7月19-25日，市種子管理站站長(zhǎng)閆永祥帶領(lǐng)相關(guān)管理、技術(shù)人員，對(duì)全市種子企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證的換證工作進(jìn)行了專項(xiàng)檢查。

    2011年8月之前，全市省級(jí)發(fā)放經(jīng)營(yíng)許可證3個(gè)，生產(chǎn)許可證2個(gè)；全市市級(jí)發(fā)放經(jīng)營(yíng)許可證18個(gè)，生產(chǎn)許可證24個(gè)，涉及種子企業(yè)20家。生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)品種涉及小麥、馬鈴薯、油菜、胡麻、大豆及辣椒、番茄等蔬菜種子。18家企業(yè)中，縣區(qū)良種場(chǎng)（良種服務(wù)中心）占到4家，農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)企業(yè)2家，私營(yíng)企業(yè)12家。部分種子企業(yè)起源于2008年開始的良種補(bǔ)貼項(xiàng)目，依托項(xiàng)目而成立，企業(yè)實(shí)力先天不足，加之受我市自然地理環(huán)境及氣候條件影響，不適于玉米等雜交種大規(guī)模生產(chǎn)，生產(chǎn)作物以常規(guī)種為主，產(chǎn)量不大，生產(chǎn)基地不穩(wěn)定，種子質(zhì)量控制手段不健全，經(jīng)營(yíng)規(guī)模偏小，研發(fā)能力弱，自有品種少，經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)以市內(nèi)為主，企業(yè)實(shí)力弱，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力低下。

    農(nóng)業(yè)部在2011年8月22日發(fā)布《農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》（農(nóng)業(yè)部令2011年第3號(hào)），原有的《農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法》同時(shí)廢止。新的許可管理辦法，將以前單純的許可證審核發(fā)放延伸到許可發(fā)證以及對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的日常監(jiān)管，辦證條件在企業(yè)注冊(cè)資金，生產(chǎn)、加工、貯藏、檢驗(yàn)技術(shù)人員持證上崗，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)加工設(shè)備、質(zhì)量檢驗(yàn)儀器配置等方面提高了門檻?？紤]到我市種子企業(yè)現(xiàn)狀，省市種子管理機(jī)構(gòu)給予企業(yè)一年的緩沖期，要求企業(yè)在一年中按照新辦法進(jìn)行人員培訓(xùn)，購置儀器設(shè)備，建立健全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)檔案及管理制度，以期順利通過新的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)兩證的行政許可。

    在近兩年省市種子管理站開展的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證清理整頓中，有1家企業(yè)因辦證后未開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)而被注銷種子經(jīng)營(yíng)許可證。2012年1月，種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證審核發(fā)放開始在農(nóng)業(yè)部網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)辦理，資料審核、現(xiàn)場(chǎng)核查等程序更為嚴(yán)格。2012年在經(jīng)過資料審核、現(xiàn)場(chǎng)檢查后，市內(nèi)原有發(fā)證企業(yè)中有1家企業(yè)按照新辦法的條件拿到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證。另有1家新辦企業(yè)在經(jīng)過長(zhǎng)達(dá)一年多的人員培訓(xùn)、儀器設(shè)備購置、生產(chǎn)基地落實(shí)等前期工作后，按照新辦法獲得了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證。

    閆永祥站長(zhǎng)一行以馬鈴薯脫毒種薯生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)為重點(diǎn)，先后前往種子生產(chǎn)基地、種子庫房和經(jīng)營(yíng)門店，對(duì)企業(yè)現(xiàn)有生產(chǎn)現(xiàn)狀、種子貯存條件、種子標(biāo)簽標(biāo)識(shí)、種子銷售流向、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)檔案等內(nèi)容進(jìn)行了詳細(xì)的現(xiàn)場(chǎng)檢查，在部分縣區(qū)召開了專題會(huì)議，與企業(yè)人員就生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的問題進(jìn)行了交流。從現(xiàn)場(chǎng)檢查情況看，私營(yíng)種子企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)手段靈活多樣，生產(chǎn)計(jì)劃按照市場(chǎng)需要確定，企業(yè)發(fā)展規(guī)劃清晰，但在種子標(biāo)簽標(biāo)識(shí)，經(jīng)營(yíng)宣傳等方面有不規(guī)范行為存在，受種子銷量影響有生產(chǎn)基地不穩(wěn)定的現(xiàn)象存在；良種場(chǎng)等官辦種子企業(yè)受體制機(jī)制限制，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)思路僵化，發(fā)展后勁不足，目前企業(yè)處于艱難維持階段。從整體上看，我市種子企業(yè)普遍存在種子基地不穩(wěn)定，生產(chǎn)合同不規(guī)范，技術(shù)人員素質(zhì)不高、數(shù)量不夠，檢驗(yàn)儀器設(shè)備落后，生產(chǎn)加工能力低下，倉儲(chǔ)條件差等問題。

    閆永祥站長(zhǎng)要求，按照新許可管理辦法規(guī)定，2012年9月25日，原有的以舊生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法發(fā)放的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證作廢，各種子企業(yè)按照新標(biāo)準(zhǔn)完成許可辦證工作。從檢查情況看，一年來，我市的種子企業(yè)在人員培訓(xùn)、健全制度等完善辦證條件方面都有一定的動(dòng)作，但與新標(biāo)準(zhǔn)相比，還存在不足之處。希望企業(yè)抓住距離換證期限還有兩個(gè)月這段時(shí)間，盡快從資金、技術(shù)人員資格證、檢驗(yàn)儀器設(shè)備購置、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)檔案等方面進(jìn)行補(bǔ)救，以在9月25日之前順利完成換證工作。這次換證后，省市種子管理站將嚴(yán)格按照新的許可管理辦法進(jìn)行管理，未辦理新證的企業(yè)按照無證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)對(duì)待處罰。

    閆永祥站長(zhǎng)提出，各種子企業(yè)要按照新管理辦法規(guī)定，將2012年的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)情況認(rèn)真總結(jié)后報(bào)到縣區(qū)種子管理站匯總后上報(bào)到市種子管理站，以便于全面掌握我市種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況。

    閆永祥站長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)，種子管理機(jī)構(gòu)到企業(yè)檢查，實(shí)際上是對(duì)企業(yè)的支持。通過檢查，幫助企業(yè)找出生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中存在的問題，查缺補(bǔ)漏，整章建制，服務(wù)企業(yè)，提高企業(yè)實(shí)力。縣區(qū)種子管理機(jī)構(gòu)要在服務(wù)中實(shí)施管理，吃透種業(yè)政策，發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢(shì)，轉(zhuǎn)變職能，改進(jìn)作風(fēng)，以當(dāng)前開展的“效能風(fēng)暴”行動(dòng)為載體，以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)為抓手，推動(dòng)我市種業(yè)科學(xué)發(fā)展。