甘肅省農(nóng)牧廳關(guān)于貫徹落實(shí)《農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》的通知

甘農(nóng)牧發(fā)〔2011〕371 號(hào)

各市（州）農(nóng)業(yè)（農(nóng)牧）局：

  《農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》（農(nóng)業(yè)部令2011年第3號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《辦法》）已頒布實(shí)施，為做好《辦法》的貫徹落實(shí)工作，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

   一、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

   種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可是《種子法》規(guī)定的一項(xiàng)基本種子管理制度,是種子監(jiān)督管理工作的基礎(chǔ)和重要內(nèi)容。為了加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展，解決種子市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻偏低，企業(yè)多小散、競(jìng)爭(zhēng)力弱等問(wèn)題，農(nóng)業(yè)部頒布實(shí)施了《辦法》，目的是通過(guò)提高市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，促進(jìn)企業(yè)兼并重組，進(jìn)一步做大做強(qiáng)農(nóng)作物種業(yè)?！掇k法》的出臺(tái)是農(nóng)業(yè)部為貫徹國(guó)務(wù)院《關(guān)于加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的一項(xiàng)重大舉措，各地要深刻領(lǐng)會(huì)《辦法》出臺(tái)的重要意義，準(zhǔn)確把握《辦法》的內(nèi)容實(shí)質(zhì)，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任,切實(shí)抓好《辦法》的貫徹實(shí)施工作。

   二、周密部署，強(qiáng)化培訓(xùn)

   各地農(nóng)業(yè)行政主管部門及種子管理機(jī)構(gòu)要把宣傳培訓(xùn)、貫徹《辦法》作為種子管理工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，結(jié)合種子執(zhí)法年活動(dòng)，統(tǒng)籌安排部署，制訂宣傳培訓(xùn)工作計(jì)劃，通過(guò)舉辦培訓(xùn)班、召開(kāi)研討會(huì)、組織專家講座等多種形式，利用廣播電視、報(bào)刊網(wǎng)絡(luò)等公眾媒體，做好《辦法》的宣傳和培訓(xùn)工作。省上將于11月份組織市級(jí)種子管理部門相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)。各市（州）要做好本級(jí)和縣級(jí)種子管理人員培訓(xùn)工作，各縣（區(qū)）要做好本級(jí)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)、轄區(qū)種子企業(yè)和經(jīng)銷商的培訓(xùn)和宣傳工作，讓廣大企業(yè)尤其是中小企業(yè)認(rèn)識(shí)到，《辦法》市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的提高，旨在促進(jìn)企業(yè)兼并重組，引導(dǎo)企業(yè)調(diào)整優(yōu)化發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)營(yíng)策略,加快提升種業(yè)的整體創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力。各地要將《辦法》培訓(xùn)和宣傳情況于12月底前報(bào)省農(nóng)牧廳種植業(yè)管理處和省種子管理總站。

   三、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，依法審查

   省農(nóng)牧廳根據(jù)《辦法》和有關(guān)規(guī)定的要求，編制了《甘肅省主要農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證辦事指南》（以下簡(jiǎn)稱《辦事指南》），對(duì)由省級(jí)核發(fā)的主要農(nóng)作物雜交種及其親本種子、常規(guī)種原種種子的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證辦事條件、程序做出了具體規(guī)定。各市農(nóng)業(yè)行政主管部門及種子管理機(jī)構(gòu)要及時(shí)修訂與種子生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可相關(guān)的規(guī)定，制定市級(jí)核發(fā)種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證的辦事指南，嚴(yán)格準(zhǔn)入條件和標(biāo)準(zhǔn)，依法核發(fā)種子生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可證，確保《辦法》的順利實(shí)施。

   （一）規(guī)范申報(bào)行為，提高審查效率

   各地農(nóng)業(yè)行政主管部門及種子管理機(jī)構(gòu)要強(qiáng)化對(duì)企業(yè)申請(qǐng)種子許可證行為的監(jiān)督指導(dǎo)，加強(qiáng)申請(qǐng)項(xiàng)目審查力度，規(guī)范申請(qǐng)材料格式，進(jìn)一步提高審查效率。

   1、規(guī)范申請(qǐng)材料格式。各地農(nóng)業(yè)行政主管部門及種子管理機(jī)構(gòu)要按照《辦法》及《辦事指南》的要求嚴(yán)格審核種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證申請(qǐng)材料，要指導(dǎo)企業(yè)參照《種子生產(chǎn)許可證申請(qǐng)材料目錄》和《種子經(jīng)營(yíng)許可證申請(qǐng)材料目錄》（附件1-2）規(guī)定的順序制作規(guī)范的書(shū)面申請(qǐng)材料，并用A4紙裝訂成冊(cè)。

   2、規(guī)范申請(qǐng)項(xiàng)目填寫。各地農(nóng)業(yè)行政主管部門及種子管理機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格審查種子企業(yè)申請(qǐng)生產(chǎn)品種的審定、授權(quán)情況及種子經(jīng)營(yíng)范圍，對(duì)申請(qǐng)表項(xiàng)目填寫不規(guī)范的，要及時(shí)通知種子企業(yè)改正。各種子企業(yè)申請(qǐng)生產(chǎn)具有植物新品種權(quán)的品種，要提交植物新品種權(quán)證書(shū)復(fù)印件及具有明確授權(quán)期限的書(shū)面證明，并準(zhǔn)確將品種審定編號(hào)、植物新品種權(quán)號(hào)及授權(quán)生產(chǎn)截至日期填寫到《主要農(nóng)作物種子生產(chǎn)許可證申請(qǐng)表》（附件3）。企業(yè)申請(qǐng)辦理經(jīng)營(yíng)范圍“不包括包裝商品種子”的種子經(jīng)營(yíng)許可證，要按照《甘肅省農(nóng)牧廳關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)不經(jīng)營(yíng)包裝商品種子企業(yè)管理的通知》（甘農(nóng)牧農(nóng)〔2011〕243號(hào)）的規(guī)定提交說(shuō)明材料，并在《農(nóng)作物種子經(jīng)營(yíng)許可證申請(qǐng)表》（附件4）的經(jīng)營(yíng)范圍中注明。

   3、嚴(yán)格提交申請(qǐng)時(shí)限。首次申領(lǐng)省級(jí)核發(fā)的種子生產(chǎn)許可證及在許可證有效期限內(nèi)變更生產(chǎn)品種和地點(diǎn)的，提交申請(qǐng)時(shí)間要符合甘肅省農(nóng)牧廳關(guān)于印發(fā)《甘肅省主要農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證辦事指南》的通知（甘農(nóng)牧發(fā)〔2011〕324 號(hào)）規(guī)定，提交時(shí)限為每年1月1日至6月30日（申請(qǐng)馬鈴薯脫毒原原種、原種生產(chǎn)許可證的除外），對(duì)不按時(shí)限提交的種子生產(chǎn)許可證申請(qǐng)材料將不予受理。

   （二）嚴(yán)格審查，把好準(zhǔn)入關(guān)

   各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門要按照《辦法》規(guī)定的程序、條件和時(shí)限嚴(yán)格進(jìn)行審核和審批，要建立和完善種子企業(yè)實(shí)地考察制度，重點(diǎn)對(duì)企業(yè)注冊(cè)資金，固定資產(chǎn)證明，種子生產(chǎn)、加工、倉(cāng)儲(chǔ)、檢驗(yàn)、營(yíng)業(yè)場(chǎng)所等設(shè)施設(shè)備產(chǎn)權(quán)，授權(quán)品種委托書(shū)，種子加工、貯藏、生產(chǎn)及檢驗(yàn)技術(shù)人員資格進(jìn)行核查，防止企業(yè)隱瞞有關(guān)情況或提供虛假材料，以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段獲取種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證，切實(shí)把好企業(yè)準(zhǔn)入關(guān)。要充分發(fā)揮各級(jí)種子管理機(jī)構(gòu)的行業(yè)管理及技術(shù)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)種子生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可工作的管理和指導(dǎo)，具體許可審查工作由種子管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。

   （三）嚴(yán)格許可紀(jì)律。各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門及種子管理機(jī)構(gòu)要按照《行政許可法》、《種子法》和《辦法》的要求，建立健全崗位責(zé)任制，嚴(yán)格實(shí)行許可責(zé)任追究制度。對(duì)違反《種子法》和《辦法》發(fā)放種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證的，要嚴(yán)格追究有關(guān)人員責(zé)任。省上將對(duì)市、縣兩級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門的許可管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。

   四、強(qiáng)化后續(xù)監(jiān)管，規(guī)范企業(yè)行為

   各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門和種子管理機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)種子許可后續(xù)監(jiān)督管理，強(qiáng)化企業(yè)種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過(guò)程的監(jiān)管，規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，維護(hù)良好的種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序。

   1、加強(qiáng)種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)檔案管理。各地農(nóng)業(yè)行政主管部門及種子管理機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步加強(qiáng)種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)檔案管理，要督促和指導(dǎo)企業(yè)建立健全種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)檔案，并對(duì)企業(yè)建檔情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

   2、強(qiáng)化種子信息報(bào)告制度。各地農(nóng)業(yè)行政主管部門及種子管理機(jī)構(gòu)要按照《辦法》的規(guī)定，督促轄區(qū)內(nèi)種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)做好種子信息報(bào)送工作。種子生產(chǎn)企業(yè)在播種后30日內(nèi)要將《主要農(nóng)作物種子生產(chǎn)信息報(bào)告表》（附件5）報(bào)所在地縣級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門及種子管理機(jī)構(gòu)，由縣級(jí)匯總后逐級(jí)上報(bào)省農(nóng)牧廳及省種子管理總站。種子經(jīng)營(yíng)企業(yè)于每年5月底前將《農(nóng)作物種子經(jīng)營(yíng)信息報(bào)告表》（附件6）報(bào)發(fā)證機(jī)關(guān)。市級(jí)發(fā)證種子經(jīng)營(yíng)企業(yè)信息由市級(jí)匯總后于6月20日前報(bào)省農(nóng)牧廳及省種子管理總站；省級(jí)發(fā)證種子經(jīng)營(yíng)企業(yè)于5月底前將《農(nóng)作物種子經(jīng)營(yíng)信息報(bào)告表》直接上報(bào)省農(nóng)牧廳及省種子管理總站。對(duì)不及時(shí)或不報(bào)送種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信息的企業(yè)，將進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，對(duì)1年以上不報(bào)送種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信息的企業(yè)，將按照《辦法》第二十七條第一款的規(guī)定，注銷其許可證。

   3、加大企業(yè)監(jiān)管力度。各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門和種子管理機(jī)構(gòu)要加大對(duì)違法行為的處罰力度，對(duì)申請(qǐng)人隱瞞情況或提供虛假材料申請(qǐng)種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證的，要通報(bào)有關(guān)情況，且該申請(qǐng)人1年之內(nèi)不得再次申請(qǐng)種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證；申請(qǐng)人以欺騙、賄賂等手段騙取許可證的，發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)撤銷其許可證，并通報(bào)有關(guān)情況，且該申請(qǐng)人3年之內(nèi)不得再次申請(qǐng)種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證。

   五、強(qiáng)化許可信息管理，做好政務(wù)公開(kāi)

   為切實(shí)做到行政許可信息的公開(kāi)透明，方便社會(huì)各界監(jiān)督與查詢，農(nóng)業(yè)部已建立了種子許可信息管理與服務(wù)平臺(tái)，實(shí)行聯(lián)網(wǎng)統(tǒng)一平臺(tái)申請(qǐng)、統(tǒng)一平臺(tái)出證(具體樣式見(jiàn)附件3-4)和統(tǒng)一平臺(tái)查詢，并建立了企業(yè)種子生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)信息分級(jí)報(bào)送平臺(tái)（具體樣式見(jiàn)附件5-6）。各地農(nóng)業(yè)行政主管部門和種子管理機(jī)構(gòu)要積極做好種子許可的網(wǎng)上申請(qǐng)、審核審批、結(jié)果公開(kāi)、信息查詢和報(bào)送等業(yè)務(wù)流程工作，方便企業(yè)申請(qǐng)，接受社會(huì)監(jiān)督。（文件可登陸甘肅種業(yè)信息網(wǎng)行政通知欄目下載）。

   聯(lián)系電話：0931-4873014，傳真：0931-4873008

   電子郵箱：gsseed@163.com

   附件：1.種子生產(chǎn)許可證申請(qǐng)材料目錄
         2.種子經(jīng)營(yíng)許可證申請(qǐng)材料目錄
         3.主要農(nóng)作物種子生產(chǎn)許可證申請(qǐng)表(式樣)
         4.農(nóng)作物種子經(jīng)營(yíng)許可證申請(qǐng)表(式樣)
         5.主要農(nóng)作物種子生產(chǎn)信息報(bào)告表 (式樣)
         6.農(nóng)作物種子經(jīng)營(yíng)信息報(bào)告表 (式樣)

                        二〇一一年十一月二日

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