文/姚景源

　　推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新涉及方方面面，其中一項很重要的內(nèi)容，就是要加快農(nóng)業(yè)生物育種創(chuàng)新和推廣應(yīng)用，開發(fā)具有重要應(yīng)用價值和自主知識產(chǎn)權(quán)的生物新品種，做大做強(qiáng)現(xiàn)代種業(yè)。“十二五”規(guī)劃在談到農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新時都提到了現(xiàn)代種業(yè)。這是因為，加快農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、保障國家糧食安全的戰(zhàn)略選擇，是實施科技興農(nóng)、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的重要途徑。我們要著眼于保障農(nóng)業(yè)長期穩(wěn)定發(fā)展，把發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)作為建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的戰(zhàn)略舉措，把良種培育作為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的首要任務(wù)。要加快制定發(fā)展規(guī)劃，推進(jìn)自主創(chuàng)新，強(qiáng)化政策支持，加大投入力度，創(chuàng)新體制機(jī)制，完善法律法規(guī)，著力提高我國種子產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。

　　改革開放以來特別是進(jìn)入新世紀(jì)(14.73,0.35,2.43%)以來，我國農(nóng)作物品種選育水平顯著提升，種子企業(yè)實力明顯增強(qiáng)，市場集中度逐步提高；種子管理體制改革穩(wěn)步推進(jìn)，全面實行政企分開，市場監(jiān)管得到加強(qiáng)。良種的培育和應(yīng)用，對提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、保障農(nóng)產(chǎn)品(12.14,-0.17,-1.38%)有效供給和促進(jìn)農(nóng)民增收作出了重要貢獻(xiàn)。但是，隨著全球化進(jìn)程加快、生物技術(shù)發(fā)展和改革開放的不斷深入，我國農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展也面臨著新的挑戰(zhàn)。保障國家糧食安全和建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，對我國農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展提出了更高要求。目前，我國農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展仍處于初級階段，還存在著一些亟待解決的問題。主要表現(xiàn)為：商業(yè)化的農(nóng)作物種業(yè)科研體制機(jī)制尚未建立，科研與生產(chǎn)脫節(jié)，育種方法、技術(shù)和模式落后，創(chuàng)新能力不強(qiáng)；種子市場準(zhǔn)入門檻低，企業(yè)數(shù)量多、規(guī)模小、研發(fā)能力弱，育種資源和人才不足，競爭力不強(qiáng)；供種保障政策不健全，良種繁育基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，抗災(zāi)能力較低；種子市場監(jiān)管技術(shù)和手段落后，法律法規(guī)不能完全適應(yīng)農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展新形勢的需要，等等。這些問題必須在推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中切實加以解決。

　　一要把加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展作為一件大事、要事來抓，努力實現(xiàn)傳統(tǒng)種業(yè)到現(xiàn)代種業(yè)的飛躍。二是積極應(yīng)對，要抓緊把中央出臺的各項支持政策細(xì)化、實化、具體化，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)、突出重點任務(wù)，形成支持種業(yè)發(fā)展合力。

　　加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，推進(jìn)體制改革和機(jī)制創(chuàng)新，完善法律法規(guī)，整合農(nóng)作物種業(yè)資源，加大政策扶持，增加農(nóng)作物種業(yè)投入，強(qiáng)化市場監(jiān)管，快速提升我國農(nóng)作物種業(yè)科技創(chuàng)新能力、企業(yè)競爭能力、供種保障能力和市場監(jiān)管能力，構(gòu)建以產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、基地為依托、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合、“育繁推一體化”的現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)體系，全面提升我國農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展水平。

　　把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，就是要牢牢把握好“四個堅持”。一是堅持自主創(chuàng)新。要加強(qiáng)農(nóng)作物種業(yè)科技原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和國際合作，鼓勵引進(jìn)國際優(yōu)良種質(zhì)資源、先進(jìn)育種制種技術(shù)和農(nóng)作物種業(yè)物質(zhì)裝備制造技術(shù)，加快培育具有自主知識產(chǎn)權(quán)的農(nóng)作物種業(yè)科研成果，提高農(nóng)作物種業(yè)核心競爭力。二是堅持企業(yè)主體地位。要以“育繁推一體化”種子企業(yè)為主體整合農(nóng)作物種業(yè)資源，建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，通過政策引導(dǎo)帶動企業(yè)和社會資金投入，充分發(fā)揮企業(yè)在商業(yè)化育種、成果轉(zhuǎn)化與應(yīng)用等方面的主導(dǎo)作用。三是堅持產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，逐步形成以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、資本為紐帶的利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的農(nóng)作物種業(yè)科技創(chuàng)新模式。四是堅持扶優(yōu)扶強(qiáng)。要加強(qiáng)政策引導(dǎo)，對優(yōu)勢科研院所和高等院校加大基礎(chǔ)性、公益性研究投入；對具有育種能力、市場占有率較高、經(jīng)營規(guī)模較大的“育繁推一體化”種子企業(yè)予以重點支持，增強(qiáng)其創(chuàng)新能力。