種子協(xié)會是行業(yè)性、非營利性的社會組織，是溝通協(xié)調(diào)種子管理部門與品種選育者、種子生產(chǎn)者、種子經(jīng)營者及使用者關(guān)系的橋梁和紐帶；對幫助企業(yè)提高生存發(fā)展能力、維護(hù)行業(yè)整體利益和拓展國內(nèi)外種子市場等方面能夠發(fā)展積極地促進(jìn)作用。玉門市種子管理站就種子管理部門發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，加強(qiáng)與企業(yè)合作方面進(jìn)行了專題調(diào)研?，F(xiàn)編入種業(yè)信息，供各級領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門參閱。

　　一、玉門市種子協(xié)會現(xiàn)狀

　　玉門市種子協(xié)會始建于2005年2月， 2005年4月正式登記注冊，現(xiàn)有會員128人。協(xié)會建立以來，討論制訂了協(xié)會章程，保證了協(xié)會經(jīng)營活動正常有序開展，維護(hù)了會員的合法權(quán)益。為保證種植農(nóng)戶豐產(chǎn)增收，協(xié)會組織種子經(jīng)營企業(yè)調(diào)引新品種，經(jīng)過試驗示范挑選出一批適用于當(dāng)?shù)貧夂?、水土條件的優(yōu)良品種進(jìn)行推廣，有效的促進(jìn)了農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入的增長。自協(xié)會成立以來，聘請酒泉市農(nóng)科所高級農(nóng)藝師、玉門市農(nóng)技中心高級農(nóng)藝師及有關(guān)專家開展技術(shù)指導(dǎo)，每年根據(jù)種植作物品種對會員和周邊農(nóng)戶進(jìn)行種植技術(shù)培訓(xùn)，2005年以來，共舉辦科技培訓(xùn)班31場次，累計培訓(xùn)人數(shù)達(dá)到8千余人次，開展田間現(xiàn)場技術(shù)指導(dǎo)23場次，受益農(nóng)戶達(dá)近萬人次。

　  近年來，為了大力發(fā)展農(nóng)村制種產(chǎn)業(yè)，政府對農(nóng)村形成的制種體系，提供資金扶持和貸款支持，免費(fèi)培訓(xùn)技術(shù)骨干，提供信息、技術(shù)服務(wù)，使大部分農(nóng)戶認(rèn)識到制種帶來的經(jīng)濟(jì)效益，因此有越來越多的農(nóng)戶主動參與了制種。

　　二、存在的問題

     1、利益共同體尚未形成。由于我市種子產(chǎn)業(yè)起步較晚，基礎(chǔ)薄弱，規(guī)模相對小而零散，導(dǎo)致省內(nèi)外種子生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、農(nóng)業(yè)科研單位、農(nóng)技推廣部門等與我市的種子生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)及鄉(xiāng)村組之間沒有建立起較為穩(wěn)定的聯(lián)合協(xié)作關(guān)系，未真正形成一個優(yōu)勢互補(bǔ)，聯(lián)合協(xié)作的種業(yè)利益共同體。尤其是我市現(xiàn)有的種子公司、良種場、原種場與農(nóng)技推廣部門之間協(xié)調(diào)聯(lián)合不緊密，致使良種生產(chǎn)無固定基地，經(jīng)營沒有強(qiáng)大的競爭力，充足的種業(yè)資源優(yōu)勢和市場優(yōu)勢沒有得到充分發(fā)揮。

   2、資源優(yōu)勢發(fā)揮不夠。部分鄉(xiāng)村組干部和廣大農(nóng)戶的法律意識不強(qiáng)和對發(fā)展制種產(chǎn)業(yè)的重要性認(rèn)識不高，對如何合理調(diào)整制種結(jié)構(gòu)，發(fā)展優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和合理布局，使當(dāng)?shù)爻渥愕乃蕷鉄岬荣Y源優(yōu)勢和勞動力資源沒有得到充分利用，導(dǎo)致制種產(chǎn)業(yè)形不成規(guī)模，相互制約，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的整體效益不高，高效制種產(chǎn)業(yè)始終得不到長足發(fā)展。

   3、生產(chǎn)技術(shù)有待提升。面對各類作物制種面積不斷擴(kuò)大的現(xiàn)狀，各種子生產(chǎn)企業(yè)機(jī)制不能完全適應(yīng)生產(chǎn)需求，導(dǎo)致在整個生產(chǎn)過程中技術(shù)培訓(xùn)指導(dǎo)不及時到位，制種農(nóng)戶不能嚴(yán)格按照技術(shù)規(guī)程操作，直接影響到制種的生產(chǎn)質(zhì)量，最終造成產(chǎn)出效益低下和農(nóng)戶對發(fā)展制種產(chǎn)業(yè)積極性不高的現(xiàn)象。

    4、市場秩序不夠規(guī)范。制種企業(yè)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和有效管理，存在隨意安排品種組合，隔離區(qū)設(shè)置不規(guī)范；落實面積時隨意抬高價格，縮小隔離區(qū)；合同訂立存在條款不清，責(zé)任不明，權(quán)利義務(wù)不平等；生產(chǎn)過程中執(zhí)行技術(shù)規(guī)程不嚴(yán)等問題，造成種子產(chǎn)量低、質(zhì)量差，使農(nóng)民的正當(dāng)利益得不到有效保護(hù)。來我市制種的外地企業(yè)大部分都是分公司，總部設(shè)在外地，而分公司按照《公司法》的規(guī)定不具備法人資格，不能獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任，一旦出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)糾紛，企業(yè)負(fù)責(zé)人逃之夭夭，引起制種農(nóng)戶群體上訪事件時有發(fā)生，影響農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。

    5、風(fēng)險機(jī)制尚未建立。制種業(yè)存在很大的自然和市場風(fēng)險，種子生產(chǎn)企業(yè)與制種農(nóng)戶還沒有真正形成“利益共享、風(fēng)險共擔(dān)”的關(guān)系，所造成損失往往主要由制種企業(yè)承擔(dān)。同時，既沒有建立種業(yè)風(fēng)險保障機(jī)制，政府引導(dǎo)下的制種業(yè)商業(yè)保險業(yè)務(wù)開展緩慢，不同程度地制約了制種產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

　　三、對策措施

　　發(fā)展種子協(xié)會靠多措并舉，種子協(xié)會的優(yōu)劣不僅影響農(nóng)戶的收成和信心，也直接影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和種子企業(yè)本身的利益，是種子企業(yè)賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。因此，許多企業(yè)非常重視種子協(xié)會，狠抓源頭和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，逐步建立和完善種子協(xié)會的各項政策和制度，擴(kuò)大種子協(xié)會的影響力和共同抵御風(fēng)險的能力，在市場經(jīng)營中能站的更穩(wěn)。

　　1、引領(lǐng)種業(yè)協(xié)會發(fā)展要走精品戰(zhàn)略，注重品牌效應(yīng)，走精品道路。一個種子企業(yè)協(xié)會，要想有競爭實力，除了有好的種子質(zhì)量保障體系、完善的營銷策略，樹立自己的品牌以外，還必須堅持走精品道路，打造精品企業(yè)，樹立精品形象，并通過全程的技術(shù)服務(wù)和產(chǎn)品形象宣傳，使之為廣大客戶接受，得到社會的認(rèn)可。

　　2、在打假維權(quán)、加強(qiáng)管理上配合。種業(yè)行業(yè)普遍自律能力差、競爭無序，建議除了國家層面的法律法規(guī)修改完善和政策配套外，發(fā)揮種子行業(yè)協(xié)會的作用十分必要。協(xié)會在打假維權(quán)方面進(jìn)行配合，情況充分核實后進(jìn)行內(nèi)部通報；對于情節(jié)嚴(yán)重的企業(yè)，協(xié)會應(yīng)建議發(fā)證部門給予處罰。加強(qiáng)對種子企業(yè)的管理，強(qiáng)化種子協(xié)會對各相關(guān)單位的監(jiān)督和管理。對有不良行為的種子企業(yè)設(shè)立黑名單制，直至撤銷許可權(quán)。

　　3、發(fā)揮自律和促進(jìn)的作用。種子行業(yè)協(xié)會要充分發(fā)揮在自律和促進(jìn)方面的作用，在企業(yè)組織和行業(yè)管理上，推動種業(yè)加快企業(yè)并購和產(chǎn)業(yè)整合，淘汰落后產(chǎn)能，培育有核心競爭能力的大型種子企業(yè)；引導(dǎo)種子企業(yè)與科研單位聯(lián)合，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)。發(fā)揮協(xié)會協(xié)調(diào)職能，為種業(yè)企業(yè)的發(fā)展提供保障措施。

　　4、組建種業(yè)骨干企業(yè)戰(zhàn)略聯(lián)盟。組建種業(yè)骨干企業(yè)戰(zhàn)略聯(lián)盟，加強(qiáng)信息溝通和戰(zhàn)略協(xié)同，承擔(dān)起種子儲備和救災(zāi)任務(wù)，保證國家糧食安全用種計劃，促進(jìn)種業(yè)快速健康發(fā)展。

　　5、關(guān)注支持企業(yè)“走出去”。擴(kuò)大育種技術(shù)的合作。本著“以我為主、為我所用”的原則，加快育種技術(shù)，以利種業(yè)長效發(fā)展，為農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效發(fā)揮應(yīng)有的智能作用。