指導(dǎo)思想

    深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于支持河南省加快建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的指導(dǎo)意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2011〕32號(hào)) 和豫政辦 〔2011〕127號(hào),堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),堅(jiān)持“四個(gè)重在”(重在持續(xù)、重在提升、重在統(tǒng)籌、重在為民)實(shí)踐要領(lǐng),緊緊圍繞建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、加快中原崛起和河南振興的總體戰(zhàn)略, 加強(qiáng)種子監(jiān)管能力建設(shè),提升市場(chǎng)監(jiān)管能力。

    發(fā)展目標(biāo)

    按照“依法監(jiān)管”的基本原則,到2015年, 建成種子質(zhì)量檢驗(yàn)室，承擔(dān)省級(jí)黃淮海新品種區(qū)域試驗(yàn)任務(wù)，整縣推進(jìn)高產(chǎn)創(chuàng)建工作，建立種子企業(yè)、生產(chǎn)基地和種子信息監(jiān)測(cè)點(diǎn)信息共享平臺(tái)，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法。

    種子管理站具體規(guī)劃

    一、加強(qiáng)農(nóng)作物品種試驗(yàn)展示體系建設(shè)  

    1、加快新品種更新速度。通過(guò)玉米、小麥新品種試驗(yàn)、示范工作，從2011年引進(jìn)、示范的小麥玉米新品種中篩選出2012年和2013年的當(dāng)家推廣品種。進(jìn)一步加快玉米、小麥新品種的更新，力爭(zhēng)每年都有新品種在全市大面積生產(chǎn)上推廣應(yīng)用。

    2、加強(qiáng)農(nóng)作物品種試驗(yàn)展示體系建設(shè)。利用建成的新品種展示示范中心,積極承擔(dān)焦作市新品種試驗(yàn)展示任務(wù)，并爭(zhēng)取省級(jí)黃淮海新品種區(qū)域試驗(yàn)任務(wù)，完善試驗(yàn)手段,強(qiáng)化對(duì)管理人員的培訓(xùn),提高試驗(yàn)的科學(xué)性、準(zhǔn)確性和公正性,為品種審定、推廣提供科學(xué)依據(jù)。

     二、 加強(qiáng)種子管理能力建設(shè)

    1、加強(qiáng)種子質(zhì)量檢測(cè)體系建設(shè)。抓住國(guó)家加大農(nóng)業(yè)投入，重新制定《種子工程建設(shè)規(guī)劃》的有利時(shí)機(jī)，在“十二五”期間力爭(zhēng)種子標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)室，并加大配套資金投入，提高我市種子質(zhì)量檢測(cè)能力，全面提高種子質(zhì)量檢測(cè)水平，確保農(nóng)業(yè)用種安全。并力爭(zhēng)建成種子管理、種子加工銷(xiāo)售相對(duì)集中的種子“一條街”，既方便管理，又方便群眾選購(gòu)種子。

    2、加快種子管理體系建設(shè)。依法加強(qiáng)種子管理機(jī)構(gòu)建設(shè),強(qiáng)化種子監(jiān)管職能。采取集中培訓(xùn)、交流經(jīng)驗(yàn)、考察學(xué)習(xí)等多種形式，加強(qiáng)法律法規(guī)，業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高管理人員的專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平和依法行政能力。建設(shè)一支作風(fēng)優(yōu)良、業(yè)務(wù)精通的種子管理隊(duì)伍,全面提高管理能力。
 
    三、整縣推進(jìn)高產(chǎn)創(chuàng)建

    目標(biāo)：堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以促進(jìn)糧食穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收為目標(biāo)，強(qiáng)化行政推動(dòng)，依靠科技進(jìn)步，加大資金投入，集成技術(shù)、集約項(xiàng)目、集中力量，整縣整建制推進(jìn)，安排20個(gè)萬(wàn)畝示范片，小麥玉米兩熟區(qū)產(chǎn)量目標(biāo)1050公斤，其中小麥畝產(chǎn)500公斤，玉米畝產(chǎn)550公斤；

    實(shí)施內(nèi)容：1、推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化。重點(diǎn)實(shí)施田間設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、管理服務(wù)專(zhuān)業(yè)化、生產(chǎn)過(guò)程機(jī)械化、生產(chǎn)方式集約化，提升生產(chǎn)水平。田間設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化，整合項(xiàng)目、集中資金，按照項(xiàng)目資金渠道不變、性質(zhì)不變、用途不變的原則，加大高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)力度，完善示范區(qū)田網(wǎng)、路網(wǎng)、水網(wǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)成方連片、土地平整、道路聯(lián)網(wǎng)、渠系配套。管理服務(wù)專(zhuān)業(yè)化，積極扶持農(nóng)機(jī)、植保等專(zhuān)業(yè)化服務(wù)組織，實(shí)行統(tǒng)一整地播種、統(tǒng)一育苗栽插、統(tǒng)一肥水管理、統(tǒng)一病蟲(chóng)防治、統(tǒng)一機(jī)械收獲的“五統(tǒng)一”技術(shù)服務(wù)，促進(jìn)技術(shù)全面入戶(hù)到田。生產(chǎn)過(guò)程機(jī)械化，大力推廣農(nóng)機(jī)作業(yè)技術(shù)，促進(jìn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合，力爭(zhēng)小麥、玉米耕種收全程機(jī)械化，提高水稻機(jī)插秧水平。生產(chǎn)方式集約化，高產(chǎn)創(chuàng)建要與培育種糧大戶(hù)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社結(jié)合，整鄉(xiāng)推進(jìn)的必須有種糧大戶(hù)，整縣推進(jìn)的必須有農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，實(shí)現(xiàn)土地分散經(jīng)營(yíng)向規(guī)?；a(chǎn)轉(zhuǎn)變，提高種糧效益。

2、創(chuàng)新機(jī)制。做到“三個(gè)結(jié)合”。行政與技術(shù)結(jié)合，發(fā)揮行政部門(mén)、科研推廣、基層干部在組織發(fā)動(dòng)、方案制定、政策扶持、技術(shù)推廣等方面的作用，構(gòu)建政技結(jié)合的組織領(lǐng)導(dǎo)體系和技術(shù)指導(dǎo)體系?？蒲信c推廣結(jié)合，以技術(shù)集成推廣為載體，整合農(nóng)業(yè)科研及推廣方面的資源，推動(dòng)高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)品種的選育應(yīng)用、推動(dòng)高產(chǎn)技術(shù)的普及推廣、推動(dòng)科研成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用，形成科技興糧的合力。建立“縣有技術(shù)專(zhuān)家、鄉(xiāng)有技術(shù)骨干、村有技術(shù)標(biāo)兵”的三級(jí)科技服務(wù)隊(duì)伍。規(guī)模化經(jīng)營(yíng)與專(zhuān)業(yè)化服務(wù)結(jié)合，堅(jiān)持依法自愿有償?shù)脑瓌t，健全土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制，引導(dǎo)耕地向種糧大戶(hù)集中，推進(jìn)集約化經(jīng)營(yíng)。同時(shí)，大力培育專(zhuān)業(yè)合作社，開(kāi)展專(zhuān)業(yè)化服務(wù)，探索社會(huì)化服務(wù)的新模式。每個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）都要積極扶持農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社和病蟲(chóng)專(zhuān)業(yè)化服務(wù)組織，引進(jìn)龍頭企業(yè)，有條件的村也應(yīng)組建專(zhuān)業(yè)服務(wù)組織。

    保障措施：

    1、強(qiáng)化行政推動(dòng)。整縣整建制推進(jìn)試點(diǎn)所在市、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）二級(jí)成立領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任目標(biāo)，搞好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，配套項(xiàng)目資金，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處。要制定具體的實(shí)施方案，有計(jì)劃、有步驟、有重點(diǎn)地推進(jìn)實(shí)施。
 
    2、強(qiáng)化政策扶持。利用國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、農(nóng)技推廣補(bǔ)助資金和體系建設(shè)項(xiàng)目、新一輪的種子工程、植保工程，以及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范、有機(jī)質(zhì)提升、測(cè)土配方施肥等項(xiàng)目向整建制推進(jìn)的縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）傾斜的機(jī)會(huì)，積極爭(zhēng)取國(guó)家、省級(jí)、市級(jí)高產(chǎn)創(chuàng)建項(xiàng)目資金，并做好沁陽(yáng)市政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的配套資金工作。

    3、強(qiáng)化技術(shù)指導(dǎo)。組織專(zhuān)家和基層農(nóng)業(yè)科技推廣人員總結(jié)萬(wàn)畝高產(chǎn)創(chuàng)建中形成的高產(chǎn)技術(shù)模式，進(jìn)一步配套組裝，形成適應(yīng)不同區(qū)域、不同作物的標(biāo)準(zhǔn)化集成技術(shù)模式。成立高產(chǎn)創(chuàng)建專(zhuān)家指導(dǎo)組，明確一名專(zhuān)家組長(zhǎng)，并牽頭組織一個(gè)包括栽培、植保、土肥、農(nóng)機(jī)等方面優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)，每個(gè)村都要明確一名技術(shù)責(zé)任人。實(shí)行專(zhuān)家和技術(shù)員承包責(zé)任制，量化任務(wù)指標(biāo)，開(kāi)展全程技術(shù)指導(dǎo)，確保關(guān)鍵技術(shù)落實(shí)到位。

     四、強(qiáng)化種子市場(chǎng)監(jiān)管

    1、加強(qiáng)種子市場(chǎng)監(jiān)管。一是健全種子質(zhì)量案件舉報(bào)制度。在向社會(huì)公布舉報(bào)電話的同時(shí)，高度重視舉報(bào)案件，對(duì)舉報(bào)案件認(rèn)真接訪，做好登記，及時(shí)查處。對(duì)署名舉報(bào)投訴案件，將查處結(jié)果及時(shí)反饋舉報(bào)投訴人。建立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)群眾發(fā)現(xiàn)并舉報(bào)制售假劣種子的違法行為。二是使種子市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)檢查制度化。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的每一個(gè)關(guān)鍵季節(jié)，都對(duì)本縣種子市場(chǎng)進(jìn)行全面專(zhuān)項(xiàng)檢查。檢查本縣范圍內(nèi)所有種子經(jīng)銷(xiāo)戶(hù)的種子質(zhì)量、種子標(biāo)簽、品種審定及授權(quán)情況、種子經(jīng)營(yíng)許可證和經(jīng)營(yíng)檔案的情況。專(zhuān)項(xiàng)檢查結(jié)果及時(shí)在海安農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)上公布。三是嚴(yán)格種子市場(chǎng)準(zhǔn)入。嚴(yán)格按照《種子法》及農(nóng)業(yè)部各項(xiàng)種子配套規(guī)章的規(guī)定發(fā)放種子生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可證，并使發(fā)證工作全部在網(wǎng)上公開(kāi)透明運(yùn)行，確保發(fā)證公正、公平、公開(kāi)。

    2、加強(qiáng)種子生產(chǎn)基地管理。一是推進(jìn)區(qū)域化、專(zhuān)業(yè)化的種子生產(chǎn)基地建設(shè)。在制定本縣各作物種子生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)區(qū)域規(guī)劃的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)種子生產(chǎn)企業(yè)向種子生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)區(qū)域集中。積極爭(zhēng)取多渠道的資金，向種子生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)區(qū)域傾斜，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實(shí)提高種子生產(chǎn)能力，確保供種數(shù)量和質(zhì)量安全。二是加強(qiáng)種子生產(chǎn)和收購(gòu)監(jiān)管。在準(zhǔn)確掌握本縣當(dāng)年種子生產(chǎn)的品種、數(shù)量及地點(diǎn)的基礎(chǔ)上，督導(dǎo)企業(yè)建立種子生產(chǎn)檔案。在關(guān)鍵時(shí)期，組織開(kāi)展田間質(zhì)量和生產(chǎn)檔案檢查，嚴(yán)查超范圍制種、嚴(yán)禁不合格種子流入市場(chǎng)。在種子收購(gòu)季節(jié)，對(duì)于套購(gòu)種子和不履行合同的違法行為，依法查處。對(duì)入庫(kù)種子建立督查關(guān)口前移制度，將質(zhì)量監(jiān)管前移到入庫(kù)前。
    五、加強(qiáng)種子信息體系建設(shè)。

    完善沁陽(yáng)市種業(yè)信息平臺(tái),建立種子企業(yè)、生產(chǎn)基地和種子信息監(jiān)測(cè)點(diǎn)信息共享制度,做好農(nóng)作物種業(yè)信息的分類(lèi)、整理、儲(chǔ)存和公開(kāi)工作,開(kāi)展分作物、分品種、分季節(jié)種子供求數(shù)量、質(zhì)量及價(jià)格信息服務(wù)。