近期，玉門市種子管理站召開專題會(huì)議，研究確定了2012年種子管理工作總體思路，提出了2012年種子管理工作重點(diǎn)和目標(biāo)任務(wù)。
2012年全市種子管理工作的總體思路是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以整治種子市場秩序?yàn)橥黄瓶冢砸?guī)范企業(yè)行為為切入點(diǎn)，通過加大種子執(zhí)法力度，進(jìn)一步嚴(yán)格市場準(zhǔn)入，強(qiáng)化市場監(jiān)管，維護(hù)公平、有序的市場競爭秩序和產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，確保良種的有效供應(yīng)，促進(jìn)我市種子產(chǎn)業(yè)全面、協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
    一、強(qiáng)化種子經(jīng)營市場監(jiān)管
    1、組織開展種子市場專項(xiàng)檢查。緊緊圍繞“標(biāo)本兼治、打防并舉、綜合治理”的工作目標(biāo)，組織執(zhí)法人員集中時(shí)間和力量，深入開展種子經(jīng)營市場專項(xiàng)治理活動(dòng)，在專項(xiàng)治理活動(dòng)中采取“三結(jié)合六檢查”的方式，“三結(jié)合”即：檢查與規(guī)范相結(jié)合、明查與暗訪相結(jié)合、宣傳教育與嚴(yán)歷打擊相結(jié)合；“六檢查”即，一查經(jīng)營證件，看證照是否齊全，對(duì)無證照經(jīng)營行為嚴(yán)格予以取締；二查進(jìn)貨渠道及票據(jù)，確保種子來源正規(guī)合法；三查產(chǎn)品包裝、標(biāo)簽，制止不規(guī)范包裝和私自拆售及糾正標(biāo)簽標(biāo)注不規(guī)范行為；四查未審先推種子，對(duì)未經(jīng)審（認(rèn)）定的品種，堅(jiān)決予以封存扣押；五查種子質(zhì)量，打擊經(jīng)營假冒偽劣種子；六查經(jīng)營行為，嚴(yán)厲查處摻雜使假、以次充好等欺詐消費(fèi)者的行為。專項(xiàng)檢查結(jié)果要及時(shí)通過網(wǎng)絡(luò)媒體公布，對(duì)制售假劣種子違法行為，依法嚴(yán)厲進(jìn)行查處，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民利益。
    2、強(qiáng)化品種管理，杜絕盲目調(diào)引種行為。嚴(yán)格實(shí)行主體品種申報(bào)審核制度，任何單位和 個(gè)人一律不得經(jīng)營推廣未經(jīng)審定和沒有經(jīng)過市農(nóng)技中心進(jìn)行試驗(yàn)示范的主要農(nóng)作物和大宗作物品種。對(duì)私自盲目引進(jìn)省市以外品種或已審定但適宜種植的生態(tài)區(qū)域與我市的生態(tài)區(qū)域不相吻合的，均按推廣未審定品種予以處罰。嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人以任何方式作虛假廣告，宣傳銷售、推廣未經(jīng)審定和未在本市試驗(yàn)示范或?qū)彾ㄎ赐ㄟ^的品種。
    3、合理推選棉花品種，規(guī)避農(nóng)戶種植風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)全市棉花品種的種植布局和更新?lián)Q代需求，建立棉花適應(yīng)品推選機(jī)制，在考察論證的基礎(chǔ)上，2012年全市確定5個(gè)主推品種和搭配品種為主體經(jīng)營品種，徹底杜絕多亂雜現(xiàn)象。統(tǒng)一規(guī)劃布局，要建立規(guī)范的棉花新品種展示田，在不同的生長季節(jié)，組織種子生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)負(fù)責(zé)人、農(nóng)業(yè)專家和農(nóng)戶代表進(jìn)行現(xiàn)場觀摩和綜合評(píng)價(jià)鑒定，篩選出適宜我市種植的高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、早熟抗病的棉花主導(dǎo)品種，為企業(yè)調(diào)種和實(shí)現(xiàn)品種布局區(qū)域化提供決策依據(jù)，有效推進(jìn)棉花種植良種供給，避免種植風(fēng)險(xiǎn)。
    4、加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，加大市場綜合監(jiān)管力度。嚴(yán)格按照“培育扶持大的、規(guī)范發(fā)展中的、整頓取締小的”原則，結(jié)合開展“守法誠信種子企業(yè)（門店）”評(píng)選活動(dòng)，對(duì)全市所有從事農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營的企業(yè)（門店）進(jìn)行一次全面細(xì)致的清理整頓。加強(qiáng)與工商、質(zhì)檢、公安、農(nóng)技等部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的配合協(xié)作，采取強(qiáng)有力的措施，嚴(yán)厲打擊未審先推、無證生產(chǎn)經(jīng)營、私自盲目調(diào)引種、假冒侵權(quán)行為，堅(jiān)決杜絕跨區(qū)域推廣、虛假廣告、套購和銷售大包裝、散裝種子的違法行為，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)作物種子引進(jìn)試驗(yàn)、示范推廣工作的管理，確保我市的種子產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。
    5、加大種子質(zhì)量糾紛案件查處力度。認(rèn)真受理種子質(zhì)量糾紛投訴案件，對(duì)投訴案件認(rèn)真接待，做好登記，及時(shí)調(diào)處。對(duì)涉及面廣、影響較大的事件，要及時(shí)向上級(jí)部門匯報(bào)，協(xié)調(diào)相關(guān)部門果斷處置，避免事態(tài)擴(kuò)大，防止發(fā)生群體事件，同時(shí)，在全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的關(guān)鍵季節(jié)，對(duì)經(jīng)營門店開展定期檢查和不定期巡查，發(fā)現(xiàn)違法案件及時(shí)查處，對(duì)于一些重大的坑農(nóng)害農(nóng)違法行為依法嚴(yán)懲，絕不姑息，確保農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。
    二、嚴(yán)格種子市場準(zhǔn)入
    1、規(guī)范種子生產(chǎn)經(jīng)營許可。根據(jù)《農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營許可管理辦法》規(guī)定，不斷完善 “兩證”發(fā)放審批制度，嚴(yán)格按照“兩證”申領(lǐng)資質(zhì)條件進(jìn)行審核和申報(bào)，對(duì)申領(lǐng)種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證的企業(yè)，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營場所、加工倉儲(chǔ)設(shè)施、檢驗(yàn)設(shè)施和種子檢驗(yàn)、貯藏、加工技術(shù)人員資格的審查工作。進(jìn)一步強(qiáng)化許可后的監(jiān)管，嚴(yán)肅查處資質(zhì)弄虛作假及無證、掛靠、超范圍生產(chǎn)等違法行為。
    2、清理種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證。對(duì)轄區(qū)內(nèi)持證種子企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營場所、儀器設(shè)備、技術(shù)人員、注冊(cè)資本等許可條件逐一篩查，對(duì)以不正當(dāng)手段騙取種子生產(chǎn)、經(jīng)營許可證，或已不符合種子生產(chǎn)、經(jīng)營許可條件，或在種子生產(chǎn)、經(jīng)營過程中存在嚴(yán)重違法行為的企業(yè)，建議發(fā)證機(jī)關(guān)依法撤銷或吊銷其許可證。許可證清理結(jié)果要在網(wǎng)絡(luò)上進(jìn)行公布，以便社會(huì)各界監(jiān)督和管理部門在執(zhí)法過程中查詢。
    三、加強(qiáng)種子生產(chǎn)管理
    1、嚴(yán)格審查種子生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)條件。按照種子生產(chǎn)相關(guān)法律和配套規(guī)章的規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)在本區(qū)域內(nèi)開展種子生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)入把關(guān)，嚴(yán)格審核企業(yè)的生產(chǎn)資質(zhì)，對(duì)生產(chǎn)企業(yè)的注冊(cè)資本、企業(yè)生產(chǎn)能力、生產(chǎn)親本來源、生產(chǎn)田隔離條件、種子檢驗(yàn)員和生產(chǎn)技術(shù)人員等資質(zhì)進(jìn)行審核，重點(diǎn)審查生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模是否與其經(jīng)濟(jì)能力、技術(shù)力量等條件相匹配，同時(shí)在落實(shí)制種生產(chǎn)面積之前，要求生產(chǎn)企業(yè)必須提供有效的《農(nóng)作物種子生產(chǎn)許可證》、《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》、《企業(yè)法人身份證》、《種子生產(chǎn)合同》等相關(guān)資質(zhì)證件進(jìn)行登記備案，達(dá)到符合生產(chǎn)條件的企業(yè)才能準(zhǔn)許進(jìn)入基地制種。對(duì)有拖欠農(nóng)民制種款、有不良記錄、發(fā)生糾紛沒有妥善解決和不符合條件的企業(yè)要嚴(yán)格審核把關(guān),聚力清退出生產(chǎn)基地。
    2、加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊違法生產(chǎn)行為。加大違法生產(chǎn)查處力度，積極與酒泉市種子管理站、市公安、工商等相關(guān)執(zhí)法部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府緊密聯(lián)系，協(xié)調(diào)配合，重點(diǎn)對(duì)雜交玉米、向日葵和蔬菜種子生產(chǎn)基地進(jìn)行生產(chǎn)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治，整頓基地村和制種農(nóng)戶信守生產(chǎn)合同情況，嚴(yán)歷查處種子企業(yè)無證生產(chǎn)、借證生產(chǎn)、搶購套購種子、侵權(quán)生產(chǎn)等擾亂正常生產(chǎn)秩序的違法行為，切實(shí)解決種子基地管理中存在的問題，進(jìn)一步規(guī)范種子生產(chǎn)秩序。
    3、規(guī)范生產(chǎn)行為，依法查處品種侵權(quán)案件。增強(qiáng)企業(yè)對(duì)植物新品種保護(hù)工作必要性和重要性的意識(shí)，加大新品種保護(hù)力度，堅(jiān)決查處品種侵權(quán)案件，對(duì)侵權(quán)的單位和個(gè)人將在新聞媒體上予以曝光，并按照《中華人民共和國植物新品種保護(hù)條例實(shí)施細(xì)則（農(nóng)業(yè)部分）》和《農(nóng)業(yè)新品種侵權(quán)案件處理規(guī)定》進(jìn)行嚴(yán)厲處罰,情節(jié)嚴(yán)重的建議上級(jí)主管部門吊銷該企業(yè)的種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證。
    4、加強(qiáng)企業(yè)自身建設(shè)，確保健康發(fā)展。加強(qiáng)企業(yè)對(duì)生產(chǎn)的緊俏品種的監(jiān)管，防止他人搶購、套購，并積極創(chuàng)造條件盡快收購預(yù)約生產(chǎn)的種子，同時(shí)要加快種子收購進(jìn)度，以防種子遭受凍害。我站根據(jù)種子田花期田間檢驗(yàn)的情況，對(duì)各種子企業(yè)生產(chǎn)的種子進(jìn)行監(jiān)督檢驗(yàn)，消除質(zhì)量隱患。
     四、強(qiáng)化種子體系建設(shè)
　1、積極貫徹落實(shí)“兩個(gè)意見”精神。認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的意見》和《甘肅省人民政府貫徹國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展意見的實(shí)施意見》精神，加快推進(jìn)生產(chǎn)專業(yè)化、加工現(xiàn)代化、包裝標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)營集團(tuán)化、育繁推一體化和管理法制化步伐，全面提升我市育種創(chuàng)新能力、良種供應(yīng)保障能力和種子管理與公共服務(wù)能力，促進(jìn)我市種業(yè)健康發(fā)展。
    2、制訂制種優(yōu)勢區(qū)域發(fā)展規(guī)劃。根據(jù)最佳生態(tài)環(huán)境、農(nóng)民制種技術(shù)條件以及可能的承受力，加強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo)，提出主要農(nóng)作物制種優(yōu)勢區(qū)域，合理規(guī)劃玉米、小麥、棉花等主要農(nóng)作物種子生產(chǎn)基地布局，引導(dǎo)企業(yè)在優(yōu)勢區(qū)域內(nèi)開展種子生產(chǎn)，提高種子的質(zhì)量和產(chǎn)量。
    3、切實(shí)抓好種子生產(chǎn)基地認(rèn)定工作。對(duì)不規(guī)范、地力條件不適宜制種以及連續(xù)出現(xiàn)問題的基地要逐步取締；對(duì)通過認(rèn)定的基地要重點(diǎn)扶持和建設(shè)，改善基礎(chǔ)設(shè)施，全面提升種子生產(chǎn)能力，穩(wěn)定種子生產(chǎn)面積，提高種子產(chǎn)量和質(zhì)量，逐步實(shí)現(xiàn)種子的優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，增加農(nóng)民制種收入。  
    五、加強(qiáng)法律法規(guī)和專業(yè)知識(shí)宣傳培訓(xùn)
　1、加強(qiáng)種子執(zhí)法人員培訓(xùn)。結(jié)合我市的實(shí)際，切實(shí)加強(qiáng)種子管理人員的培訓(xùn)，解決種子管理人員業(yè)務(wù)不熟、執(zhí)法能力較弱的問題，努力提高種子管理工作的整體水平。
    2、加大法律法規(guī)宣傳普及。按照《甘肅省農(nóng)作物種子委托經(jīng)營管理辦法》的規(guī)定，加強(qiáng)種子經(jīng)營企業(yè)（門店）負(fù)責(zé)人、從業(yè)人員的法律法規(guī)和專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)，提高經(jīng)營水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)，做到持證上崗，合法經(jīng)營。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民宣傳培訓(xùn)力度，教育和引導(dǎo)農(nóng)戶樹立法律意識(shí)、合同意識(shí)、質(zhì)量意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，構(gòu)建誠信、和諧、有序的種業(yè)發(fā)展環(huán)境，為種子產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。