工商市字〔2010〕75號(hào)

關(guān)于開(kāi)展2010年嚴(yán)厲打擊制售

假冒偽劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)行為進(jìn)一步加強(qiáng)

農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的通知

各省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理局，社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)辦公室，農(nóng)業(yè)廳（局、委、辦）：

　　為認(rèn)真貫徹中央紀(jì)委《2010年農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作要點(diǎn)》，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)行為，切實(shí)解決假冒偽劣農(nóng)資損害農(nóng)民群眾利益問(wèn)題，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)村穩(wěn)定和農(nóng)民增收，現(xiàn)就開(kāi)展“2010年嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)行為，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作”有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、指導(dǎo)思想

　　農(nóng)資質(zhì)量好壞事關(guān)農(nóng)民群眾的切身利益，直接影響到農(nóng)民群眾對(duì)農(nóng)村基層黨委、政府的評(píng)價(jià)，直接關(guān)系到黨的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策貫徹落實(shí)。嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)資等坑農(nóng)害農(nóng)行為，是實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大農(nóng)民群眾根本利益的具體體現(xiàn)，是促進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)工作體現(xiàn)農(nóng)民愿望、符合農(nóng)民利益、贏得農(nóng)民擁護(hù)的重要舉措。各級(jí)工商、綜治辦、農(nóng)業(yè)部門要認(rèn)真貫徹黨的十七屆三中、四中全會(huì)和中央農(nóng)村工作會(huì)議精神，切實(shí)增強(qiáng)工作責(zé)任感和緊迫感，堅(jiān)持以保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益、維護(hù)農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，規(guī)范執(zhí)法行為，強(qiáng)化農(nóng)資打假專項(xiàng)執(zhí)法和日常監(jiān)管，加大對(duì)大要案件的督查督辦力度，積極推進(jìn)長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制建設(shè)，促進(jìn)監(jiān)管執(zhí)法客觀公正、農(nóng)資市場(chǎng)規(guī)范有序，保障農(nóng)民群眾用上放心農(nóng)資，使廣大農(nóng)民群眾更直接感受到農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的實(shí)際成果，進(jìn)一步提高人民群眾對(duì)農(nóng)村基層黨委、政府的信任度和滿意度。

　　二、工作重點(diǎn)

　　各級(jí)工商、綜治辦、農(nóng)業(yè)部門要充分發(fā)揮職能作用，立足工作職責(zé)，明確工作任務(wù)，把握工作重點(diǎn)，強(qiáng)化工作措施，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)行為，促進(jìn)農(nóng)資市場(chǎng)秩序持續(xù)好轉(zhuǎn)。

　?。ㄒ唬┣謇磙r(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體資格。各部門要根據(jù)各自職責(zé)，嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，依法審查各類農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體資質(zhì)，不符合法定條件的不得從事農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。要突出生產(chǎn)源頭治理，重點(diǎn)強(qiáng)化證后監(jiān)管的力度，對(duì)已喪失相關(guān)資質(zhì)條件或者有嚴(yán)重違法行為的農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體，要依法予以清理取締。

　?。ǘ﹪?yán)格農(nóng)資產(chǎn)品的市場(chǎng)準(zhǔn)入。對(duì)需經(jīng)審定、審批、登記等許可的農(nóng)資產(chǎn)品，要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)條件、程序和標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁降低標(biāo)準(zhǔn)或越權(quán)審定審批。完善農(nóng)資產(chǎn)品退出機(jī)制，對(duì)不再符合法定條件或國(guó)家已明令禁止的產(chǎn)品證照，要依法予以注銷或吊銷。

　?。ㄈ┘哟筠r(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管力度。要突出重點(diǎn)農(nóng)時(shí)、重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)市場(chǎng)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)品種，繼續(xù)加大對(duì)種子、肥料、農(nóng)藥、農(nóng)膜、農(nóng)機(jī)具及配件的監(jiān)管力度。重點(diǎn)查處標(biāo)識(shí)不規(guī)范、虛假標(biāo)識(shí)、虛假宣傳、肥料有效成分含量不足、“傍名牌”等違法行為。要強(qiáng)化農(nóng)資市場(chǎng)開(kāi)辦者、入場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者的質(zhì)量責(zé)任意識(shí)，督促農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者建立進(jìn)貨查驗(yàn)、索證索票、購(gòu)銷臺(tái)賬制度，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為。

　?。ㄋ模┩怀鲎ズ酶叨竞徒孟抻棉r(nóng)藥工作。要加大巡查、檢查和質(zhì)量抽查力度，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)藥名稱、商標(biāo)、標(biāo)簽、包裝、裝潢的監(jiān)管。經(jīng)營(yíng)屬于危險(xiǎn)化學(xué)品類的農(nóng)藥，必須取得《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證》后才能辦理核準(zhǔn)登記。對(duì)高毒和禁用限用農(nóng)藥要加大監(jiān)管力度，嚴(yán)格執(zhí)行法律、法規(guī)或地方規(guī)章對(duì)高毒和禁用限用農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)的相關(guān)規(guī)定，堅(jiān)決查處違法生產(chǎn)、銷售、使用高毒和禁用限用農(nóng)藥的行為。要進(jìn)一步加大農(nóng)藥安全使用的宣傳、培訓(xùn)力度，指導(dǎo)農(nóng)民合理使用農(nóng)藥，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

　　（五）狠抓案件查處工作。要暢通投訴舉報(bào)渠道，建立信訪舉報(bào)線索的核查處理、排查化解機(jī)制，將矛盾和糾紛化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)。要加大執(zhí)法力度，狠抓大要案件查處，有力震懾違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者；構(gòu)成犯罪的，要依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

　?。┘訌?qiáng)農(nóng)資廣告的監(jiān)管力度。要依法加強(qiáng)涉農(nóng)廣告的監(jiān)管，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)資廣告發(fā)布環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊坑農(nóng)害農(nóng)的虛假違法廣告。重點(diǎn)查處涉及種子、肥料、農(nóng)藥、農(nóng)膜和農(nóng)機(jī)具等農(nóng)資商品的虛假違法廣告，從嚴(yán)查處發(fā)布國(guó)家禁止生產(chǎn)、銷售的農(nóng)資商品廣告的違法行為。

　　（七）推行農(nóng)資行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)。要積極引導(dǎo)農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者成立行業(yè)協(xié)會(huì)，切實(shí)加強(qiáng)行業(yè)自律，樹立誠(chéng)信意識(shí)。要探索建立農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位數(shù)據(jù)庫(kù)，根據(jù)農(nóng)資質(zhì)量抽檢、市場(chǎng)主體資格、合同履約率、消費(fèi)者投訴、行業(yè)協(xié)會(huì)中介機(jī)構(gòu)及公眾評(píng)價(jià)等相關(guān)信息，建立監(jiān)管對(duì)象誠(chéng)信檔案，實(shí)施信用分類監(jiān)管。

　　三、工作要求

　　當(dāng)前區(qū)域性制售假冒偽劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)案件仍有發(fā)生，實(shí)現(xiàn)農(nóng)資市場(chǎng)秩序根本好轉(zhuǎn)的任務(wù)仍然艱巨，各級(jí)工商、綜治辦、農(nóng)業(yè)部門要高度重視，精心組織，協(xié)調(diào)配合，狠抓落實(shí)，認(rèn)真做好各項(xiàng)工作。

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真組織實(shí)施。各部門要把嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)行為作為工作重點(diǎn)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，一把手親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，職能部門按職責(zé)分工協(xié)作抓，形成齊抓共管的工作格局。要結(jié)合本地實(shí)際，層層分解落實(shí)，認(rèn)真負(fù)責(zé)地抓好組織實(shí)施。

　?。ǘ┘訌?qiáng)監(jiān)督，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。各部門要明確職責(zé)，加強(qiáng)指導(dǎo)，確保監(jiān)管執(zhí)法到位。要積極實(shí)施農(nóng)資打假和監(jiān)管考核評(píng)價(jià)工作，深入各地明察暗訪，督辦大案要案，督促各項(xiàng)監(jiān)管措施的落實(shí)。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)配合，形成監(jiān)管合力。各部門要加強(qiáng)溝通聯(lián)系，建立有效的信息溝通機(jī)制。要在地方黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，按照各自職能，分工負(fù)責(zé)，密切協(xié)調(diào)，加強(qiáng)溝通，齊抓共管，形成監(jiān)管合力。

　?。ㄋ模┮婪ㄐ姓?，規(guī)范執(zhí)法行為。各部門在監(jiān)管執(zhí)法過(guò)程中，要堅(jiān)決克服地方保護(hù)主義，切實(shí)做到程序合法、結(jié)論客觀、執(zhí)法公正，不得以罰代管、罰款放行。要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、黨風(fēng)廉政和反腐倡廉教育，嚴(yán)肅查處執(zhí)法人員不作為、亂作為、失職瀆職、包庇放縱和為不法分子通風(fēng)報(bào)信、提供便利、充當(dāng)“保護(hù)傘”等行為。

　　各省、自治區(qū)、直轄市工商、綜治辦、農(nóng)業(yè)部門應(yīng)于今年11月30日前向各自上級(jí)部門上報(bào)全年工作總結(jié)。

　　國(guó)家工商行政管理總局　

　　中央社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)辦公室

　　農(nóng) 業(yè) 部

　　二0一0年四月九日