wú)規(guī)則，也有的企業(yè)專(zhuān)門(mén)挖同行的研發(fā)骨干。這些對(duì)科企合作造成很大影響。

    5 中小企業(yè)難尋找合作對(duì)象。不少中小企業(yè)，不可能成為“育繁推一體化”企業(yè)，科企合作將是他們必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的策略。但由于這些企業(yè)信息不暢，對(duì)科研單位了解不多，所以很難找到合適的合作對(duì)象；科研單位對(duì)這些企業(yè)了解更少，所以有些成果也難交流出去。

    有關(guān)建議

    1 在過(guò)渡期適當(dāng)放寬“育繁推一體化”企業(yè)的品種要求。以種子企業(yè)為主體的商業(yè)化育種體系，真正形成估計(jì)要10年以上時(shí)間。這期間，包括不少骨干企業(yè)在內(nèi)，主要靠科企合作培育新品種。為鼓勵(lì)科企合作，緩解合作中知識(shí)產(chǎn)權(quán)的障礙，建議在近5年內(nèi)，一家企業(yè)和一個(gè)科研單位合作育成的品種，當(dāng)作企業(yè)獨(dú)家育成的品種看待。這樣，也可以避免有的企業(yè)為申報(bào)“育繁推一體化”企業(yè)，而盲目控股雖有品種但并不是很好的兼并對(duì)象。

    2 建立種質(zhì)資源和品種交易平臺(tái)。為推進(jìn)科研單位取得的基礎(chǔ)性研究成果和新品種（包括組合）盡快與種子企業(yè)對(duì)接，建議種子管理局建立科企種質(zhì)資源信息交易平臺(tái)。做到公平交易、透明公開(kāi)。逐步做到所有非企業(yè)育成品種都公開(kāi)交易，杜絕科研單位辦企業(yè)“左手要錢(qián)育種，右手經(jīng)營(yíng)賺錢(qián)”。我國(guó)種質(zhì)資源集中在國(guó)家指定的資源庫(kù)中，優(yōu)良的育種材料通過(guò)植物新品種保護(hù)也集中在國(guó)家資源庫(kù)中，建議向企業(yè)開(kāi)放，發(fā)揮資源的更大價(jià)值。有關(guān)部門(mén)可制定有關(guān)管理辦法約束企業(yè)以保證種植資源的安全。

    3 對(duì)地市級(jí)農(nóng)科院所應(yīng)重新定位。我國(guó)有400多家地市級(jí)農(nóng)科院所，除部分省把地市級(jí)所作為省農(nóng)科院的下屬單位外，多數(shù)歸地市管理。這些院所多數(shù)都有自己的種子公司，在管理上也是“兩塊牌子一套人馬”。多數(shù)人都搞育種，基礎(chǔ)研究很少。這次事業(yè)單位改革中，把他們劃入企業(yè)，都不愿去；真正讓他們搞基礎(chǔ)研究又不行，也沒(méi)必要。建議有關(guān)部們對(duì)地市級(jí)農(nóng)科院所重新定位，把科研人員并入企業(yè)，退休時(shí)按事業(yè)人員辦理，以解除其后顧之憂。

    4 建立企業(yè)科研人員跳槽的約束機(jī)制。企業(yè)人員跳槽是正?，F(xiàn)象。但有些企業(yè)科研人員跳槽后，不講職業(yè)道德，帶走了原企業(yè)科研資料或育種材料，使原企業(yè)蒙受很大損失。有關(guān)部門(mén)和行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)建立約束機(jī)制，對(duì)惡意挖撬同行科研骨干的行為進(jìn)行制止。

    5 提高科企合作的層次和緊密度。目前，組建研發(fā)聯(lián)盟是科企合作一種重要形式。這有利于提高我國(guó)種業(yè)產(chǎn)學(xué)研合作的層次和水平。行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)“當(dāng)紅娘”，在自愿的前提下，有目的地選擇若干重點(diǎn)作物和關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域進(jìn)行試點(diǎn)，以種業(yè)骨干企業(yè)為龍頭，聯(lián)合科研實(shí)力雄厚的大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)，組建多種形式的產(chǎn)學(xué)研研發(fā)聯(lián)盟，國(guó)家有關(guān)財(cái)政項(xiàng)目給與支持。