南昌市種子管理局 報(bào)道

    一、種子在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的地位和作用

　　國以農(nóng)為本，農(nóng)以種為先。種子是農(nóng)業(yè)最重要的生產(chǎn)資料，是科技轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的重要載體，是農(nóng)業(yè)增產(chǎn)農(nóng)民增收的諸要素中的第一要素。任何農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣和應(yīng)用，都離不開良種這一重要載體，只有發(fā)展優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)良種，才能促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣?！耙涣７N子可改變世界”就是這個(gè)道理。抓好種子，農(nóng)業(yè)就主動(dòng)，能收到事半功倍的效果。我市糧食生產(chǎn)保持六年持續(xù)增長，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)連續(xù)豐收，這與各級農(nóng)業(yè)主管部門和科技工作者積極推廣優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)良種密不可分。新品種、新技術(shù)的推廣起到了科技支撐作用。      
　　二、南昌市種業(yè)行業(yè)的現(xiàn)狀

　?。ㄒ唬┪沂蟹N業(yè)發(fā)展的形勢

　　自《種子法》實(shí)施以來，我市農(nóng)作物種業(yè)取得了長足發(fā)展。一是種子生產(chǎn)基地得到了鞏固。通過實(shí)施種子工程和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，建立了一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種子生產(chǎn)基地，滿足了全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用種的需求。二是新型現(xiàn)代種業(yè)體系得到了加強(qiáng)。民營種業(yè)得到了長足發(fā)展。南昌市已成為全省種子集散地。年種子銷售量達(dá)5000萬公斤，銷售額達(dá)20億元。除保證南昌市本級用種需求外，還承擔(dān)著全省80%的供種量。種子企業(yè)達(dá)46家。種子已成為我市農(nóng)業(yè)的重要產(chǎn)業(yè)。三是新品種培育取得了重大成果。農(nóng)作物品種選育明顯加快，培育了一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、市場發(fā)展前景好、深受農(nóng)民歡迎的優(yōu)質(zhì)稻、超級稻，尤其是培育了5個(gè)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的超級雜交稻品種。四是新品種推廣取得顯著成效。通過良種科技入戶、新品種展示示范，我市主要農(nóng)作物品種年更新更換率達(dá)30%，良種覆蓋率穩(wěn)定在96%以上，良種在我市農(nóng)業(yè)增長中的貢獻(xiàn)率達(dá)40%左右?！笆晃濉逼陂g大田作物的主導(dǎo)品種完成了一次全面更換。五是種子市場監(jiān)管得到了進(jìn)一步規(guī)范。到2009年，全市種子管理體制改革全面完成，實(shí)現(xiàn)了政企徹底脫鉤；種子管理體系逐步完善，初步建立了品種試驗(yàn)、質(zhì)量監(jiān)督、市場監(jiān)測等管理服務(wù)體系；加大了種子質(zhì)量抽檢和對種子違法行為打擊的力度，增強(qiáng)了種子企業(yè)守法自律意識(shí)，有力地凈化了種子市場。     
　?。ǘ┓N子行業(yè)存在的問題

　　雖然我市種業(yè)發(fā)展已取得一定成績，但種業(yè)發(fā)展仍然處于初級階段，隨著全球化進(jìn)程加快、生物技術(shù)發(fā)展和改革開放的不斷深入，我市種業(yè)發(fā)展面臨新的挑戰(zhàn)，存在的困難和問題還不少。比如商業(yè)化育種機(jī)制尚未建立，科研與生產(chǎn)脫節(jié)；種子企業(yè)多小散的問題突出，市場競爭力不強(qiáng)；育種研發(fā)滯后，突破性品種少；良種繁育基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，供種保障體系不健全；管理體制尚未理順,經(jīng)費(fèi)投入不足，監(jiān)測手段相對落后，市場監(jiān)管難度加大，違法生產(chǎn)經(jīng)營及不公平競爭等現(xiàn)象較為普遍。這些問題嚴(yán)重制約了我市農(nóng)作物種業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，必須引起高度重視，切實(shí)加以解決。     
　　三、加快推進(jìn)我市農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的意見

　?。ㄒ唬?qiáng)化市場監(jiān)管，確保種子質(zhì)量安全

　　嚴(yán)格種子生產(chǎn)、經(jīng)營行政許可管理，依法糾正和查處騙取審批、違法審批等行為。通過擴(kuò)建市級種子質(zhì)量檢測中心、新建縣級種子質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)室，健全種子質(zhì)量監(jiān)督管理體系。加大南繁基地的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化南繁的管理和服務(wù)，鞏固我市南繁制種產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢地位。各級種子管理部門要切實(shí)依法履行行政許可、行政管理和行政執(zhí)法三大職能，嚴(yán)厲查處和打擊各種違法行為，切實(shí)維護(hù)公平競爭的市場秩序。

　　1、興建種子質(zhì)量檢測中心

　　為強(qiáng)化種子市場管理職能，進(jìn)一步提高種子質(zhì)量檢測工作效率，市種子管理局種子將建設(shè)檢測大樓9500平方米。該項(xiàng)目已獲得市政府批復(fù)，市發(fā)改委已立項(xiàng)，城建規(guī)劃局同意建樓。該項(xiàng)目已完成土地置換，并辦理好了土地證。該項(xiàng)目總投資3000萬元，項(xiàng)目資金尚缺1000萬元，請求市政府解決。本項(xiàng)目下一步的工作重點(diǎn)主要是進(jìn)行土地整理、工程設(shè)計(jì)和招標(biāo)。力爭在保證安全和質(zhì)量的前提下加快工程進(jìn)度，讓檢測中心大樓早日投入使用。

　　2、興建南繁工作管理站

　　海南省是我國的天然大溫室，全國各地農(nóng)業(yè)科研院校及種子部門為充分利用這一天然農(nóng)業(yè)資源，每年均有大批科技工作者及制種人員奔赴海南從事水稻、瓜菜等農(nóng)作物種子選育、鑒定和生產(chǎn)工作。南繁工作為國家的糧食生產(chǎn)安全發(fā)揮著重要作用。     
　　為及時(shí)掌控種子質(zhì)量，有效的監(jiān)管種子市場，將在海南三亞建立農(nóng)作物種子質(zhì)量鑒定基地，總投資430萬元，建設(shè)基地面積50畝，建辦公室、育種室、檢測室600平方米。該項(xiàng)目完成后，使我局能更加準(zhǔn)確的鑒定出抽檢樣品的純度，每年可鑒定種子樣品5000個(gè)。通過海南反季節(jié)的種子質(zhì)量鑒定，做到不合格種子不流入市場，從而保障我市乃至全省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用種的質(zhì)量安全。

　?。ǘ┘哟筠r(nóng)作物新品種試驗(yàn)示范力度

　　進(jìn)一步規(guī)范品種區(qū)域試驗(yàn)、生產(chǎn)試驗(yàn)、品種保護(hù)測試、轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物安全評價(jià)和品種跨區(qū)引種行為，加大地方種質(zhì)資源保護(hù)力度；加大新品種推廣力度，建立市級新品種選育中心1個(gè)，面積200畝；建立6個(gè)新品種區(qū)域試驗(yàn)站，每年引進(jìn)新品種100個(gè)。積極開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)水稻新品種展示項(xiàng)目；在南昌縣、新建縣、進(jìn)賢縣、安義縣、灣里區(qū)和青山湖區(qū)建立6個(gè)示范片，每個(gè)示范片面積1000畝，核心區(qū)50畝。從而篩選出適合我市栽培的優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)新品種?！　?BR>　　四、加強(qiáng)生產(chǎn)基地建設(shè)，增強(qiáng)良種供給能力

　　科學(xué)規(guī)劃種子生產(chǎn)優(yōu)勢區(qū)域布局，建立優(yōu)勢種子生產(chǎn)保護(hù)區(qū)，實(shí)行嚴(yán)格保護(hù)。重點(diǎn)建設(shè)內(nèi)容：安義縣新民鄉(xiāng)、新建縣西山鎮(zhèn)雜交水稻制種基地建設(shè)面積1萬畝；南昌縣廣福鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)常規(guī)稻制種基地建設(shè)5000畝；進(jìn)賢縣架橋鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)作物良種繁育基地建設(shè)5000畝，其中油菜500畝、花生1000畝、芝麻500畝、蔬菜瓜果作物種子基地3000畝。該項(xiàng)目總投資3000萬。

　　各縣區(qū)政府要加大資金投入，不斷改善生產(chǎn)條件；按照“誰建設(shè)誰受益”的原則，引導(dǎo)企業(yè)向優(yōu)勢種子生產(chǎn)保護(hù)區(qū)集中鼓勵(lì)種子企業(yè)采取多種形式建立相對集中、穩(wěn)定的種子生產(chǎn)基地，滿足我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用種需求。     
　　五、完善種子儲(chǔ)備制度，提升抗災(zāi)減災(zāi)能力

　　建立貯備種子體系，完善種子貯備制度是提高政府部門掌握種子調(diào)控能力的需要；是保證農(nóng)業(yè)用種和生產(chǎn)安全的需要；是救災(zāi)應(yīng)急的需要。《種子法》頒布實(shí)施以來，我市種子產(chǎn)業(yè)發(fā)生了較大的變化，國有種子企業(yè)已全部解體，有的改制為民營企業(yè)。在這種新的形勢下，如果一旦出現(xiàn)種子市場價(jià)格波動(dòng)，種子供應(yīng)發(fā)生短缺，農(nóng)業(yè)遭受自然災(zāi)害等，政府將難以調(diào)控，勢必影響到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用種安全。因此，我市建立種子貯備制度是十分重要的。     
　　自2008年開始，市政府每年從支農(nóng)專項(xiàng)資金拿出20萬元用于水稻種子儲(chǔ)備，每年由市種子局儲(chǔ)備水稻種子2萬公斤。在每年的救災(zāi)中起到了積極作用。但是由于種子儲(chǔ)備資金較少，種子儲(chǔ)備量少，難以滿足救災(zāi)抗災(zāi)的需要。因此，根據(jù)國務(wù)院和省政府關(guān)于建立省、市、縣三級種子儲(chǔ)備制度的精神，按照省農(nóng)業(yè)廳“關(guān)于力爭我省主要糧食作物---水稻種子儲(chǔ)備數(shù)量達(dá)到10%水稻種植面積的用種要求，儲(chǔ)備規(guī)模按照、省、市、縣三級比率為5:3:2統(tǒng)籌管理”的要求進(jìn)行核算”。據(jù)統(tǒng)計(jì)我市水稻種植面積540萬畝，需貯備水稻種子20萬公斤，可解決16萬畝水稻用種的需要。其中需儲(chǔ)備雜交水稻種子10萬公斤，常規(guī)稻種子10萬公斤。雜交水稻種子按每公斤14元；常規(guī)稻種子按每公斤6元計(jì)，共需資金200萬元。該項(xiàng)資金列入市政府財(cái)政預(yù)算。建議2012年將水稻種子專項(xiàng)儲(chǔ)備資金增加到100萬元，2013年增加到200萬元。