轉(zhuǎn)基因作物種植在中國是一個(gè)極具爭議性的話題。國務(wù)院法制辦近日公布的《糧食法(征求意見稿)》對此僅用了60個(gè)字來規(guī)定。這60個(gè)字到底傳遞著什么樣的信號？
法治周末記者 孟偉陽 法治周末實(shí)習(xí)生 劉紫瑞
2月21日，國務(wù)院法制辦公布《糧食法(征求意見稿)》全文，向社會各界公開征求意見。
在該意見稿中，首次對轉(zhuǎn)基因糧食作了規(guī)定，提出“轉(zhuǎn)基因糧食種子的科研試驗(yàn)生產(chǎn)銷售進(jìn)出口應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定。任何單位和個(gè)人不得擅自在主要糧食品種上應(yīng)用轉(zhuǎn)基因技術(shù)”。
這短短60個(gè)字的規(guī)定，成為了各大媒體聚焦解讀的關(guān)鍵點(diǎn)。
部分專家學(xué)者認(rèn)為，這是中國首次在立法中明確將對轉(zhuǎn)基因進(jìn)行管理，表明相關(guān)政府部門傾聽和尊重了公眾的聲音與訴求，是對公眾利益和健康負(fù)責(zé)任的舉動。“國家對轉(zhuǎn)基因抱較為審慎的態(tài)度。”
但另一部分專家學(xué)者卻認(rèn)為，此規(guī)定根本不是對轉(zhuǎn)基因的限制，而是有意地對這一敏感點(diǎn)進(jìn)行了簡單處理。結(jié)合今年中央1號文件的有關(guān)規(guī)定，中國對轉(zhuǎn)基因技術(shù)及應(yīng)用的研究仍是不可逆轉(zhuǎn)的趨勢。
轉(zhuǎn)基因研究勢在必行？
盡管利用轉(zhuǎn)基因仍有潛在的風(fēng)險(xiǎn)，但無論如何都不能停止對轉(zhuǎn)基因技術(shù)及應(yīng)用的研究，因?yàn)閲H競爭激烈，不做研究就會受制于人
轉(zhuǎn)基因作物種植在中國是一個(gè)極具爭議性的話題。
2009年8月，農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn)發(fā)放了兩種轉(zhuǎn)基因水稻和一種轉(zhuǎn)基因玉米的生產(chǎn)應(yīng)用安全證書。這曾被輿論視作是轉(zhuǎn)基因糧食商業(yè)化生產(chǎn)的前兆，一度引發(fā)社會各界的廣泛關(guān)注和擔(dān)憂。
目前，我國雖然尚未對小麥批準(zhǔn)轉(zhuǎn)基因安全證書，但轉(zhuǎn)基因小麥環(huán)境安全評價(jià)與檢測技術(shù)中心已經(jīng)批準(zhǔn)建設(shè)，資金來源為中央財(cái)政資金，農(nóng)業(yè)部也于2011年開始了部分工程的招標(biāo)工作。
如此看來，轉(zhuǎn)基因小麥獲批生產(chǎn)應(yīng)用安全證書，似乎只是時(shí)間問題。
在轉(zhuǎn)基因作物商業(yè)化種植的路途上，安全證書的獲批被譽(yù)為最難突破的一項(xiàng)。一旦安全證書獲批，就可能打開轉(zhuǎn)基因作物商業(yè)化種植的“閘門”。
雖然根據(jù)我國農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理?xiàng)l例種子法及主要農(nóng)作物品種審定辦法等規(guī)定，轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物獲得安全證書后，還要進(jìn)行區(qū)域試驗(yàn)生產(chǎn)試驗(yàn)和品種審定，在獲得種子生產(chǎn)許可證和經(jīng)營許可證后，方可進(jìn)入商業(yè)化生產(chǎn)。
但據(jù)《中國新聞周刊》報(bào)道，2005年前后，一種可以不用打藥又高產(chǎn)的轉(zhuǎn)基因稻種在湖北江夏孝感咸寧等地區(qū)出現(xiàn)。
我國目前的糧食結(jié)構(gòu)中，有70%左右的大豆依賴進(jìn)口，我國種植的蔬菜雖然并不需要進(jìn)口，但蔬菜種子90%以上是由外資企業(yè)提供，這些種子也往往是轉(zhuǎn)基因的。中國社科院農(nóng)村發(fā)展研究所宏觀室副主任李國祥向法治周末記者介紹。
迄今，我國已有棉花牽?；ㄎ骷t柿甜椒白楊木瓜五個(gè)物種取得了生產(chǎn)應(yīng)用安全證書并已進(jìn)行商業(yè)化生產(chǎn)。但并沒有推廣轉(zhuǎn)基因水稻和轉(zhuǎn)基因玉米的商業(yè)化種植。
2月21日，國務(wù)院法制辦公布《糧食法(征求意見稿)》全文，其中提出，任何單位和個(gè)人不得擅自在主要糧食品種上應(yīng)用轉(zhuǎn)基因技術(shù)。
國家小麥工程技術(shù)研究中心常務(wù)副主任尹鈞表示，不得擅自在主要糧食品種上應(yīng)用轉(zhuǎn)基因技術(shù)，這本身就是一個(gè)國際慣例。我國從法律的高度來規(guī)范轉(zhuǎn)基因技術(shù)在主要糧食品種上的應(yīng)用，體現(xiàn)了國家對轉(zhuǎn)基因仍抱有較為審慎的態(tài)度。
“國家不得不考慮國內(nèi)對于轉(zhuǎn)基因的爭議，轉(zhuǎn)基因?qū)θ梭w健康和生態(tài)環(huán)境的影響是未知的，我們不知道其安全性到底如何。”李國祥說。
“糧食法要規(guī)范轉(zhuǎn)基因技術(shù)在主要糧食品種上的應(yīng)用，種子工作是政府工作的重中之重。”李國祥認(rèn)為國家應(yīng)出臺產(chǎn)業(yè)政策，既要扶植國內(nèi)種子企業(yè)，又要規(guī)范種子市場，加大監(jiān)管力度，同時(shí)對于制售非法轉(zhuǎn)基因種子的行為要依法嚴(yán)厲打擊。
不過，在另一些業(yè)內(nèi)專家看來，征求意見稿的主體和重點(diǎn)根本不是對于轉(zhuǎn)基因的限制，而是有意地對這一敏感點(diǎn)進(jìn)行了簡單處理。
對于轉(zhuǎn)基因技術(shù)的應(yīng)用，專家學(xué)者中歷來有支持者，也有反對者。但雙方都沒有充分的證據(jù)來說服或壓倒對方。
以抗蟲轉(zhuǎn)基因水稻的食用安全性試驗(yàn)為例。為增強(qiáng)水稻的抗蟲特性，研究人員把一種土壤細(xì)菌“蘇云金芽孢桿菌”的一段基因轉(zhuǎn)入水稻種子中，使糧食作物在生長過程中產(chǎn)生一種Bt蛋白，蟲子吃了這種蛋白以后，腸道就會潰爛，從而替代殺蟲劑起到殺蟲作用。
但這種蛋白也就存在于轉(zhuǎn)基因大米中，人吃了會安全嗎？
農(nóng)業(yè)部轉(zhuǎn)基因生物食用安全監(jiān)督檢驗(yàn)測試中心首席科學(xué)家黃昆侖和北京大學(xué)醫(yī)學(xué)部的王月丹教授，分別用小白鼠做了灌胃試驗(yàn)和注射試驗(yàn)，但兩人得出了相反的結(jié)論。
黃昆侖試驗(yàn)的結(jié)論是，Bt蛋白是不會對人產(chǎn)生急性毒性的。而王月丹的結(jié)論是Bt蛋白對哺乳動物實(shí)際上是有影響的，因?yàn)樵谧⑸鋵?shí)驗(yàn)過程中，小鼠的免疫系統(tǒng)發(fā)生改變，如脾臟萎縮，白細(xì)胞的數(shù)量改變。
“盡管利用轉(zhuǎn)基因仍有潛在的風(fēng)險(xiǎn)，但無論如何都不能停止對轉(zhuǎn)基因技術(shù)及應(yīng)用的研究，因?yàn)閲H競爭激烈，不做研究就會受制于人。”中國農(nóng)業(yè)大學(xué)植物遺傳育種學(xué)系教授劉志勇告訴法治周末記者。
轉(zhuǎn)基因的前世今生
轉(zhuǎn)基因并不是創(chuàng)造一個(gè)新的物種，與傳統(tǒng)的雜交一樣，都是要通過改變遺傳物質(zhì)，達(dá)到改良品種的目的，但方法不同
轉(zhuǎn)基因作物外觀上看和傳統(tǒng)作物沒有區(qū)別，事實(shí)上卻截然不同。要想了解轉(zhuǎn)基因作物是如何產(chǎn)生的，首先得了解基因工程是怎么回事。
動物和植物的各個(gè)部分都是由細(xì)胞組成，每個(gè)細(xì)胞中都有一個(gè)細(xì)胞核，細(xì)胞核內(nèi)的長絲狀物體被稱為染色體，每條染色體由脫氧核糖核酸(DNA)組成。
DNA中含有基因，基因中含有控制生產(chǎn)特別物質(zhì)的信息，通常生產(chǎn)蛋白質(zhì)。基因是記錄和傳遞遺傳信息的基本單位，能決定生物體成型，例如它能決定花朵的顏色嬰兒的眼睛或頭發(fā)的顏色等。
轉(zhuǎn)基因是把一種生物的基因片段分離出來，合成可以植入植物體內(nèi)的新的基因構(gòu)建，然后利用載有基因構(gòu)建的細(xì)菌或者“基因槍”，把成千上萬的基因構(gòu)建植入植物的細(xì)胞核內(nèi)，從而繁衍出具有特殊生物特性的轉(zhuǎn)基因植物。
需要說明的是，上述兩種方法都能且必將破壞細(xì)胞內(nèi)的DNA，同時(shí)也無法確定基因構(gòu)建在基因長鏈中的具體位置，因而基因改造帶來的結(jié)果，是無法完全控制的。
“轉(zhuǎn)基因并不是創(chuàng)造一個(gè)新的物種，與傳統(tǒng)的雜交一樣，都是要通過改變遺傳物質(zhì)，達(dá)到改良品種的目的，但方法不同。雜交一般都是同種作物之間的雜交，基本沒有安全性風(fēng)險(xiǎn)，轉(zhuǎn)基因的安全性風(fēng)險(xiǎn)更大。”尹鈞告訴法治周末記者。
目前，轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物中應(yīng)用最廣泛的種類是轉(zhuǎn)Ht基因和轉(zhuǎn)Bt基因，轉(zhuǎn)Ht基因使作物具有抗除草劑特性，轉(zhuǎn)Bt基因使作物具有抗蟲特性。
具有抗除草劑特性的轉(zhuǎn)Ht基因作物，是把另一種土壤細(xì)菌“根癌農(nóng)桿菌”的一種合成酶的基因，轉(zhuǎn)到糧食作物里面，替代原有的能被草甘膦抑制的蛋白質(zhì)合成酶，從而使這種作物對草甘膦除草劑產(chǎn)生抗性。
草甘膦是一種廣譜除草劑。施用草甘膦可以使田間寸草不生，但同樣會殺死傳統(tǒng)農(nóng)作物。
據(jù)國際農(nóng)業(yè)生物技術(shù)應(yīng)用服務(wù)組織(ISAAA)的轉(zhuǎn)基因作物年度報(bào)告，2011年全球轉(zhuǎn)基因作物種植面積為1.6億公頃，目前共有29個(gè)國家正在種植。轉(zhuǎn)基因技術(shù)成為近代農(nóng)業(yè)史上普及最快的作物技術(shù)。
這讓轉(zhuǎn)基因技術(shù)聽起來非常美好，可事實(shí)似乎并非如此。
美國是最早推行轉(zhuǎn)基因作物商業(yè)化種植的國家。但據(jù)美國廣播公司新聞報(bào)道，在阿肯色州的100萬英畝的大豆和棉花田中，正大量滋生一種超級雜草。這種草可長至7到8英尺高，不僅耐高溫和干旱，還具有能夠同農(nóng)作物爭奪養(yǎng)分的發(fā)達(dá)根系。
這種超級雜草的出現(xiàn)，是因?yàn)榭钩輨┺D(zhuǎn)基因作物的種植使得該基因漂移到普通雜草身上，導(dǎo)致普通雜草同樣具有了抗除草劑的特性。即使噴灑再多的草甘膦除草劑，仍是徒勞。聯(lián)合收割機(jī)和手工工具，也對這些雜草無能為力。
這只是轉(zhuǎn)基因作物對生態(tài)環(huán)境造成負(fù)面影響的一個(gè)縮影。
同時(shí)，轉(zhuǎn)基因食品的安全性和轉(zhuǎn)基因作物的生態(tài)安全性雙雙面臨挑戰(zhàn)，挑戰(zhàn)來自各國科學(xué)家十幾年來公開的研究成果。
早在1998年，英國羅威特研究所的普茲泰教授，就提出人體免疫系統(tǒng)確實(shí)把轉(zhuǎn)基因土豆當(dāng)做異物排斥。2007年，法國科學(xué)家證實(shí)美國孟山都公司出產(chǎn)的一種轉(zhuǎn)基因玉米，對人體肝臟和腎臟具有毒性。
2007年10月和11月，美國紐約時(shí)報(bào)等媒體報(bào)道，科學(xué)家經(jīng)過長期周密跟蹤觀察，發(fā)現(xiàn)兩種轉(zhuǎn)基因玉米種植威脅到蝴蝶生存，對生態(tài)環(huán)境安全的威脅程度已經(jīng)超出可接受水平。
類似研究還有很多，如俄羅斯意大利奧地利等國的科研人員都從不同角度，通過研究來詮釋轉(zhuǎn)基因可能帶來的種種安全性風(fēng)險(xiǎn)。
最近(2012年1月12日)，被譽(yù)為美國精英刊物的《大西洋月刊》也刊文指出，“轉(zhuǎn)基因食品有非常真實(shí)的危險(xiǎn)”，改寫教科書關(guān)于轉(zhuǎn)基因生物知識的時(shí)刻或已經(jīng)來臨。
