來源：國務(wù)院振興東北辦公室網(wǎng)站

    編者按：備春耕以來，黑龍江省各級農(nóng)業(yè)行政部門、種子管理機構(gòu)認(rèn)真貫徹省委、省政府確保糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)、農(nóng)民增收等戰(zhàn)略部署，搶前抓早，快速行動，全面啟動良種備春耕工作。率先制定發(fā)布黑龍江省《2011年主要糧食作物高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)品種區(qū)域布局規(guī)劃》，科學(xué)指導(dǎo)農(nóng)民適區(qū)適種，大力推廣主導(dǎo)品種，嚴(yán)防越區(qū)種植，強化監(jiān)管，多舉措保障農(nóng)民用上良種，目前全省春耕準(zhǔn)備種子品種全、質(zhì)量優(yōu)、數(shù)量足，農(nóng)民選擇范圍廣，為全省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)順利開局奠定堅實基礎(chǔ)。

 　　種子作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的首要物資，在糧食增產(chǎn)中發(fā)揮著重要的科技支撐和引領(lǐng)作用。近年來，黑龍江省各級農(nóng)業(yè)行政主管部門，尤其是種子管理機構(gòu)深入開展依法治種，取得了顯著成效，為保障黑龍江省糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收做出了重要貢獻(xiàn)。去年，黑龍江省糧食生產(chǎn)首次突破千億斤大關(guān)，實現(xiàn)了歷史性跨越，種子起到了核心作用，推動了黑龍江省糧食生產(chǎn)再創(chuàng)新高。當(dāng)前，正值備春耕時節(jié)，農(nóng)民又開始選購種子，本報記者就如何抓好種子備耕，確保良種下地，更好地發(fā)揮良種增產(chǎn)作用采訪了省種子管理局局長康忠寶。

　　記者：黑龍江省是農(nóng)業(yè)大省，也是用種大省，春播在即，全省種子市場情況如何，能否保證種子供應(yīng)？

　　康忠寶：聯(lián)合國糧農(nóng)組織(FAO)認(rèn)為,未來國際糧食總產(chǎn)增長因素的20%依靠增加種植面積，而80%將依賴于提高單位面積產(chǎn)量水平，其中單位面積產(chǎn)量提高因素的60%-80%來源于良種的科技進步。黑龍江省糧食作物播種面積在2億畝以上，玉米、大豆、水稻、小麥四大糧食作物常年需種量約6.5億公斤。多年來，在各級黨委、政府的關(guān)心、支持下，種子事業(yè)得到長足發(fā)展，種子供應(yīng)得到有效保障。從種子供需情況看，今年種子準(zhǔn)備動手早、品種全、質(zhì)量優(yōu)、數(shù)量足。全省共準(zhǔn)備四大作物8.3億公斤種子，其中:玉米種子1.7億公斤、大豆種子2.4億公斤、水稻種子3億公斤、小麥種子1.2億公斤，完全能夠滿足用種需求。從市場情況看，全省有170家大型種子企業(yè)，授權(quán)委托銷售網(wǎng)點遍布鄉(xiāng)鎮(zhèn)村屯，基本形成了覆蓋縣、鄉(xiāng)、村的種子經(jīng)營推廣供應(yīng)體系，種子流通速度加快，供種輻射能力增強，農(nóng)民購種更加方便，選擇范圍更加廣闊。省種子管理局將進一步加大種子宏觀調(diào)控力度，及時發(fā)布余缺信息，拓寬供應(yīng)渠道，千方百計保證良種供應(yīng)，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保駕護航。

　　記者：應(yīng)用良種是農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收的關(guān)鍵。省種子管理局作為專業(yè)執(zhí)法機構(gòu)，采取哪些措施，保障農(nóng)民選用優(yōu)良品種，確保良種下地？

　　康忠寶：推廣應(yīng)用優(yōu)良品種，護農(nóng)打假是種子管理機構(gòu)的重要職責(zé)。今年，在保證良種下地上，重點采取三項措施：一是大力選育推廣優(yōu)良品種，讓應(yīng)用品種更優(yōu)，農(nóng)民選擇范圍更廣。今年初，高標(biāo)準(zhǔn)審定推廣了玉米、大豆、水稻、小麥等6種主要農(nóng)作物的84個新品種，這些新品種投入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，將進一步增加糧食產(chǎn)量、改善農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)、增加農(nóng)民收入。目前，全省良種更新更換速度已經(jīng)由過去的5-7年縮短到3-5年，優(yōu)質(zhì)專用品種覆蓋率達(dá)到90%，良種科技貢獻(xiàn)率達(dá)到38%，優(yōu)良品種覆蓋率穩(wěn)定在98%以上。二是堅持適地適種，規(guī)劃品種布局，引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)選種。在組織專家廣泛論證的基礎(chǔ)上，制定了《黑龍江省2011年主要糧食作物高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)品種區(qū)域布局規(guī)劃》，在全省六個積溫帶分別確定了玉米、大豆、水稻、小麥等糧食作物主栽品種、搭配品種和苗頭品種，并充分利用新聞媒介和設(shè)立宣傳板、發(fā)放宣傳單等形式，大力向農(nóng)民宣傳，引導(dǎo)農(nóng)民適地適種、科學(xué)選種，充分發(fā)揮優(yōu)良品種的增產(chǎn)潛力。三是開展種子市場治理整頓行動，進一步規(guī)范市場秩序，為良種下地提供保障。今年年初我局起草由省農(nóng)委制發(fā)了《關(guān)于印發(fā)<黑龍江省2011年種子市場治理整頓工作方案>的通知》和《關(guān)于嚴(yán)防省外假劣種子流入黑龍江省保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用種安全的通知》，全省各級農(nóng)業(yè)行政主管部門、種子管理機構(gòu)，迅速貫徹落實兩個《通知》精神，將在春耕播種前，集中人力、集中時間，開展一次專項治理整頓，嚴(yán)防假劣種子下地。我局將在近期抽調(diào)專業(yè)技術(shù)骨干組成幾個檢查組，分赴全省各地重要的種子集散地市場，重點打擊無證經(jīng)營、未審先推、侵犯品種權(quán)、虛假標(biāo)注、制售假劣種子等違法行為，發(fā)現(xiàn)一起，依法查處一起，堅決維護種子市場秩序，讓農(nóng)民用上放心種子。

　　記者：今年春季省種子管理局將重點在哪些方面規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為，進一步健全健康有序的種子市場秩序？

　　康忠寶：多年來，省農(nóng)委、省種子管理局大力規(guī)范種子企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為，消除種子安全隱患，基本建立了規(guī)范、健康、有序的市場秩序。今年春季，我們將按照《種子法》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，重點在八個方面規(guī)范種子企業(yè)經(jīng)營行為： 一是種子企業(yè)（商店）要具備種子經(jīng)營條件，具有《農(nóng)作物種子經(jīng)營許可證》，分支機構(gòu)和具有委托代銷、分裝銷售資格的企業(yè)要按規(guī)定備案。二是經(jīng)銷的主要農(nóng)作物品種要經(jīng)過國家或省審定通過。不能以試種、訂單農(nóng)業(yè)、送科技下鄉(xiāng)等各種名義打“擦邊球”經(jīng)營推廣未經(jīng)審定品種。三是銷售的種子要附有標(biāo)簽。標(biāo)簽標(biāo)注內(nèi)容要符合《農(nóng)作物種子標(biāo)簽通則》的規(guī)定。四是種子質(zhì)量要合格。經(jīng)銷的種子純度、發(fā)芽率、凈度、水份等質(zhì)量指標(biāo)合格，無假冒種子行為。五是經(jīng)營的保護品種不侵權(quán)。六是要建立種子經(jīng)營檔案。檔案記載的內(nèi)容、項目要符合法律法規(guī)規(guī)定，銷售種子有發(fā)票。七是種子包裝要合法。銷售種子的包裝物要符合包裝規(guī)定，沒有散裝種子和包裝種子拆零銷售行為。八是銷售的種子要適合當(dāng)?shù)胤N植。

　　記者：省種子管理局在建立種子市場監(jiān)管長效機制上，有哪些措施從根本上保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用種安全？

　　康忠寶：自2000年《種子法》實施后，種子市場放開，種子經(jīng)銷單位驟增，經(jīng)營主體多元化、經(jīng)營品種復(fù)雜化、經(jīng)營方式多樣化，給種子市場監(jiān)管帶來一定難度，面對新形勢，我局加大了種子市場管理工作力度，制定了嚴(yán)把“五關(guān)”的長效機制：一是制定了一套嚴(yán)格的“兩證”審查審批制度，嚴(yán)把種子企業(yè)市場準(zhǔn)入關(guān)。依據(jù)種子法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合黑龍江省實際情況，制定出臺了農(nóng)作物種子生產(chǎn)、經(jīng)營許可證具體申領(lǐng)條件、申辦程序等嚴(yán)格的審查審批制度。各級種子管理機構(gòu)依據(jù)法定條件和審查、審批制度，集體辦公、“陽光”作業(yè)，嚴(yán)格核發(fā)“兩證”。二是定期開展全省主要農(nóng)作物種子生產(chǎn)田檢查，嚴(yán)把種子生產(chǎn)關(guān)。每年7 ~ 8月份，在全省范圍內(nèi)開展種子生產(chǎn)田大檢查，在各縣市自查，市地聯(lián)查的基礎(chǔ)上，省種子管理局組成由種子質(zhì)檢員和管理執(zhí)法人員共同參加的檢查組進行抽查，從“源頭”上嚴(yán)格控制種子質(zhì)量，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用種安全。三是定期開展種子市場大檢查，嚴(yán)把種子流通關(guān)。在每年銷種旺季，開展種子市場執(zhí)法大檢查，各地種子管理機構(gòu)按照我局的具體要求和部署，認(rèn)真制定執(zhí)法檢查方案，抽調(diào)執(zhí)法骨干，開展種子市場大檢查。四是定期對在庫種子和市場流通的種子，開展普查和抽查活動，嚴(yán)把種子質(zhì)量關(guān)。每年由種子管理機構(gòu)的種子質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心（站）對本轄內(nèi)在庫種子和市場流通的種子開展質(zhì)量普查，省級重點搞好抽查。對普查和抽查的種子樣品統(tǒng)一進行密碼編號，檢測種子凈度、水分、發(fā)芽率三項指標(biāo)，對經(jīng)營質(zhì)量不合格種子的企業(yè)進行處罰，對不合格的種子查封后轉(zhuǎn)商處理，防止給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成危害。五是制定品種區(qū)域布局規(guī)劃，嚴(yán)把品種種植關(guān)。我局和各級種子管理機構(gòu)每年結(jié)合本地實際情況制定主要糧食作物高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)品種區(qū)域布局規(guī)劃，在規(guī)劃中，按照不同積溫帶，分作物確定主栽優(yōu)良品種和搭配品種。同時，充分利用報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒介，采取設(shè)立宣傳板、印發(fā)宣傳單、科技講座等形式，大力宣傳布局規(guī)劃，指導(dǎo)種子企業(yè)經(jīng)營推廣良種，引導(dǎo)農(nóng)民選用適宜對路的品種，加大優(yōu)良品種推廣力度。

　　記者：種子質(zhì)量關(guān)系農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全大局，質(zhì)量好壞直接決定糧食是否豐產(chǎn)，農(nóng)民是否豐收，省種子管理局在打假護農(nóng)，保證種子質(zhì)量方面，將如何加大工作力度，切實維護農(nóng)民利益？

　　康忠寶：假劣種子坑農(nóng)性質(zhì)惡劣、危害嚴(yán)重、社會影響極壞。長期以來，我局終保持種子打假打劣的高壓態(tài)勢，切實維護農(nóng)民利益。去年是農(nóng)業(yè)部確定的全國種子執(zhí)法年，我局按照農(nóng)業(yè)部的部署制定了黑龍江省執(zhí)法年活動方案、成立了組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，嚴(yán)把種子企業(yè)市場準(zhǔn)入關(guān)，退出一批不適宜作物品種，嚴(yán)防假劣種子坑農(nóng)害農(nóng)，保障了農(nóng)作物品種的增產(chǎn)潛力，共清除不合格企業(yè)157家，查處違法種子案件89起，沒收違法種子17.2萬公斤，確保了全省糧食生產(chǎn)用種安全。今年，我們將進一步加大工作力度，嚴(yán)防假劣種子坑農(nóng)，嚴(yán)打經(jīng)營假劣種子行為，重點采取三項措施：一是突出監(jiān)管重點，嚴(yán)防假種坑農(nóng)。做到“五個突出”，突出重點季節(jié)、重點地區(qū)、重點對象、重點品種和重大案件，切實加強對種子市場監(jiān)管。突出重點季節(jié)，在備春耕重點農(nóng)時開展種子市場專項整治行動；突出重點地區(qū)，把種子生產(chǎn)、經(jīng)營集散地作為打擊假冒偽劣的主戰(zhàn)場；突出重點對象，要把信譽差、屢查屢犯的種子經(jīng)營業(yè)戶作為工作重點；突出重點品種，要把水稻、小麥、玉米、大豆作為檢查重點；突出重大案件，要嚴(yán)厲查處性質(zhì)惡劣、影響面大的案件，及時曝光，加大宣傳，增強震懾力，營造強大聲勢。二是查處大要案，嚴(yán)打假種護農(nóng)。加大對生產(chǎn)經(jīng)銷假劣種子、未審定品種的查處力度，發(fā)現(xiàn)問題一查到底，依法處罰，徹底根除違法企業(yè)、個人生存的空間和土壤。對大要案抓源頭、端窩點，從重從快嚴(yán)厲打擊，形成種子打假高壓態(tài)勢，對涉嫌刑事犯罪的，及時移交司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任，有效打擊違法行為。三是公開大要案，曝光假種醒農(nóng)。充分利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒介，公開曝光重大、典型案件，震懾違法者，提高經(jīng)營者的自律意識和廣大農(nóng)民自我保護意識，營造打擊制售假劣種子坑農(nóng)害農(nóng)行為的強大聲勢，切實維護種子市場秩序，確保種子質(zhì)量，維護農(nóng)民權(quán)益，為今年糧食和生產(chǎn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展提供重要保障。