2011年9月7日， “張掖玉米種子”獲全國玉米種子地理標(biāo)志證明商標(biāo)。這是我市第一個(gè)農(nóng)作物種子地理標(biāo)志證明商標(biāo)，也是全國唯一的一個(gè)種子地理證明商標(biāo)，標(biāo)志著我市特色農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志證明商標(biāo)實(shí)現(xiàn)了零的突破。

    我市具有玉米種子生產(chǎn)得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，被譽(yù)為“天然玉米種子生產(chǎn)王國”。年產(chǎn)優(yōu)質(zhì)雜交玉米種子4.5億公斤以上，能滿足國家近2億畝大田玉米生產(chǎn)用種。時(shí)至今日，我市已成為國內(nèi)最具知名度和競(jìng)爭(zhēng)力的玉米制種基地。

    近年來，我市高度重視玉米制種產(chǎn)業(yè)，把玉米制種作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)來抓，大力實(shí)施金張掖玉米制種基地建設(shè)工程，穩(wěn)步擴(kuò)大基地規(guī)模，精心打造質(zhì)量精品，著力提升玉米制種產(chǎn)業(yè)效益，玉米制種產(chǎn)業(yè)已發(fā)展成為我市產(chǎn)業(yè)化程度最高、聯(lián)系農(nóng)戶最廣、農(nóng)民收入比重最大、農(nóng)業(yè)效益最為顯著的支柱產(chǎn)業(yè)。以建設(shè)國家級(jí)雜交玉米種子優(yōu)勢(shì)繁育基地為目標(biāo)，突出土地流轉(zhuǎn)建設(shè)“四化”基地、龍頭企業(yè)培育和行業(yè)監(jiān)管三個(gè)重點(diǎn)，構(gòu)建以產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)、大企業(yè)為主體、大基地為依托、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合、“育繁推一體化”的現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)體系，全面提高我市農(nóng)作物種業(yè)科技創(chuàng)新能力、企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力、供種保障能力和市場(chǎng)監(jiān)管能力，推動(dòng)百萬畝國家級(jí)雜交玉米種子優(yōu)勢(shì)繁育基地建設(shè)快速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)種業(yè)大市向種業(yè)強(qiáng)市的轉(zhuǎn)型跨越。

    加強(qiáng)監(jiān)管制種產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展

    今年，全市落實(shí)雜交玉米制種102.53萬畝，玉米制種面積較2011年增加3.3萬畝，增幅3.3%。玉米制種基地由70家企業(yè)訂單落實(shí)，分布在甘州、臨澤、高臺(tái)、民樂、肅南五縣(區(qū))的32個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、329個(gè)村。使用了全省統(tǒng)一的合同文本，訂單面積達(dá)100%。全市流轉(zhuǎn)土地10.7251萬畝建設(shè)“四化”基地，基地分布在甘州、臨澤、高臺(tái)的l8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由39個(gè)專業(yè)合作社、10個(gè)大戶、29個(gè)企業(yè)組織實(shí)施。主要開展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)、精量播種技術(shù)示范，良種良法和先進(jìn)適用節(jié)水灌溉技術(shù)、水肥一體化技術(shù)、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治及種子生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)生產(chǎn)機(jī)械化、耕種收機(jī)械化等技術(shù)示范。全面落實(shí)《雜交玉米種子生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程》，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)和測(cè)土配方施肥技術(shù)實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。平作半膜覆蓋壟膜溝灌等高效節(jié)水面積達(dá)102.53萬畝；病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治面積達(dá)48萬畝。各級(jí)種子管理部門在春播前開展了親本種子質(zhì)量復(fù)檢，抽檢樣品470份；各縣區(qū)種子管理機(jī)構(gòu)組織力量對(duì)本轄區(qū)隔離區(qū)、苗期去雜進(jìn)行了全面檢查，市上組織全市種子管理人員對(duì)60%的基地進(jìn)行了抽查，全市檢查基地329個(gè)，對(duì)54處隔離區(qū)不達(dá)標(biāo)的基地限期整改。目前各級(jí)種子管理部門正在開展花期去雄檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量隱患將監(jiān)督企業(yè)及時(shí)、徹底解決，確保種子質(zhì)量達(dá)到張掖地方標(biāo)準(zhǔn)。搶抓國家和省、市出臺(tái)加快現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的政策機(jī)遇，加大國家級(jí)玉米制種基地申報(bào)力度，委托農(nóng)業(yè)部規(guī)劃設(shè)計(jì)院編制的《張掖市國家級(jí)雜交玉米種子生產(chǎn)基地建設(shè)規(guī)劃(2012-2020年)》已于4月中旬上報(bào)國家發(fā)改委和農(nóng)業(yè)部，近期又先后兩次赴農(nóng)業(yè)部匯報(bào)銜接，積極跟蹤落實(shí)《規(guī)劃》報(bào)批工作；委托農(nóng)業(yè)部規(guī)劃設(shè)計(jì)院編制的《張掖市制種玉米產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》已于6月上旬上報(bào)省政府審批。“張掖國家級(jí)雜交玉米制種基地”授牌事宜正在與國家農(nóng)業(yè)部、農(nóng)業(yè)部種子管理局匯報(bào)銜接，有望在國家級(jí)基地規(guī)劃獲批后掛牌。按照《種子法》、《甘肅省農(nóng)作物種子生產(chǎn)基地管理辦法》的規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行基地落實(shí)準(zhǔn)入制度，實(shí)行市、縣(區(qū))鄉(xiāng)三級(jí)準(zhǔn)入制度，強(qiáng)化對(duì)種子企業(yè)的資質(zhì)審核，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村組織和基地協(xié)會(huì)在基地落實(shí)和管理中的作用，強(qiáng)化基地管理。引導(dǎo)種子企業(yè)對(duì)種子基地進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，合理布局品種和面積，基本做到了一村一企一品或一鄉(xiāng)一企多品?；芈鋵?shí)實(shí)行“四議兩公開”，做到種子生產(chǎn)基地落實(shí)公平、公正，確保群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。中種迪卡種子有限公司、張掖市金玉種業(yè)有限責(zé)任公司、張掖市鴻泰種業(yè)科技有限責(zé)任公司等16家企業(yè)新建的25條種子加工生產(chǎn)線建設(shè)進(jìn)展順利，目前，土建工程全部完工，開始安裝設(shè)備，預(yù)計(jì)9月底全部建成投入使用，完成計(jì)劃任務(wù)的250 %。建成后全市果穗烘干線將達(dá)到56條，籽粒烘干線將達(dá)到60條，加工包裝線將達(dá)到23條，烘干能力達(dá)到50萬畝以上，能有效規(guī)避災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，種子加工能力將得到明顯提高。

    完善機(jī)制營造良好發(fā)展環(huán)境

    玉米制種技術(shù)性強(qiáng)、科技含量高、社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益好,但生產(chǎn)周期長、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)差、抵御自然災(zāi)害和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力弱，在認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家“三農(nóng)”工作方針、積極落實(shí)財(cái)政補(bǔ)貼等政策的同時(shí),地方政府出臺(tái)相關(guān)扶持政策，加速“四化”基地建設(shè),形成一個(gè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、布局合理、良性循環(huán)的玉米制種產(chǎn)業(yè)體系。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，提高服務(wù)質(zhì)量和工作效率，增強(qiáng)大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，為種子產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供全方位服務(wù)。通過建立“政府保護(hù)企業(yè)，企業(yè)評(píng)價(jià)政府”等一系列改善投資軟環(huán)境的制度，努力營造法制化與人性化相結(jié)合的投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境?？茖W(xué)制定生產(chǎn)基地管理辦法，健全種子生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)運(yùn)、機(jī)械作業(yè)等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，創(chuàng)新市場(chǎng)監(jiān)管和產(chǎn)業(yè)服務(wù)的運(yùn)行機(jī)制，著力營造種子產(chǎn)業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展的良好環(huán)境。鼓勵(lì)和引導(dǎo)種子企業(yè)兼并重組和聯(lián)合，構(gòu)建育、繁、推一體化，產(chǎn)、供、銷一條龍的現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展模式，探索完善加速土地流轉(zhuǎn)、加快規(guī)模化集約化式經(jīng)營的運(yùn)行機(jī)制。立足本土，集聚優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)建富有活力的民辦科研體系，完善利于企業(yè)發(fā)展的投融資體系，配套高效便捷、運(yùn)轉(zhuǎn)靈活的市場(chǎng)信息和交通運(yùn)輸服務(wù)體系,形成真正體現(xiàn)利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、合作共贏的產(chǎn)業(yè)運(yùn)行新機(jī)制。進(jìn)一步健全完善種子產(chǎn)業(yè)監(jiān)管體系，積極創(chuàng)新管理體制和運(yùn)行機(jī)制，著力提高隊(duì)伍素質(zhì)。在全面總結(jié)監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，探索建立種子聯(lián)合執(zhí)法的長效機(jī)制，做到依法行政、文明執(zhí)法，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，增強(qiáng)服務(wù)功能，為玉米制種產(chǎn)業(yè)持續(xù)、健康、快速發(fā)展保駕護(hù)航。

    創(chuàng)新模式推動(dòng)制種產(chǎn)業(yè)騰飛

    建設(shè)“四化”種子生產(chǎn)基地。我市按照高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)要求,重點(diǎn)建設(shè)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化和機(jī)械化的雜交玉米、馬鈴薯、大(小)麥、瓜菜、花卉和雜交油菜等種子生產(chǎn)基地，全面提高種子生產(chǎn)能力和抵御自然災(zāi)害能力，保障種子供應(yīng)數(shù)量和質(zhì)量安全。以甘州、臨澤、高臺(tái)三縣區(qū)為主，輻射其它適宜區(qū)，建設(shè)國家級(jí)雜交玉米種子優(yōu)勢(shì)繁育基地120萬畝，年產(chǎn)種量穩(wěn)定在6億公斤以上，占全國大田年用種量的60%以上。

    創(chuàng)新基地建設(shè)運(yùn)行模式。引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)基地向優(yōu)勢(shì)種子企業(yè)集中，支持種子企業(yè)加大對(duì)種子生產(chǎn)基地的投入，通過土地流轉(zhuǎn)、與農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合等方式，建立企業(yè)直接管理、相對(duì)集中的種子生產(chǎn)基地，完善種子企業(yè)與制種農(nóng)戶或農(nóng)民專業(yè)合作社的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收與企業(yè)增效的雙贏目標(biāo)。

    推廣標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)。修訂完善各類農(nóng)作物種子標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，推廣精量播種、測(cè)土配方施肥、高效節(jié)水、統(tǒng)防統(tǒng)治、聯(lián)合收獲等集成配套技術(shù)，提高種子生產(chǎn)的單位面積產(chǎn)量和質(zhì)量。種子企業(yè)要建立完善田間生產(chǎn)檔案，強(qiáng)化田間抽檢和檢疫，保證種子生產(chǎn)安全。

    強(qiáng)化種業(yè)公益性研究。明確科研分工，理順“產(chǎn)學(xué)研、育繁推”關(guān)系；公共科研、教學(xué)單位圍繞地方特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)承擔(dān)種質(zhì)資源搜集、保護(hù)、鑒定、引進(jìn)和育種材料的改良和創(chuàng)新，常規(guī)作物育種和無性繁殖材料選育等公益性研究。開展種子生產(chǎn)機(jī)械研發(fā)和推廣,建立公共研究成果共享平臺(tái)，為種子企業(yè)提供科技支撐。

    提升企業(yè)研發(fā)能力。支持“育繁推一體化”種子企業(yè)整合現(xiàn)有育種力量和資源，充分利用公益性研究成果，按照市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化育種模式開展品種研發(fā)，逐步建立以企業(yè)為主體的商業(yè)化育種新機(jī)制。扶持規(guī)模大、實(shí)力強(qiáng)、成長性好的玉米種子龍頭企業(yè)和馬鈴薯種薯企業(yè)，建設(shè)商業(yè)化育種中心，帶動(dòng)社會(huì)資金投入，開展商業(yè)化育種。預(yù)計(jì)到“十二五”末，我市將建成雜交玉米商業(yè)化育種中心5個(gè)、馬鈴薯商業(yè)化育種中心1個(gè)。

    促進(jìn)企業(yè)兼并重組。著力在骨干種業(yè)龍頭企業(yè)的培育上實(shí)現(xiàn)跨越，提高種子市場(chǎng)集中度。通過政策引導(dǎo)，鼓勵(lì)種子企業(yè)間的兼并重組，淘汰一批小型企業(yè)；鼓勵(lì)大型優(yōu)勢(shì)種子企業(yè)并購優(yōu)勢(shì)科研單位和具有一定市場(chǎng)份額的種子企業(yè)，促進(jìn)種業(yè)資源整合；通過引入社會(huì)資本，支持大型企業(yè)通過并購、參股等方式進(jìn)入農(nóng)作物種業(yè)，優(yōu)化種業(yè)企業(yè)布局；通過企業(yè)聯(lián)姻，促進(jìn)中小種子企業(yè)合并重組，做大企業(yè)規(guī)模。預(yù)計(jì)到“十二五”末，將雜交玉米種子企業(yè)整合到20家以內(nèi)、馬鈴薯脫毒種薯企業(yè)整合到4家以內(nèi)。

    提高企業(yè)加工能力。支持重點(diǎn)種子龍頭企業(yè)購置先進(jìn)的種子生產(chǎn)、加工、包裝、檢驗(yàn)和倉儲(chǔ)、運(yùn)輸設(shè)備，改善企業(yè)生產(chǎn)加工條件，推廣精品加工、精深加工技術(shù)，建成大型現(xiàn)代化種子加工中心20個(gè)，整體提升種子加工技術(shù)水平；新建1000噸現(xiàn)代化果穗烘干生產(chǎn)線50條，累計(jì)達(dá)到80條，烘干能力達(dá)到80萬畝，形成玉米種子果穗烘干、分散晾曬、網(wǎng)箱風(fēng)干相結(jié)合的干燥方式，增強(qiáng)抵御自然災(zāi)害能力。

    建立企業(yè)退出機(jī)制。堅(jiān)持扶優(yōu)扶強(qiáng),淘汰弱小企業(yè),優(yōu)化制種企業(yè)結(jié)構(gòu),促進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中配置，要為“育繁推一體化”企業(yè)積極創(chuàng)造條件，確保有穩(wěn)定的生產(chǎn)基地；要加大對(duì)種子企業(yè)、種子生產(chǎn)基地信譽(yù)等級(jí)評(píng)估結(jié)果剛性應(yīng)運(yùn),在基地落實(shí)上優(yōu)先保證AAA級(jí)企業(yè)的生產(chǎn)面積，逐步淘汰A級(jí)企業(yè)；要限制發(fā)展代繁代制企業(yè)，對(duì)于經(jīng)濟(jì)實(shí)力弱、信譽(yù)度差或種子質(zhì)量抽檢中連續(xù)存在質(zhì)量問題的企業(yè)，換證時(shí)市縣區(qū)不予審核，逐步淘汰出局。種子企業(yè)租借生產(chǎn)許可證、超范圍生產(chǎn)或允許個(gè)人掛靠生產(chǎn)的，一經(jīng)查實(shí)，要嚴(yán)肅處罰，并建議省農(nóng)牧廳吊銷生產(chǎn)許可證。實(shí)施品牌戰(zhàn)略。支持企業(yè)培育具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的優(yōu)良品種，打造全國知名的良種品牌。市農(nóng)業(yè)行政主管部門要制定“張掖玉米種子”地理標(biāo)志證明商標(biāo)管理辦法，加大推廣、使用、管理力度，凡本市生產(chǎn)的符合質(zhì)量要求的雜交玉米種子都應(yīng)使用“張掖玉米種子”證明商標(biāo)，使我市獨(dú)特的自然資源優(yōu)勢(shì)與生產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)種子相得益彰，提升種子附加值，通過樹品牌、創(chuàng)名牌，進(jìn)一步穩(wěn)定和擴(kuò)大市場(chǎng)份額。(記者黃曙光李玉潔 )