陜農(nóng)業(yè)計(jì)財(cái)〔2010〕146號

各設(shè)區(qū)市及楊凌示范區(qū)農(nóng)業(yè)局（委）、財(cái)政局，省農(nóng)墾總公司：

    為了切實(shí)做好2010年小麥良種補(bǔ)貼工作，按照《農(nóng)業(yè)部辦公廳 財(cái)政部辦公廳關(guān)于印發(fā)2010年中央財(cái)政農(nóng)作物良種補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)施指導(dǎo)意見的通知》（農(nóng)辦財(cái)［2010］23號）要求，我們制定了《陜西省2010年小麥良種補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)施方案》，現(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。

                           陜西省農(nóng)業(yè)廳             陜西省財(cái)政廳

二0一0年七月二十一日

陜西省2010年小麥良種補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)施方案

    按照《農(nóng)業(yè)部辦公廳、財(cái)政部辦公廳關(guān)于印發(fā)2010年中央財(cái)政農(nóng)作物良種補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)施指導(dǎo)意見的通知》要求，結(jié)合我省實(shí)際，特制定本方案。 
    一、指導(dǎo)思想 
    以提高小麥良種使用率為目的，以生產(chǎn)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化水平為核心，以科技服務(wù)和政策扶持相結(jié)合，良種良法配套與高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)相結(jié)合為手段，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民種植小麥的積極性，提高單產(chǎn)、品質(zhì)和效益，增加農(nóng)民收入，確保糧食生產(chǎn)安全。 
    二、實(shí)施規(guī)模和預(yù)期目標(biāo) 
    （一）補(bǔ)貼范圍及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn) 
    對生產(chǎn)中使用小麥良種的農(nóng)民（含農(nóng)場職工）給予補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)每畝10元。 
    （二）補(bǔ)貼方式 
    今年我省小麥良種補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)行差價(jià)購種補(bǔ)貼方式。 
    省農(nóng)業(yè)廳委托省種子管理站組織西安、寶雞、咸陽、渭南、銅川、楊凌六市（區(qū)）小麥良種補(bǔ)貼項(xiàng)目供種企業(yè)招標(biāo)工作。 
    省農(nóng)業(yè)廳委托漢中、安康、商洛、榆林、延安五市農(nóng)業(yè)局及省農(nóng)墾總公司，按照省上小麥良種補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)施方案，結(jié)合本地實(shí)際，落實(shí)小麥良種補(bǔ)貼政策。省農(nóng)業(yè)廳屆時(shí)派員對其工作對進(jìn)行督導(dǎo)。 
    （三）預(yù)期目標(biāo)     
    通過項(xiàng)目實(shí)施，全省小麥播種面積穩(wěn)定在1700萬畝左右，小麥總產(chǎn)穩(wěn)定在416萬噸以上，力爭小麥良種覆蓋率100%。統(tǒng)供良種要全部實(shí)行規(guī)范包裝、包衣，按戶開具票據(jù)和提供栽培技術(shù)要點(diǎn)。 
    三、基本原則 
    （一）堅(jiān)持品種擇優(yōu)的原則。由省農(nóng)業(yè)廳組織專家結(jié)合我省實(shí)際制定合理的品種區(qū)域布局指導(dǎo)意見，明確主栽品種，確定的品種必須是國家或省上審定通過的品種。 
    （二）堅(jiān)持公開推介的原則。小麥品種區(qū)域布局指導(dǎo)意見確定后，省農(nóng)業(yè)廳通過陜西農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)向社會(huì)發(fā)布推介。 
    （三）堅(jiān)持農(nóng)民自愿的原則。各級農(nóng)業(yè)部門要在充分尊重農(nóng)民意愿的基礎(chǔ)上，根據(jù)品質(zhì)優(yōu)先、市場需求和生產(chǎn)需要，積極引導(dǎo)農(nóng)民選擇使用推介品種，一個(gè)縣域內(nèi)推介的主栽品種不得超過5個(gè)，不得采取強(qiáng)制手段干預(yù)農(nóng)民自愿選種。 
    四、工作內(nèi)容 
    1、確定企業(yè)。按照《陜西省2010年小麥投標(biāo)企業(yè)資質(zhì)認(rèn)定辦法》（見附件1），《陜西省2010年小麥供種企業(yè)招投標(biāo)辦法》（見附件2）執(zhí)行。 
    2、項(xiàng)目區(qū)劃分。小麥良種補(bǔ)貼項(xiàng)目按項(xiàng)目區(qū)進(jìn)行招標(biāo)。項(xiàng)目區(qū)由縣級農(nóng)業(yè)行政部門按照小麥生產(chǎn)條件集中連片進(jìn)行劃分，小麥種植面積20萬畝以下的縣區(qū)一個(gè)項(xiàng)目區(qū)，小麥種植面積20萬畝以上的縣區(qū)，原則上每個(gè)項(xiàng)目區(qū)面積不少于20萬畝。西安、寶雞、咸陽、渭南、銅川、楊凌六市項(xiàng)目區(qū)劃分表（見附件4），市農(nóng)業(yè)局審核匯總后于8月3日前統(tǒng)一報(bào)省種子管理站（含電子文本）。 
    3、供種量核實(shí)。縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)、財(cái)政部門依據(jù)企業(yè)建立的供種清冊、發(fā)票存根和農(nóng)戶購種發(fā)票，對企業(yè)實(shí)際供種數(shù)量核實(shí)，無誤后，將核實(shí)情況報(bào)告市農(nóng)業(yè)、財(cái)政部門。市農(nóng)業(yè)、財(cái)政部門組織抽查復(fù)核后報(bào)省農(nóng)業(yè)廳、財(cái)政廳，并抄送省種子管理站。 
    4、資金撥付。資金撥付按照“兩查三撥付”的辦法實(shí)施。供種企業(yè)確定后，按照中標(biāo)確定的種子數(shù)量預(yù)撥50%的補(bǔ)貼資金。供種結(jié)束后，依據(jù)核實(shí)的企業(yè)供種數(shù)量再撥付40%的補(bǔ)貼資金。其余10%補(bǔ)貼資金，在小麥齊穗后，對大田供種質(zhì)量進(jìn)行核查后予以撥付。 
    五、保障措施 
    （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo) 
    省種子管理站在省農(nóng)業(yè)廳的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)制定西安、寶雞、咸陽、渭南、銅川、楊凌六市（區(qū)）2010年小麥良種補(bǔ)貼項(xiàng)目招標(biāo)辦法、組建評委專家?guī)臁⑽姓袠?biāo)公司組織招標(biāo)。省農(nóng)業(yè)廳對項(xiàng)目有關(guān)文件、評委人員及招標(biāo)公司資質(zhì)進(jìn)行審核，監(jiān)督招標(biāo)工作。 
    （二）明確工作職責(zé) 
    各級農(nóng)業(yè)部門是小麥良種補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)施工作的組織者。主要負(fù)責(zé)企業(yè)資質(zhì)審查、組織招投標(biāo)工作、項(xiàng)目實(shí)施區(qū)劃分、企業(yè)供種數(shù)量、質(zhì)量和配套服務(wù)措施的檢查核實(shí)、違紀(jì)違規(guī)事件查處。 
    供種企業(yè)全面負(fù)責(zé)中標(biāo)項(xiàng)目區(qū)供種工作。要做到所供品種對路、種量充足、質(zhì)量合格；依據(jù)供種數(shù)量如實(shí)填寫供種清冊，按戶開具購種發(fā)票，建立完善的供種檔案；按照招標(biāo)時(shí)的承諾開展各項(xiàng)服務(wù)措施。 
    （三）嚴(yán)格項(xiàng)目核查 
    縣（區(qū)）級農(nóng)業(yè)部門在供種期間要對企業(yè)供種數(shù)量和質(zhì)量進(jìn)行全程監(jiān)管，秋播后和夏收前，要由農(nóng)業(yè)局主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)依據(jù)供種清冊對企業(yè)供種數(shù)量和質(zhì)量進(jìn)行核查，核實(shí)無誤后由主要領(lǐng)導(dǎo)簽字上報(bào)市級主管部門。 
    市級要依據(jù)縣級上報(bào)情況和企業(yè)供種清冊加大抽查力度，要做到逐縣逐企業(yè)進(jìn)行抽查。在秋播后對供種數(shù)量進(jìn)行抽查，在夏收前對供種質(zhì)量進(jìn)行抽查。每企業(yè)抽查量不得少于供種量的10%，每縣區(qū)抽查面積不得少于總面積20%。抽查結(jié)束后要形成專題報(bào)告由抽查成員簽字存檔并報(bào)省農(nóng)業(yè)廳備查。 
    省上在夏收前將依據(jù)各市、縣核查情況和企業(yè)供種清冊組織對各企業(yè)供種數(shù)量和質(zhì)量進(jìn)行檢查。 
    （四）規(guī)范行為，嚴(yán)肅紀(jì)律 
    各級農(nóng)業(yè)部門不得變更投標(biāo)申請企業(yè)資質(zhì)審查條件；不得拒絕資質(zhì)合格的企業(yè)參與投標(biāo)；不得擠占、挪用、抵扣補(bǔ)貼資金；不得巧立名目向企業(yè)收取任何費(fèi)用；不得包庇縱容企業(yè)虛報(bào)供種數(shù)量騙取補(bǔ)貼資金。  
    對隨意變更投標(biāo)資質(zhì)審查條件，拒絕資質(zhì)合格企業(yè)投標(biāo)的，給予主要領(lǐng)導(dǎo)和負(fù)責(zé)人通報(bào)批評；對擠占、挪用、抵扣補(bǔ)貼資金的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定移交紀(jì)檢監(jiān)察部門處理；對向企業(yè)收取有關(guān)費(fèi)用的，按照國家有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任；對包庇縱容企業(yè)虛報(bào)供種數(shù)量的，追究相關(guān)負(fù)責(zé)人責(zé)任。 
    供種企業(yè)不得偽造資質(zhì)進(jìn)行投標(biāo)；不得結(jié)盟串聯(lián)進(jìn)行惡性競標(biāo)；不得供應(yīng)質(zhì)量不合格種子；供應(yīng)的小麥種子必須經(jīng)過檢驗(yàn)合格，不得混雜有大麥等異作物，雜株比例不得超過1%；不得虛報(bào)供種數(shù)量；不得向農(nóng)民供應(yīng)未審定或越界種植品種；不得采取欺瞞、強(qiáng)制等手段，供應(yīng)違背群眾購種意愿的品種；不得供應(yīng)未包衣和包衣質(zhì)量不達(dá)標(biāo)種子；不得供應(yīng)包裝不規(guī)范種子。 
    對偽造資質(zhì)進(jìn)行投標(biāo)、結(jié)盟串聯(lián)進(jìn)行惡性競標(biāo)的，取消中標(biāo)資格；對弄虛作假、虛報(bào)補(bǔ)貼面積、供種數(shù)量套取國家補(bǔ)貼資金的，除追回資金外，按照《國家良種補(bǔ)貼資金管理辦法》，追究相關(guān)責(zé)任；對供應(yīng)的種子未包衣或包衣質(zhì)量不合格，未包裝或包裝不規(guī)范，供應(yīng)的品種未經(jīng)審定通過、越界種植、違背群眾意愿的，按照“種子法”及相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅處理；對供應(yīng)的種子混雜有大麥等異作物，雜株比例超過1%的，扣除10%的良種補(bǔ)貼資金，因種子質(zhì)量問題給農(nóng)民群眾造成經(jīng)濟(jì)損失的，按照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處理。對出現(xiàn)上述問題的企業(yè)將取消今后三年的小麥良種補(bǔ)貼項(xiàng)目投標(biāo)資格。 
    （五）做好政策宣傳 
    各級要利用電視、報(bào)刊等媒體向廣大農(nóng)民群眾、基層干部宣傳良種補(bǔ)貼政策，提高農(nóng)民群眾對農(nóng)作物良種的認(rèn)識，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民使用優(yōu)良品種的積極性，使國家惠農(nóng)政策落到實(shí)處，使好的品種得到推廣應(yīng)用。 
    （六）做好項(xiàng)目總結(jié) 
    各縣區(qū)農(nóng)業(yè)、財(cái)政部門要在小麥播種結(jié)束后，及時(shí)對項(xiàng)目落實(shí)情況進(jìn)行核查總結(jié)，并于10月底前將工作總結(jié)報(bào)市農(nóng)業(yè)局、財(cái)政局。市農(nóng)業(yè)局、財(cái)政局審核匯總后，于11月10日前將本市小麥良種補(bǔ)貼項(xiàng)目執(zhí)行情況形成工作總結(jié)報(bào)省農(nóng)業(yè)廳、財(cái)政廳，并抄送省種子管理站。 
    附件：1、陜西省2010年小麥投標(biāo)企業(yè)資質(zhì)認(rèn)定辦法 
    2、陜西省2010年小麥供種企業(yè)招投標(biāo)辦法 
    3、陜西省2010年小麥預(yù)撥面積及補(bǔ)貼資金預(yù)撥表 
    4、縣（區(qū)）小麥良種補(bǔ)貼項(xiàng)目區(qū)劃分表

    附件1-4.doc

    來源：陜西省農(nóng)業(yè)廳計(jì)財(cái)處