美國的管理體系

美國管理機(jī)構(gòu)關(guān)心的是, 農(nóng)業(yè)應(yīng)用生物學(xué)公司需要證明, 除了轉(zhuǎn)基因蛋白, GM作物和其對應(yīng)的傳統(tǒng)作物含有同等的成分和營養(yǎng)狀況。只要符合這個要求, 該作物便視為與傳統(tǒng)品種一樣安全, 產(chǎn)品便可以自由出售。美國環(huán)保局規(guī)定, 含殺蟲蛋白如Bt毒素的作物必須要通過測試, 看其是否會引起過敏癥。GM產(chǎn)品的其它特性的評估則以自愿為原則, 向食品和藥物管理局咨詢。FDA和公司代表討論程序, 公司向FDA公布數(shù)據(jù)并介紹檢測方法和結(jié)果。FDA最近發(fā)布了一個測試指導(dǎo)的草案, 鼓勵公司在產(chǎn)品規(guī)劃早期便與FDA咨

GM反對者一直認(rèn)為與FDA的咨詢應(yīng)該是強(qiáng)制性的。但Jason Dietz, FDA食品安全和實用營養(yǎng)學(xué)中心的消費安全的一位官員說, 從管理的角度來看, 種植轉(zhuǎn)基因作物的危險性還不足以實施強(qiáng)制檢測。他補(bǔ)充說, 在《聯(lián)邦食品、藥品與化妝品法案》中, 根據(jù)安全性條款, 公司對GM食品的健康負(fù)有責(zé)任。

標(biāo)簽的尷尬:盡管研究顯示消費者會避免購買標(biāo)有GM標(biāo)簽的食物, 但業(yè)內(nèi)人士還是認(rèn)為轉(zhuǎn)基因食品標(biāo)簽還要經(jīng)歷很長時期才能保證消費者在消費這些食品時有充分的選擇權(quán)。

Dietz說, 對公司來說, 確保他們遵守法案的最好方法是上市前向FDA咨詢。他說:“據(jù)我們所知, 所有打算在美國商品化的GM食品均通過了咨詢程序”。

一個重要的、懸而未決的問題是現(xiàn)有的檢測方法是否適用于第二代作物的檢測。根據(jù)Tay lor所言, 目前發(fā)現(xiàn)作物的所有抗蟲和除草劑特性, 由于濃度僅處于微小水平, 遠(yuǎn)低于可能產(chǎn)生過敏反應(yīng)的水平。但在一些第二代品種中, GM的特性在較高水平上的表達(dá)改變了其食物的特征。

Taylor認(rèn)為二代作物檢測的不確定性使農(nóng)業(yè)生物產(chǎn)業(yè)不愿進(jìn)一步開拓市場, “因為植物成分顯著的改變, 其成分在較高水平表達(dá)的變化, 第二代作物需要接受更加全面的安全性評估”, 他說, “關(guān)鍵一點是國際上對需要檢測的內(nèi)容沒有統(tǒng)一, 這種不確定性是相當(dāng)大的, 這引起了公司方面的顧慮。審批管理越不確定, 消費者就越難以接受, 安全性評估的不確定性導(dǎo)致了消費者的憂慮”。

標(biāo)簽

在許多國家, 由于對GM食品的爭議, 增貼國際標(biāo)簽的呼聲越來越高, 目的是區(qū)分轉(zhuǎn)基因和傳統(tǒng)產(chǎn)品。由于管理機(jī)構(gòu)認(rèn)為, 商業(yè)化的GM食品與傳統(tǒng)農(nóng)作物并沒有本質(zhì)上不同, 因此美國的GM食品尚沒有要求使用特定標(biāo)簽。但是, 歐盟要求使用GM食品標(biāo)簽。澳大利亞、日本和新西蘭及一些其它國家有的已建立了標(biāo)簽體 系, 有的正處于準(zhǔn)備實施過程中。

GM標(biāo)簽是一個棘手的提案, 美國公司寧可回避它。一些調(diào)查發(fā)?消費者不太愿意購買假如他們知道那是GM食品。加州 Riverside大學(xué)的應(yīng)用生物學(xué)家和遺傳學(xué)者Alan McHughen說, 標(biāo)簽不僅威脅市場, 還可能很難實施。除了少數(shù)例子, 大多數(shù)美國的商品作物一旦到達(dá)供給商后就不再被分隔。因此, GM和傳統(tǒng)生長的非有機(jī)作物在分配渠道中可能是被放在同一個集裝箱里。

Alan McHughen說, 我們所面臨的問題是如何保證GM食品標(biāo)簽準(zhǔn)確和可信, 這不是件容易的事情。他說:“從農(nóng)場、加工廠、倉庫、運(yùn)輸?shù)搅闶凵? 每一步都要監(jiān)測和確認(rèn)”。

非政府組織“地球之友”生物安全國際協(xié)調(diào)人Juan Lopez說, 即使這樣, 因為食品銷售正在日益全球化, 加標(biāo)簽是有必要的。他強(qiáng)調(diào), 問題是如果沒有一個完善的標(biāo)簽體系, GM產(chǎn)品會被送到那些不愿意接受GM產(chǎn)品的國家。

福還是禍?在位于菲律賓Los Banos的GMO研究中心, 一位科學(xué)家檢查GM大米植物。GM的新品種能有效增加產(chǎn)量并提高營養(yǎng)價值;反對者認(rèn)為得到這樣的好處可能需要付出很高的代價。比如, 金色大米(上圖, 傳統(tǒng)的白米和兩個GM品種)可以提高每天維生素A的攝入量并可避免缺乏維生素A所導(dǎo)致的失明和死亡, 但因沒有進(jìn)行健康危害和環(huán)境影響的評估, 激進(jìn)的綠色和平組織對此表示抗議。

最近發(fā)生的一些矚目事件, 使人們對GM食品標(biāo)簽更加關(guān)注。在2004年末, Syngenta宣布它在前四年中偶然地將一種有爭議的GM玉米投放到美國和歐洲市場 。這種玉米就是已知的Bt10, 與近似的稱為Bt11的品種區(qū)別僅僅在一些核苷。但歐洲已批準(zhǔn)Bt11, Bt10尚未經(jīng)過評議, 因此在歐洲銷售是非法的。該事故未導(dǎo)致任何疾病, 但許多人以這個事件為理由要求進(jìn)一步嚴(yán)明標(biāo)簽制度。Syngenta的Bt10并沒有 完全收回:2005年初夏, 日本的一個食物集裝箱里也發(fā)現(xiàn)混有Bt10, 另一艘裝有Bt10的貨船在愛爾蘭被截留。

當(dāng)Syngenta公司還在窮于應(yīng)付Bt10事件時, 聯(lián)合國生物安全Cartagena公約(生物多樣性公約補(bǔ)充條款)的119個簽署國正 在考慮起草一個有關(guān)對貨船運(yùn)輸存活的改造生物體要求的文件, 比如存活的GM作物, 如種子(而不是碾碎的形式如面粉)。協(xié)議條款需要全體同意才能通過, 但由于巴西和新西蘭認(rèn)為文書工作過于繁瑣, 且花費巨大, 拒絕在文件中簽名。在2005年6月3日Montréal會議中, 這一提議在最后一刻談判時落敗。(美國不是生物多樣性公約的締約成員國, 因此不是Cartagena公約的締約成員國)。Lopez說, 這次失敗意味著確保無GM作物裝船證據(jù)的證明仍然由進(jìn)口方負(fù)責(zé)。

他補(bǔ)充到, “這本應(yīng)該是第一次達(dá)成全球GM作物鑒定體系的機(jī)會。不管如何, 各國正在其本國及本地區(qū)致力實施鑒定和標(biāo)簽計劃”。

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