早報(bào)訊 國家立法對轉(zhuǎn)基因進(jìn)行管理，在糧食領(lǐng)域率先破題。
2月21日，國務(wù)院法制辦對糧食法征求意見稿予以公布，聽取社會公眾意見。據(jù)悉，這是新中國首部糧食法，國家發(fā)改委、國家糧食局會同有關(guān)部門在調(diào)查研究基礎(chǔ)上，起草了糧食法征求意見稿。
征求意見稿把保障國家糧食安全作為糧食法的立法宗旨，就市場配置糧食資源、糧食生產(chǎn)保障、糧食流通保障、糧食質(zhì)量安全保障、糧食調(diào)控與儲備等方面做出具體規(guī)定。根據(jù)征求意見稿，成品糧、豆類和薯類適用糧食法。
可查資料顯示，糧食立法早在上個世紀(jì)即經(jīng)多次討論，1999年之后幾乎每年的“兩會”都會收到類似提案或建議。在2008年經(jīng)歷了一場糧食危機(jī)后，糧食法立法提速。
值得注意的是，此前全國人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會在有關(guān)報(bào)告中建議，國務(wù)院有關(guān)部門對立法涉及的糧食轉(zhuǎn)基因管理的有關(guān)問題進(jìn)行研究，并爭取在2011年將糧食法草案提請全國人大常委會審議。但鑒于“轉(zhuǎn)基因”牽扯環(huán)保部、農(nóng)業(yè)部、科技部、商務(wù)部等諸多部門，相關(guān)立法推進(jìn)并不順。
事實(shí)上，此番出爐的征求意見稿僅一處明確提及“轉(zhuǎn)基因”：“轉(zhuǎn)基因糧食種子的科研、試驗(yàn)、生產(chǎn)、銷售、進(jìn)出口應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定。任何單位和個人不得擅自在主要糧食品種上應(yīng)用轉(zhuǎn)基因技術(shù)。”
財(cái)新《新世紀(jì)》去年1月曾援引相關(guān)人士的話稱，“中國轉(zhuǎn)基因安全立法形勢并不樂觀。在環(huán)保部、科技部和農(nóng)業(yè)部等部門之間，不僅在各自審批與監(jiān)管的權(quán)限上出現(xiàn)沖突，甚至對于立法的必要性本身也存在分歧。”
國務(wù)院法制辦稱，公眾如有修改意見，可在3月31日前，登錄中國政府法制信息網(wǎng)，或者通過信函方式、電子郵件方式發(fā)表意見。
關(guān)鍵詞
市場配置糧食資源
實(shí)行宏觀調(diào)控下市場調(diào)節(jié)糧食生產(chǎn)、流通、消費(fèi)活動的管理體制，糧食收購、儲存、加工、運(yùn)輸、批發(fā)、零售等領(lǐng)域?qū)ι鐣_放。
糧食生產(chǎn)保障
增加對糧食主產(chǎn)區(qū)、糧食主產(chǎn)縣的支持力度，糧食生產(chǎn)補(bǔ)貼、獎勵，價(jià)格支持制度等。
糧食流通保障
糧食收購、加工實(shí)行許可制度；糧食儲存實(shí)行備案制度；糧食流通設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合糧食工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，使用政府性資金建設(shè)的糧食倉儲、物流、市場等設(shè)施，未經(jīng)國家或者省級糧食行政管理部門批準(zhǔn)，不得擅自處置或者變更用途。薯類生產(chǎn)、流通、消費(fèi)活動不適用收購許可、儲存?zhèn)浒敢?guī)定。
糧食質(zhì)量安全保障
增加了糧食質(zhì)量安全監(jiān)測、抽查的規(guī)定和糧食干預(yù)性收購、處置制度。
糧食調(diào)控與儲備
包括市場監(jiān)測預(yù)警和信息發(fā)布、進(jìn)出口調(diào)劑、產(chǎn)銷合作、價(jià)格干預(yù)、保護(hù)性收儲、限制性收購、儲備吞吐、完善儲備制度和監(jiān)管體系、政策性糧食經(jīng)營、糧食經(jīng)營者最低和最高庫存量、新建或者并購糧食企業(yè)的安全審查、不正當(dāng)競爭、壟斷等行為的調(diào)查和處置、糧食應(yīng)急、運(yùn)輸保障和特殊群體糧食保障等。
糧食產(chǎn)業(yè)支持與發(fā)展
包括政府投入，糧食風(fēng)險(xiǎn)基金制度，稅收、金融和保險(xiǎn)支持，促進(jìn)糧食生產(chǎn)和流通組織化、產(chǎn)業(yè)化和社會化等。
糧食安全責(zé)任
糧食安全實(shí)行國家宏觀調(diào)控下的省級人民政府行政首長負(fù)責(zé)制，并對國務(wù)院有關(guān)部門和省級人民政府的職責(zé)作了具體規(guī)定。國家實(shí)行糧食安全考核問責(zé)制度，由國務(wù)院制定具體辦法。要求上級人民政府對下級人民政府在保護(hù)耕地和水資源、發(fā)展糧食生產(chǎn)、落實(shí)糧食儲備制度、處置糧食應(yīng)急狀態(tài)、保障糧食供應(yīng)和質(zhì)量安全、監(jiān)管糧食市場等方面的情況進(jìn)行監(jiān)督，并納入政府績效考核體系。
來源：糧食法征求意見稿
1月中國進(jìn)口伊朗原油降14%
伊朗斷供和希臘紓困共推國際油價(jià)創(chuàng)9個月新高
早報(bào)記者 李躍群
昨日，救助希臘的第二輪紓困方案的獲批及伊朗局勢進(jìn)一步緊張，使得國際油價(jià)創(chuàng)出9個月以來的新高。
在歐元區(qū)財(cái)長昨日凌晨同意對希臘進(jìn)行第二次救助之后，市場預(yù)計(jì)經(jīng)濟(jì)向好將推動原油需求。而伊朗揚(yáng)言將對西方國家進(jìn)一步的石油禁運(yùn)則讓市場擔(dān)心供應(yīng)不足。受上述因素影響，昨日布倫特原油期貨一度升至每桶121.15美元，紐約商品交易所原油期貨則觸及每桶105.44美元。
昨日中國海關(guān)總署公布的數(shù)據(jù)顯示，1月份中國從伊朗進(jìn)口的原油環(huán)比(較上月)下降了14%。中國是伊朗原油第一大進(jìn)口國，第二大進(jìn)口國是同在東亞的日本。
受國際油價(jià)持續(xù)攀升影響，布倫特、迪拜、辛塔三地原油加權(quán)均價(jià)連續(xù)移動變化率也在迅速向4%挺進(jìn)。根據(jù)安迅思息旺能源提供的數(shù)據(jù)，截至2月20日，已經(jīng)達(dá)到2.82%。
“伊朗斷供”長遠(yuǎn)影響難料
伊朗當(dāng)局周一稱，要將石油禁運(yùn)從英法兩個擴(kuò)大到其他歐洲國家。此舉一度刺激紐約油價(jià)漲至105.44美元一桶，創(chuàng)出9個月以來的新高。
不過，國際能源署(IEA)能源市場及安全部門主管Didier Houssin稱，原油市場能夠應(yīng)對與制裁相關(guān)的伊朗石油出口量下降，包括對歐盟原油供應(yīng)的突然中斷。
“伊朗問題對國際原油市場有著很大的心理影響，這會推高中短期國際油價(jià)。不過對于長遠(yuǎn)影響，恐怕很難說，全球經(jīng)濟(jì)基本面并不樂觀，我們可以看到今年12月份交割的原油期貨價(jià)格實(shí)際上是低于現(xiàn)在的價(jià)格。”安迅思息旺能源分析師儲節(jié)旺稱。
“我們認(rèn)為伊朗對法國和英國的斷供不會對市場產(chǎn)生實(shí)質(zhì)影響，因?yàn)樗鼈?這兩個國家)已經(jīng)停止從伊朗購買原油。”Didier Houssin稱。
新華海外財(cái)經(jīng)報(bào)道顯示，歐洲石油買家在制裁前已經(jīng)減少對伊朗石油的采購，3月運(yùn)往歐洲的石油減少逾三分之一，大概每日逾30萬桶。
不過IEA警告稱，伊朗和西方國家之間的僵局或?qū)⒘钣蛢r(jià)接近2008年的水平，從而給全球經(jīng)濟(jì)增長帶來壓力。
中國降低伊朗原油進(jìn)口量
伊朗1月石油出口平均每天為210.7萬桶，去年12月為每天214.5萬桶?，F(xiàn)在伊朗正在積極尋求新的買家。伊朗方面稱，希望將原油賣給中國、印度等亞洲國家。
不過，昨日中國海關(guān)總署發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，中國在減少從伊朗的進(jìn)口。
中國1月進(jìn)口伊朗原油2083910噸，約合每日490727桶，去年12月為每日572761桶。這意味著中國1月進(jìn)口伊朗原油同比(較上年同期)下降5%，環(huán)比降幅則高達(dá)14%。伊朗原油出口總量的約20%輸往中國。
去年1-11月，伊朗原油占到中國進(jìn)口的11%，位列第三位，第一、第二位分別是沙特和安哥拉。
“中國要通過進(jìn)口其他地方的原油來完全替代進(jìn)口伊朗的原油難度不小，且會付出更高價(jià)格。”儲節(jié)旺稱。海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，1月中國自俄羅斯和沙特進(jìn)口原油量分別增202.94%和14.32%，達(dá)2470898噸和4816272噸。
彭博社報(bào)道稱，中國和伊朗的國家石油公司未能及時(shí)續(xù)簽合同。
路透社則援引一名直接了解中國與伊朗間原油供應(yīng)協(xié)議的中國業(yè)界高管的話稱，根據(jù)一份2012年定期合約，中國石油化工股份有限公司(600028)旗下的中國聯(lián)合石化2012年自伊朗進(jìn)口原油可能同比減少10%-20%，主要原因是，在于上周“原則上”達(dá)成的新合約存在信貸及價(jià)格爭議，導(dǎo)致中國聯(lián)合石化第一季度已經(jīng)大幅減少進(jìn)口。
總部位于美國賓夕法尼亞州的Schork集團(tuán)總裁Stephen Schork稱，除非中國和日本這兩個大買家對伊朗采取實(shí)質(zhì)性的措施，否則伊朗將繼續(xù)虛張聲勢，小打小鬧。Stephen Schork稱日本占到了伊朗原油出口量的14%。
另外，昨日凌晨，歐元區(qū)財(cái)長通過向希臘提供1300億歐元的援助方案，以為希臘經(jīng)濟(jì)紓困。
“希臘的債務(wù)協(xié)議改善了大宗商品市場的氛圍。”法蘭克福商業(yè)銀行的分析師卡斯滕·弗里奇說，“這提升了參與者的風(fēng)險(xiǎn)偏好。”
至昨晚截稿時(shí)，洲際交易所(ICE)4月交割的Brent原油期貨報(bào)于119.81美元一桶，跌0.2%；紐約商品交易所(Nymex)4月交割的WTI原油期貨報(bào)于104.96美元一桶，跌0.324%。
2月21日，國務(wù)院法制辦對糧食法征求意見稿予以公布，聽取社會公眾意見。據(jù)悉，這是新中國首部糧食法，國家發(fā)改委、國家糧食局會同有關(guān)部門在調(diào)查研究基礎(chǔ)上，起草了糧食法征求意見稿。
征求意見稿把保障國家糧食安全作為糧食法的立法宗旨，就市場配置糧食資源、糧食生產(chǎn)保障、糧食流通保障、糧食質(zhì)量安全保障、糧食調(diào)控與儲備等方面做出具體規(guī)定。根據(jù)征求意見稿，成品糧、豆類和薯類適用糧食法。
可查資料顯示，糧食立法早在上個世紀(jì)即經(jīng)多次討論，1999年之后幾乎每年的“兩會”都會收到類似提案或建議。在2008年經(jīng)歷了一場糧食危機(jī)后，糧食法立法提速。
值得注意的是，此前全國人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會在有關(guān)報(bào)告中建議，國務(wù)院有關(guān)部門對立法涉及的糧食轉(zhuǎn)基因管理的有關(guān)問題進(jìn)行研究，并爭取在2011年將糧食法草案提請全國人大常委會審議。但鑒于“轉(zhuǎn)基因”牽扯環(huán)保部、農(nóng)業(yè)部、科技部、商務(wù)部等諸多部門，相關(guān)立法推進(jìn)并不順。
事實(shí)上，此番出爐的征求意見稿僅一處明確提及“轉(zhuǎn)基因”：“轉(zhuǎn)基因糧食種子的科研、試驗(yàn)、生產(chǎn)、銷售、進(jìn)出口應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定。任何單位和個人不得擅自在主要糧食品種上應(yīng)用轉(zhuǎn)基因技術(shù)。”
財(cái)新《新世紀(jì)》去年1月曾援引相關(guān)人士的話稱，“中國轉(zhuǎn)基因安全立法形勢并不樂觀。在環(huán)保部、科技部和農(nóng)業(yè)部等部門之間，不僅在各自審批與監(jiān)管的權(quán)限上出現(xiàn)沖突，甚至對于立法的必要性本身也存在分歧。”
國務(wù)院法制辦稱，公眾如有修改意見，可在3月31日前，登錄中國政府法制信息網(wǎng)，或者通過信函方式、電子郵件方式發(fā)表意見。
關(guān)鍵詞
市場配置糧食資源
實(shí)行宏觀調(diào)控下市場調(diào)節(jié)糧食生產(chǎn)、流通、消費(fèi)活動的管理體制，糧食收購、儲存、加工、運(yùn)輸、批發(fā)、零售等領(lǐng)域?qū)ι鐣_放。
糧食生產(chǎn)保障
增加對糧食主產(chǎn)區(qū)、糧食主產(chǎn)縣的支持力度，糧食生產(chǎn)補(bǔ)貼、獎勵，價(jià)格支持制度等。
糧食流通保障
糧食收購、加工實(shí)行許可制度；糧食儲存實(shí)行備案制度；糧食流通設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合糧食工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，使用政府性資金建設(shè)的糧食倉儲、物流、市場等設(shè)施，未經(jīng)國家或者省級糧食行政管理部門批準(zhǔn)，不得擅自處置或者變更用途。薯類生產(chǎn)、流通、消費(fèi)活動不適用收購許可、儲存?zhèn)浒敢?guī)定。
糧食質(zhì)量安全保障
增加了糧食質(zhì)量安全監(jiān)測、抽查的規(guī)定和糧食干預(yù)性收購、處置制度。
糧食調(diào)控與儲備
包括市場監(jiān)測預(yù)警和信息發(fā)布、進(jìn)出口調(diào)劑、產(chǎn)銷合作、價(jià)格干預(yù)、保護(hù)性收儲、限制性收購、儲備吞吐、完善儲備制度和監(jiān)管體系、政策性糧食經(jīng)營、糧食經(jīng)營者最低和最高庫存量、新建或者并購糧食企業(yè)的安全審查、不正當(dāng)競爭、壟斷等行為的調(diào)查和處置、糧食應(yīng)急、運(yùn)輸保障和特殊群體糧食保障等。
糧食產(chǎn)業(yè)支持與發(fā)展
包括政府投入，糧食風(fēng)險(xiǎn)基金制度，稅收、金融和保險(xiǎn)支持，促進(jìn)糧食生產(chǎn)和流通組織化、產(chǎn)業(yè)化和社會化等。
糧食安全責(zé)任
糧食安全實(shí)行國家宏觀調(diào)控下的省級人民政府行政首長負(fù)責(zé)制，并對國務(wù)院有關(guān)部門和省級人民政府的職責(zé)作了具體規(guī)定。國家實(shí)行糧食安全考核問責(zé)制度，由國務(wù)院制定具體辦法。要求上級人民政府對下級人民政府在保護(hù)耕地和水資源、發(fā)展糧食生產(chǎn)、落實(shí)糧食儲備制度、處置糧食應(yīng)急狀態(tài)、保障糧食供應(yīng)和質(zhì)量安全、監(jiān)管糧食市場等方面的情況進(jìn)行監(jiān)督，并納入政府績效考核體系。
來源：糧食法征求意見稿
1月中國進(jìn)口伊朗原油降14%
伊朗斷供和希臘紓困共推國際油價(jià)創(chuàng)9個月新高
早報(bào)記者 李躍群
昨日，救助希臘的第二輪紓困方案的獲批及伊朗局勢進(jìn)一步緊張，使得國際油價(jià)創(chuàng)出9個月以來的新高。
在歐元區(qū)財(cái)長昨日凌晨同意對希臘進(jìn)行第二次救助之后，市場預(yù)計(jì)經(jīng)濟(jì)向好將推動原油需求。而伊朗揚(yáng)言將對西方國家進(jìn)一步的石油禁運(yùn)則讓市場擔(dān)心供應(yīng)不足。受上述因素影響，昨日布倫特原油期貨一度升至每桶121.15美元，紐約商品交易所原油期貨則觸及每桶105.44美元。
昨日中國海關(guān)總署公布的數(shù)據(jù)顯示，1月份中國從伊朗進(jìn)口的原油環(huán)比(較上月)下降了14%。中國是伊朗原油第一大進(jìn)口國，第二大進(jìn)口國是同在東亞的日本。
受國際油價(jià)持續(xù)攀升影響，布倫特、迪拜、辛塔三地原油加權(quán)均價(jià)連續(xù)移動變化率也在迅速向4%挺進(jìn)。根據(jù)安迅思息旺能源提供的數(shù)據(jù)，截至2月20日，已經(jīng)達(dá)到2.82%。
“伊朗斷供”長遠(yuǎn)影響難料
伊朗當(dāng)局周一稱，要將石油禁運(yùn)從英法兩個擴(kuò)大到其他歐洲國家。此舉一度刺激紐約油價(jià)漲至105.44美元一桶，創(chuàng)出9個月以來的新高。
不過，國際能源署(IEA)能源市場及安全部門主管Didier Houssin稱，原油市場能夠應(yīng)對與制裁相關(guān)的伊朗石油出口量下降，包括對歐盟原油供應(yīng)的突然中斷。
“伊朗問題對國際原油市場有著很大的心理影響，這會推高中短期國際油價(jià)。不過對于長遠(yuǎn)影響，恐怕很難說，全球經(jīng)濟(jì)基本面并不樂觀，我們可以看到今年12月份交割的原油期貨價(jià)格實(shí)際上是低于現(xiàn)在的價(jià)格。”安迅思息旺能源分析師儲節(jié)旺稱。
“我們認(rèn)為伊朗對法國和英國的斷供不會對市場產(chǎn)生實(shí)質(zhì)影響，因?yàn)樗鼈?這兩個國家)已經(jīng)停止從伊朗購買原油。”Didier Houssin稱。
新華海外財(cái)經(jīng)報(bào)道顯示，歐洲石油買家在制裁前已經(jīng)減少對伊朗石油的采購，3月運(yùn)往歐洲的石油減少逾三分之一，大概每日逾30萬桶。
不過IEA警告稱，伊朗和西方國家之間的僵局或?qū)⒘钣蛢r(jià)接近2008年的水平，從而給全球經(jīng)濟(jì)增長帶來壓力。
中國降低伊朗原油進(jìn)口量
伊朗1月石油出口平均每天為210.7萬桶，去年12月為每天214.5萬桶?，F(xiàn)在伊朗正在積極尋求新的買家。伊朗方面稱，希望將原油賣給中國、印度等亞洲國家。
不過，昨日中國海關(guān)總署發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，中國在減少從伊朗的進(jìn)口。
中國1月進(jìn)口伊朗原油2083910噸，約合每日490727桶，去年12月為每日572761桶。這意味著中國1月進(jìn)口伊朗原油同比(較上年同期)下降5%，環(huán)比降幅則高達(dá)14%。伊朗原油出口總量的約20%輸往中國。
去年1-11月，伊朗原油占到中國進(jìn)口的11%，位列第三位，第一、第二位分別是沙特和安哥拉。
“中國要通過進(jìn)口其他地方的原油來完全替代進(jìn)口伊朗的原油難度不小，且會付出更高價(jià)格。”儲節(jié)旺稱。海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，1月中國自俄羅斯和沙特進(jìn)口原油量分別增202.94%和14.32%，達(dá)2470898噸和4816272噸。
彭博社報(bào)道稱，中國和伊朗的國家石油公司未能及時(shí)續(xù)簽合同。
路透社則援引一名直接了解中國與伊朗間原油供應(yīng)協(xié)議的中國業(yè)界高管的話稱，根據(jù)一份2012年定期合約，中國石油化工股份有限公司(600028)旗下的中國聯(lián)合石化2012年自伊朗進(jìn)口原油可能同比減少10%-20%，主要原因是，在于上周“原則上”達(dá)成的新合約存在信貸及價(jià)格爭議，導(dǎo)致中國聯(lián)合石化第一季度已經(jīng)大幅減少進(jìn)口。
總部位于美國賓夕法尼亞州的Schork集團(tuán)總裁Stephen Schork稱，除非中國和日本這兩個大買家對伊朗采取實(shí)質(zhì)性的措施，否則伊朗將繼續(xù)虛張聲勢，小打小鬧。Stephen Schork稱日本占到了伊朗原油出口量的14%。
另外，昨日凌晨，歐元區(qū)財(cái)長通過向希臘提供1300億歐元的援助方案，以為希臘經(jīng)濟(jì)紓困。
“希臘的債務(wù)協(xié)議改善了大宗商品市場的氛圍。”法蘭克福商業(yè)銀行的分析師卡斯滕·弗里奇說，“這提升了參與者的風(fēng)險(xiǎn)偏好。”
至昨晚截稿時(shí)，洲際交易所(ICE)4月交割的Brent原油期貨報(bào)于119.81美元一桶，跌0.2%；紐約商品交易所(Nymex)4月交割的WTI原油期貨報(bào)于104.96美元一桶，跌0.324%。
