農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于印發(fā)種業(yè)科企合作推進(jìn)座談會(huì)紀(jì)要的通知
農(nóng)辦種[2012]37號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市農(nóng)業(yè)（農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、農(nóng)牧）廳（委、局）、農(nóng)科院，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)局，黑龍江省農(nóng)墾總局：
為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》、《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化科技體制改革 加快國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)的意見(jiàn)》精神，深入推進(jìn)種業(yè)科企合作模式創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新，加快提高我國(guó)商業(yè)化育種水平，2012年11月25日，農(nóng)業(yè)部種子管理局、科技教育司在北京召開(kāi)了種業(yè)科企合作推進(jìn)座談會(huì)，現(xiàn)將會(huì)議紀(jì)要予以印發(fā)。
農(nóng)業(yè)部辦公廳
2012年12月28日
種業(yè)科企合作推進(jìn)座談會(huì)紀(jì)要
2012年11月25日，農(nóng)業(yè)部種子管理局、科技教育司在北京召開(kāi)了種業(yè)科企合作推進(jìn)座談會(huì)，來(lái)自全國(guó)20余家科研院所和種子企業(yè)的代表參加了會(huì)議。會(huì)議上，中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院作物科學(xué)研究所、中國(guó)水稻所、國(guó)家玉米改良中心、北京聯(lián)創(chuàng)種業(yè)有限公司、深圳華大基因研究院等代表紛紛發(fā)言，交流了科企合作的做法，總結(jié)了科企合作經(jīng)驗(yàn)。通過(guò)座談進(jìn)一步深化了對(duì)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“8號(hào)文件”）、《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化科技體制改革 加快國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)的意見(jiàn)》和十八大會(huì)議精神的認(rèn)識(shí)?，F(xiàn)將會(huì)議紀(jì)要如下：
一、推進(jìn)種業(yè)科企合作是緊迫而又長(zhǎng)期的任務(wù)
參加會(huì)議的科研院校和種子企業(yè)代表一致認(rèn)為，推進(jìn)種業(yè)科企合作意義重大，是建設(shè)現(xiàn)代種業(yè)緊迫而長(zhǎng)期的任務(wù)，是中國(guó)現(xiàn)代種業(yè)的特色和優(yōu)勢(shì)，必須大力推進(jìn)。一是黨中央國(guó)務(wù)院有明確要求。2011年4月“8號(hào)文件”中明確指出，農(nóng)作物種業(yè)是國(guó)家戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性核心產(chǎn)業(yè)，是保障國(guó)家糧食安全的根本，要構(gòu)建以產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合、育繁推一體化的現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)體系，全面提升我國(guó)農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展水平。全國(guó)科技創(chuàng)新大會(huì)明確指出，深化科技體制改革的中心任務(wù)是解決科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合問(wèn)題，推動(dòng)企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新主體，增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力。提高企業(yè)創(chuàng)新能力是一項(xiàng)事關(guān)國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)性、全局性、戰(zhàn)略性重大任務(wù)。黨的十八大再次強(qiáng)調(diào)，要深化科技體制改革，推動(dòng)科技和經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合，加快建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新體系，著力構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。二是加快發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)的現(xiàn)實(shí)選擇。根據(jù)現(xiàn)代種業(yè)的發(fā)展規(guī)律，種業(yè)的發(fā)展有六個(gè)基本的要素：育種人才、育種技術(shù)、育種資源，企業(yè)管理人才，種子生產(chǎn)基地，種子營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)。目前我國(guó)育種資源、人才、技術(shù)主要集中在科研教學(xué)單位，扶持企業(yè)逐步成為種業(yè)創(chuàng)新主體，最現(xiàn)實(shí)的途徑就是通過(guò)科企合作，推進(jìn)資源、人才、技術(shù)向企業(yè)有序流動(dòng)，與企業(yè)具有的優(yōu)勢(shì)要素相結(jié)合，加快現(xiàn)代種業(yè)建設(shè)步伐。三是發(fā)揮我國(guó)社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)的最有效手段。與發(fā)達(dá)國(guó)家現(xiàn)代種業(yè)相比，我國(guó)種業(yè)突出問(wèn)題是產(chǎn)學(xué)研脫節(jié)。我國(guó)科研院所和農(nóng)業(yè)高校擁有國(guó)內(nèi)一流的設(shè)備和人才，種子企業(yè)擁有管理、資金和市場(chǎng)資源優(yōu)勢(shì)。推進(jìn)科企在科學(xué)分工基礎(chǔ)上的緊密合作，整合企業(yè)和科研單位的力量，發(fā)揮我國(guó)社會(huì)主義制度集中力量辦大事的優(yōu)勢(shì)，我國(guó)種業(yè)創(chuàng)新能力一定會(huì)得到快速提升。四是符合現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展的客觀(guān)要求。會(huì)議代表分析了國(guó)際種業(yè)巨頭先鋒和孟山都兩家跨國(guó)公司研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出結(jié)構(gòu)，每年研發(fā)投入的30%用于與科研教學(xué)單位合作研究，認(rèn)為我國(guó)種子企業(yè)商業(yè)化育種剛剛起步，需要與科研單位合作，將來(lái)商業(yè)化育種能力提高，也需要科企合作。科企合作會(huì)長(zhǎng)期存在，符合現(xiàn)代種業(yè)科技創(chuàng)新要求。
二、目前我國(guó)科企合作主要模式和經(jīng)驗(yàn)
會(huì)議交流科企合作經(jīng)驗(yàn)和取得的成效。目前主要有以下五種合作模式。
（一）共建創(chuàng)新平臺(tái)。中國(guó)農(nóng)科院作物科學(xué)研究所與北京德農(nóng)種業(yè)有限公司等8家企業(yè)共同成立“中玉科企聯(lián)合種業(yè)技術(shù)公司”，協(xié)同創(chuàng)建種質(zhì)資源鑒定與創(chuàng)新平臺(tái)、生物技術(shù)育種研發(fā)與應(yīng)用平臺(tái)、品種聯(lián)合測(cè)試平臺(tái)，通過(guò)共擔(dān)投入、共享成果，推進(jìn)種業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。中國(guó)種子集團(tuán)與華中農(nóng)業(yè)大學(xué)共建大型生物技術(shù)育種研發(fā)平臺(tái)，企業(yè)投資，購(gòu)置儀器設(shè)備，科研單位開(kāi)展技術(shù)開(kāi)發(fā)和技術(shù)服務(wù)，科企合作協(xié)同提升種業(yè)科技創(chuàng)新水平。
（二）協(xié)議約定任務(wù)。中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)與山東登海種業(yè)簽署玉米品種研發(fā)協(xié)議；北京市農(nóng)林科學(xué)院與中國(guó)種子集團(tuán)公司簽署雜交小麥研發(fā)協(xié)議；中國(guó)水稻研究所與浙江勿忘農(nóng)種業(yè)公司簽署水稻研發(fā)協(xié)議。由企業(yè)提供育種經(jīng)費(fèi)，資助科研單位品種選育，雙方約定共享育成品種收益。
（三）企業(yè)注資入股。中國(guó)種子集團(tuán)以增資入股等資本方式，投資控股四川省農(nóng)科院水稻高粱研究所的川種種業(yè)有限公司、廣東省農(nóng)科院水稻研究所的金稻種業(yè)有限公司、湖南省岳陽(yáng)市農(nóng)科所的洞庭高科種業(yè)股份有限公司，通過(guò)投資入股聯(lián)合擁有企業(yè)，開(kāi)展深層次、戰(zhàn)略性科企合作。
（四）科研單位組建聯(lián)合體。北京市農(nóng)林科學(xué)院以雙倍單倍體育種（即DH育種）核心技術(shù)為紐帶，與北京金色農(nóng)華種業(yè)、山東登海種業(yè)、北京德農(nóng)種業(yè)、沈陽(yáng)雷奧、中種集團(tuán)、湖北種子集團(tuán)等20多家種業(yè)企業(yè)合作，組建北京玉米DH工程化育種聯(lián)合體。
（五）科研單位整體并入企業(yè)。吉林農(nóng)科院玉米研究所整體并入吉林農(nóng)業(yè)高新種業(yè)公司。湖北荊楚種業(yè)股份有限公司通過(guò)積極推進(jìn)對(duì)“荊州農(nóng)業(yè)科學(xué)研究院”的整體收購(gòu)，迅速成為了長(zhǎng)江流域科研規(guī)模最大、實(shí)力最強(qiáng)、資源最豐富、作物最全、品種最多、發(fā)展最快的種業(yè)公司。
會(huì)議認(rèn)為，科企合作所取得的經(jīng)驗(yàn)值得總結(jié)和借鑒?？破蠛献饕蕴岣咂髽I(yè)育種和創(chuàng)新能力為目標(biāo)；科企合作要慎重選擇合作方，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)是合作雙贏(yíng)的前提條件；合作雙方要真誠(chéng)合作，誠(chéng)實(shí)守信，相互信任是合作的基礎(chǔ)；要處理好利益分配比例，合作雙方受益是長(zhǎng)期合作的關(guān)鍵。在推進(jìn)科企合作過(guò)程中，存在一些問(wèn)題應(yīng)引起重視并解決：一是知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和界定問(wèn)題，由于合作雙方對(duì)科研成果的歸屬不明確，出現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛影響合作。二是誠(chéng)信缺失。有些企業(yè)不遵守協(xié)議，不按約定支付銷(xiāo)售提成。三是合作成果不適用，未達(dá)到優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，合作成效不明顯。
三、下一步工作建議
為進(jìn)一步推進(jìn)科企合作，提升種業(yè)創(chuàng)新能力，解決合作過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，參加會(huì)議的科研院校和種子企業(yè)代表提出以下建議。
（一）加快建設(shè)科企合作平臺(tái)。跨國(guó)種子企業(yè)新品種選育已經(jīng)進(jìn)入分子時(shí)代，科企合作要著力解決表型與基因型數(shù)據(jù)、野生資源與中間材料、育種與測(cè)試“三脫節(jié)”問(wèn)題，建設(shè)分子育種大平臺(tái),有效推進(jìn)我國(guó)分子育種進(jìn)程，全面提供育種中間材料創(chuàng)制、分子檢測(cè)、表型鑒定等社會(huì)化服務(wù)；依托現(xiàn)有農(nóng)作物改良中心和分中心,改造完善基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)育種理論方法研究和常規(guī)作物品種培育，逐步建立以基礎(chǔ)性公益性育種創(chuàng)新平臺(tái)為支撐的商業(yè)化育種體系，大幅度提高我國(guó)農(nóng)作物科研育種水平。
（二）建立“政府、科研、企業(yè)”聯(lián)合推動(dòng)機(jī)制。要充分發(fā)揮我國(guó)社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，建立“政府、科研、企業(yè)”三方聯(lián)動(dòng)的科企合作機(jī)制，通過(guò)政策和項(xiàng)目引導(dǎo)，充分調(diào)動(dòng)科研和企業(yè)合作的自主性和積極性，充分發(fā)揮合作優(yōu)勢(shì)，盡快培育一批有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)有突破性的新品種。
（三）加快制定出臺(tái)相關(guān)政策。通過(guò)相關(guān)政策推進(jìn)科技體制改革，建立以企業(yè)為主體的商業(yè)化育種新機(jī)制，規(guī)范科技成果轉(zhuǎn)讓行為，建立品種權(quán)轉(zhuǎn)讓交易平臺(tái)。加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，嚴(yán)厲打擊農(nóng)業(yè)植物品種權(quán)違法侵權(quán)行為。
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