結(jié)構(gòu)調(diào)整要適應(yīng)不斷變化的市場(chǎng)需求，10年前，河南“小麥經(jīng)濟(jì)”的變局就得益于科學(xué)的市場(chǎng)判斷。

　　1月6日，一輛嶄新的紅色拖拉機(jī)開進(jìn)丁志發(fā)的院內(nèi)。丁志發(fā)把它跟另一輛個(gè)頭較小的拖拉機(jī)停在一起，排得整整齊齊。對(duì)他來(lái)說(shuō)，這是兩枚“勛章”。

　　在此之前，全國(guó)糧食生產(chǎn)表彰獎(jiǎng)勵(lì)大會(huì)在北京人民大會(huì)堂舉行，會(huì)上表彰了300名種糧售糧大戶，丁志發(fā)是其中之一。這輛嶄新的拖拉機(jī)，就是他的獎(jiǎng)品。另外一輛，是河南省政府在2009年給他的獎(jiǎng)勵(lì)。

　　丁志發(fā)是河南省西平縣人和鄉(xiāng)大朱村農(nóng)民。從2004年開始，他在種糧上發(fā)了財(cái)，并且越發(fā)越大。眼下，他通過(guò)租賃或“公司+農(nóng)戶”的方式，手里管理著4萬(wàn)畝左右的土地，每年的收益上千萬(wàn)元。

　　丁志發(fā)的成功是上一輪農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的“遺珠”。這場(chǎng)從1998年開始的結(jié)構(gòu)調(diào)整，到2004年已近尾聲。河南省政府大力倡導(dǎo)的優(yōu)質(zhì)小麥，已占該省全部種植面積的三分之一。在該省持續(xù)多年的賣糧難題，已云開霧散。丁志發(fā)看準(zhǔn)時(shí)機(jī)，適時(shí)入市，從此緊跟大盤，賺了個(gè)盆滿缽滿。

　　2012年1月8日，在第五屆國(guó)際金融市場(chǎng)分析年會(huì)上，國(guó)家糧食局副局長(zhǎng)曾麗瑛表示，當(dāng)前中國(guó)糧食總量供需基本平衡，但品種結(jié)構(gòu)矛盾比較突出。這既是對(duì)上一輪結(jié)構(gòu)調(diào)整的肯定，又預(yù)示著新一輪的結(jié)構(gòu)調(diào)整。而未來(lái)的答案，就在對(duì)過(guò)去經(jīng)驗(yàn)的梳理中。

　　差的沒(méi)人要 好的沒(méi)人種

　　上一輪農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，從“賣糧難”開始，此后，市場(chǎng)波動(dòng)伴隨著結(jié)構(gòu)調(diào)整的整個(gè)過(guò)程。

　　1995年以前，丁志發(fā)拉著一架子車小麥，通常要等上兩天兩夜，才能把糧食賣給糧店。糧店前的公路上，通常會(huì)排出幾公里的長(zhǎng)隊(duì)。多收了三五斗的農(nóng)民從四面八方趕來(lái)，滿頭大汗，不知所措。

　　糧店里的倉(cāng)庫(kù)已經(jīng)裝滿了，但糧食還沒(méi)有收完。糧店的工作人員一方面要面對(duì)牢騷滿腹的農(nóng)民，同時(shí)又為收上來(lái)的糧食出路發(fā)愁。一位退休的鄉(xiāng)糧管所所長(zhǎng)說(shuō)，糧店內(nèi)到處都是糧食，五六年的糧食都在倉(cāng)庫(kù)里壓著。“我們跑了幾個(gè)省去賣糧，從河北到東北，再到西北，待了一個(gè)星期，都沒(méi)賣出去。”

　　為了應(yīng)對(duì)1993～1994年出現(xiàn)的糧食波動(dòng)，中國(guó)政府在1994年上調(diào)了一次糧價(jià)，漲幅高達(dá)42%，1996年，糧價(jià)再次上調(diào)，漲幅達(dá)40%。這大大刺激了中國(guó)的糧食生產(chǎn)，1994～1996年糧食產(chǎn)量連續(xù)3年大幅度增長(zhǎng)，連續(xù)跨越了9000億斤和1萬(wàn)億斤兩個(gè)臺(tái)階，超過(guò)了人口的增長(zhǎng)速度，于是造成糧食過(guò)剩。

　　截至2002年11月，河南省小麥庫(kù)存達(dá)到288億公斤，中央和地方財(cái)政每年要為此補(bǔ)貼30多億元。

　　全國(guó)小麥專家指導(dǎo)組副組長(zhǎng)郭天財(cái)?shù)今v馬店調(diào)研，一家面粉廠的廠長(zhǎng)對(duì)他說(shuō)，當(dāng)?shù)氐男←湥?斤3毛多都沒(méi)人要，而從加拿大進(jìn)口的“加麥二號(hào)”，1斤一塊三，他們還要請(qǐng)著客買。

　　這是一個(gè)“結(jié)構(gòu)問(wèn)題”。當(dāng)時(shí)，在廣袤的中原大地上，種的是只適合生產(chǎn)面條、饅頭的中筋麥。這種附加值較低的品種，曾在解決中國(guó)的溫飽問(wèn)題上立下大功。但隨著短缺經(jīng)濟(jì)的結(jié)束，中國(guó)人的消費(fèi)需求，正從過(guò)去的“吃飽”向“吃好”轉(zhuǎn)化。

　　這一需求的變化對(duì)小麥?zhǔn)袌?chǎng)的沖擊表現(xiàn)在：市場(chǎng)對(duì)主要用來(lái)生產(chǎn)面條、饅頭的中筋麥的需求開始減少，而對(duì)主要用來(lái)生產(chǎn)面包的強(qiáng)筋麥和生產(chǎn)餅干的弱筋麥的需求開始增加。

　　而在當(dāng)時(shí)的中國(guó)，強(qiáng)筋麥和弱筋麥被認(rèn)為與主流的消費(fèi)市場(chǎng)無(wú)關(guān)，在國(guó)內(nèi)幾無(wú)生產(chǎn)。這方面的需求，絕大部分通過(guò)進(jìn)口解決。1978～1997年，中國(guó)的小麥進(jìn)口量為20013萬(wàn)噸，占同期糧食進(jìn)口總量的81.06%。

　　一方面是過(guò)剩，一方面是奇缺，郭天財(cái)說(shuō)，這是結(jié)構(gòu)出了問(wèn)題。站在河南的田間地頭，他就在想：能不能用我們的國(guó)產(chǎn)小麥，替代來(lái)勢(shì)洶洶的進(jìn)口小麥？而國(guó)家糧食局副局長(zhǎng)曾麗瑛在分析中國(guó)的糧食結(jié)構(gòu)時(shí)也說(shuō)，中國(guó)的小麥產(chǎn)略大于需，但優(yōu)質(zhì)小麥供給不足。

　　上世紀(jì)80年代初，在著名小麥專家胡廷積擔(dān)任河南省副省長(zhǎng)后，郭天財(cái)接任河南省小麥高穩(wěn)優(yōu)低研究推廣協(xié)作組組長(zhǎng)。

　　他組織了一個(gè)20多人的團(tuán)隊(duì)，在河南省政府100萬(wàn)元資金支持下，開始對(duì)強(qiáng)筋、中筋和弱筋小麥在河南省生態(tài)區(qū)劃的研究。

　　“貓鼠游戲”

　　1997年，河南省農(nóng)科院小麥專家許為鋼培養(yǎng)的“鄭麥9023”基本成型。這個(gè)從1990年開始培育的強(qiáng)筋品種，帶著當(dāng)年中美“入關(guān)”談判的氣息，日后成為進(jìn)口小麥的主要替代品之一。

　　結(jié)構(gòu)調(diào)整已經(jīng)迫在眉睫。1998年，河南省提出了“專用化、優(yōu)質(zhì)化、多樣化”的小麥結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)。

　　1999年年底，離“鄭麥9023”通過(guò)河南省鑒定還有一年多，西平縣人和鄉(xiāng)黨委書記艾建平找到許為鋼，以高出普通小麥3倍的價(jià)格，購(gòu)買了10萬(wàn)公斤“鄭麥9023”。第二年，西平縣在人和和環(huán)城兩個(gè)鄉(xiāng)，拿出2萬(wàn)畝土地，試種這一品種。

　　許為綱說(shuō)，“鄭麥9023”的投產(chǎn)和推廣，當(dāng)時(shí)受到河南省政府的高度重視。“他們不僅投入了大量的人力物力，還在法規(guī)許可的情況下，將投產(chǎn)日期提前了1年。”

　　但農(nóng)民一開始并不買賬，在未看到效益的情況下，他們不愿意輕易冒險(xiǎn)。1997年進(jìn)入西平縣農(nóng)業(yè)局的李萬(wàn)祥說(shuō)，為了讓農(nóng)民試種新品種，該局不得不做出承諾，一旦新品種出現(xiàn)減產(chǎn)，政府負(fù)責(zé)賠償損失。他們花高價(jià)買來(lái)的種子，也以低于普通種子20%的價(jià)格出售。

　　但農(nóng)民心里還是不踏實(shí)。李萬(wàn)祥說(shuō)，相比以前普遍種植的半冬性品種，“鄭麥9023”是弱春性品種，播期要延后兩個(gè)星期，否則很容易發(fā)生凍害。但放心不下的農(nóng)民，幾乎還是按照原有的播期播種。于是，負(fù)責(zé)緊盯播期的鄉(xiāng)村干部，就不得不和農(nóng)民玩一種貓鼠游戲。

　　黃廣有當(dāng)時(shí)在西平縣順靈鎮(zhèn)做鎮(zhèn)長(zhǎng)。為了控制播期，他把鄉(xiāng)村干部全部發(fā)動(dòng)起來(lái)，把住各個(gè)路口，有人來(lái)回在地里轉(zhuǎn)，如果有人提前播種，就問(wèn)種的是啥麥，如果是“鄭麥9023”，就不讓種。“有一戶非要種，我就讓村干部把播種機(jī)熄火，把搖把掂走。”

　　到了第二年，形勢(shì)就發(fā)生了變化。“鄭麥9023”的產(chǎn)量，比原來(lái)的品種平均高出100斤，收購(gòu)價(jià)格也高出8分到1毛錢。這樣，與以前相比，1畝的收益就高出100到200元。

　　看到了收益的農(nóng)民蜂擁而至。丁志發(fā)說(shuō)，他們村第一年收獲的小麥，沒(méi)來(lái)得及拿到糧店去賣，就被附近鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)民給搶光了，1斤換兩斤。

　　在2000年的2萬(wàn)畝試驗(yàn)后，2001年，西平縣種植“鄭麥9023”的面積達(dá)到40萬(wàn)畝。占該縣全部種植面積的40%。

　　改變的格局

　　當(dāng)許為鋼把“鄭麥9023”送到農(nóng)民的田間地頭時(shí)，郭天財(cái)?shù)纳鷳B(tài)區(qū)劃試驗(yàn)也有了結(jié)果。經(jīng)過(guò)幾年的反復(fù)試驗(yàn)，他把河南省劃分為幾大生態(tài)類型區(qū)：淮河以南，種弱筋和中筋小麥；黃河以北和豫西，種強(qiáng)筋小麥；黃淮之間，主要種中筋，也可以根據(jù)土壤結(jié)構(gòu)種強(qiáng)筋。

　　郭天財(cái)說(shuō)，為了弄這個(gè)生態(tài)區(qū)劃，他把河南省幾十年的氣象資料和土壤資料都翻出來(lái)，仔細(xì)分析，再把一個(gè)品種種在不同的地方，看品質(zhì)有什么變化，以分析其與氣候、土壤和緯度之間的關(guān)系。

　　本世紀(jì)初，河南省政府提出了建設(shè)“兩個(gè)基地”和“小麥經(jīng)濟(jì)”的概念。河南省農(nóng)業(yè)廳總經(jīng)濟(jì)師魏仲生說(shuō)，“兩個(gè)基地”是指優(yōu)質(zhì)小麥生產(chǎn)基地和加工基地，“小麥經(jīng)濟(jì)”就是要延長(zhǎng)小麥的產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值。

　　中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院副總理李克強(qiáng)當(dāng)時(shí)是河南省省長(zhǎng)。他對(duì)河南省發(fā)展“小麥經(jīng)濟(jì)”的解釋是：河南是小麥主產(chǎn)區(qū)，播種面積占全年夏、冬兩季總種植面積的二分之一，而且很難找到可以大面積替代的作物。在WTO的背景下，只有走提高品質(zhì)、加工增值、提高綜合效益的路子，才能化挑戰(zhàn)為機(jī)遇。

　　郭天財(cái)說(shuō)，河南是小麥大省，吃的卻是康師傅的方便面；是大豆的主產(chǎn)省，吃的是四川的豆瓣醬。“這個(gè)不行，不能老做原料省，這樣沒(méi)前途。”

　　在李克強(qiáng)的推動(dòng)下，河南作出重大調(diào)整。

　　魏仲生告訴《中國(guó)新聞周刊》，到2004年，河南省優(yōu)質(zhì)小麥的種植面積已達(dá)2597萬(wàn)畝，占全部種植面積的三分之一。到2011年，河南省優(yōu)質(zhì)小麥的種植面積，已經(jīng)達(dá)到5860萬(wàn)畝。

　　優(yōu)質(zhì)小麥的推廣，改變了中國(guó)的進(jìn)出口格局。1999年和2000年，中國(guó)共進(jìn)口小麥132萬(wàn)噸。兩年加起來(lái)，不到1996年進(jìn)口小麥的14%。

　　2002年11月，河南延津縣向印尼出口5000噸小麥。這是中國(guó)食用小麥出口的第一筆，給連續(xù)幾年小麥結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來(lái)的變化提供了最好的注腳。

　　2009年，丁志發(fā)與農(nóng)戶簽訂的第一個(gè)5年合同到期，他隨即又與農(nóng)戶續(xù)簽10年。他說(shuō)，自己非常信賴優(yōu)質(zhì)小麥的前景，而他本人就是優(yōu)質(zhì)小麥直接受益者之一，2011年獲獎(jiǎng)之后，他甚至跑去買了一輛新帕薩特，“算是對(duì)自己的鼓勵(lì)”。 (本刊記者韓永 王逍)

(聲明：刊用《中國(guó)新聞周刊》稿件務(wù)經(jīng)書面授權(quán))