HNPR一2009?01062
湖南省人民政府辦公廳文件
湘政辦發(fā)[2009]67號(hào)
湖南省人民政府辦公廳
關(guān)于印發(fā)《湖南省救災(zāi)備荒種子儲(chǔ)備管理辦法》的通知
各市州人民政府，省政府各廳委、各直屬機(jī)構(gòu)：
《湖南省救災(zāi)備荒種子儲(chǔ)備管理辦法》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
湖南省救災(zāi)備荒種子儲(chǔ)備管理辦法
第一章 總則
第一條 為建立湖南省救災(zāi)備荒種子儲(chǔ)備制度，加強(qiáng)湖南省救災(zāi)備荒種子儲(chǔ)備管理，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)種子法》、 《湖南省實(shí)施<中華人民共和國(guó)種子法>辦法》等法律法規(guī)，制定本辦法。
第二條 本辦法所指湖南省救災(zāi)備荒種子儲(chǔ)備是指為應(yīng)對(duì)農(nóng)業(yè)遭遇特、重大自然災(zāi)害及市場(chǎng)供應(yīng)出現(xiàn)短缺時(shí)進(jìn)行的種子儲(chǔ)備，主要用于調(diào)控種子市場(chǎng)、平抑種子價(jià)格、搞好農(nóng)業(yè)災(zāi)后生產(chǎn)自救。
第三條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)根據(jù)本地區(qū)自然災(zāi)害發(fā)生規(guī)律，科學(xué)組織和安排救災(zāi)備荒種子儲(chǔ)備。
第四條 省農(nóng)業(yè)廳負(fù)責(zé)全省種子儲(chǔ)備計(jì)劃的編制和管理，組織指導(dǎo)全省種子儲(chǔ)備工作。市州、縣市區(qū)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本級(jí)種子儲(chǔ)備計(jì)劃編制和管理工作，財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)種子儲(chǔ)備費(fèi)用預(yù)算落實(shí)和資金使用的監(jiān)督管理。
第五條 種子儲(chǔ)備必須遵循以下原則：
(一)定額儲(chǔ)備原則。各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)用種數(shù)量和自然災(zāi)害發(fā)生規(guī)律，確定每年種子儲(chǔ)備額度。
(二)分級(jí)負(fù)責(zé)原則。縣級(jí)以上人民政府組織儲(chǔ)備適量救災(zāi)備荒種子，并對(duì)儲(chǔ)備的種子定期進(jìn)行檢驗(yàn)和更新，所需費(fèi)用由同級(jí)財(cái)政解決。
(三)公開(kāi)透明原則。承儲(chǔ)單位資格認(rèn)定、招投標(biāo)的過(guò)程和結(jié)果要公開(kāi)、透明。
(四)保障急需原則。根據(jù)災(zāi)情緊急程度調(diào)配儲(chǔ)備種子，重點(diǎn)支持遭受特大自然災(zāi)害地區(qū)恢復(fù)生產(chǎn)的應(yīng)急需要和種子市場(chǎng)發(fā)生短缺時(shí)保障市場(chǎng)供應(yīng)、平抑價(jià)格。
第二章 儲(chǔ)備計(jì)劃
第六條 儲(chǔ)備種類(lèi)。種子儲(chǔ)備的品種應(yīng)通過(guò)國(guó)家或省農(nóng)業(yè)廳審定，適宜在湖南區(qū)域種植，抗逆性強(qiáng)、適應(yīng)性廣。主要種類(lèi)包括水稻不育系種子、雜交水稻種子、常規(guī)水稻種子、雜交玉米種子等。省級(jí)儲(chǔ)備種子以水稻不育系種子、雜交水稻種子為主；市州、縣市區(qū)一級(jí)儲(chǔ)備種子以常規(guī)水稻種子、雜交水稻種子、雜交玉米種子為主。
第七條 儲(chǔ)備規(guī)模。按7000萬(wàn)畝糧食作物播種面積總用種量的1 o％確定全省種子儲(chǔ)備規(guī)模，并分級(jí)儲(chǔ)備。省級(jí)儲(chǔ)備主要用于區(qū)域性的救災(zāi)備荒種子調(diào)劑和應(yīng)急補(bǔ)缺，按水稻不育系種子不低于20萬(wàn)公斤、水稻雜交種子不低于240萬(wàn)公斤的規(guī)模進(jìn)行儲(chǔ)備；市州、縣市區(qū)根據(jù)當(dāng)?shù)刈匀粸?zāi)害頻率及歷年救災(zāi)、應(yīng)急補(bǔ)缺等情況確定合適的種子儲(chǔ)備規(guī)模。
第八條 儲(chǔ)備計(jì)劃。每年10月1日前，各市州、縣市區(qū)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)將下年度種子儲(chǔ)備計(jì)劃與同級(jí)財(cái)政部門(mén)會(huì)商后，由市州農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)匯總報(bào)省農(nóng)業(yè)廳，由省農(nóng)業(yè)廳、省財(cái)政
廳審核、匯總編制全省下年度種子儲(chǔ)備計(jì)劃，報(bào)省政府同意后由省農(nóng)業(yè)廳下達(dá)執(zhí)行。儲(chǔ)備計(jì)劃包括儲(chǔ)備種子的作物種類(lèi)、品種名稱(chēng)、儲(chǔ)備數(shù)量、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)貼費(fèi)用等內(nèi)容。
第三章 收儲(chǔ)管理
第九條 承儲(chǔ)單位由各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)確定。承儲(chǔ)單位必須具備以下條件：
(一)具有種子生產(chǎn)許可證和種子經(jīng)營(yíng)許可證，信譽(yù)好，近3年內(nèi)沒(méi)有出現(xiàn)種子質(zhì)量事故，并愿意承擔(dān)種子儲(chǔ)備任務(wù)及風(fēng)險(xiǎn)。
(二)配備經(jīng)省級(jí)以上農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)考核合格的種子檢驗(yàn)、加工、儲(chǔ)藏專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員。
(三)具備能夠保障儲(chǔ)備任務(wù)和種子質(zhì)量的倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施(包括種子專(zhuān)用倉(cāng)庫(kù)、加工設(shè)備、檢測(cè)設(shè)施等)。
(四)具有健全的倉(cāng)儲(chǔ)防護(hù)措施和管理制度。有必要的防盜、防火、防洪等倉(cāng)儲(chǔ)安全防護(hù)措施；有專(zhuān)倉(cāng)儲(chǔ)存、專(zhuān)人專(zhuān)賬管理，保證賬物相符的管理制度。
第十條 各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)根據(jù)當(dāng)年種子儲(chǔ)備計(jì)劃及時(shí)組織每年儲(chǔ)備種子的招標(biāo)工作。招標(biāo)工作應(yīng)在每年的7月份前結(jié)束。
第十一條 各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)與中標(biāo)的承儲(chǔ)單位簽訂種子儲(chǔ)備合同，載明儲(chǔ)備作物、品種、數(shù)量、質(zhì)量、期限、補(bǔ)貼費(fèi)用等，明確雙方的權(quán)、責(zé)、利。
第十二條 承儲(chǔ)單位應(yīng)根據(jù)儲(chǔ)備合同，做好儲(chǔ)備種子生產(chǎn)、采購(gòu)、加工、儲(chǔ)備、檢驗(yàn)及出庫(kù)工作，實(shí)行專(zhuān)倉(cāng)儲(chǔ)存、專(zhuān)人保管、專(zhuān)賬記載，確保種子質(zhì)量符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，來(lái)源、去向清楚。
第十三條 儲(chǔ)備種子的儲(chǔ)存周期為一年。起止時(shí)間從當(dāng)年10月1日至第二年9月30日。在確保數(shù)量不減、種子質(zhì)量符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的前提下，儲(chǔ)備種子每年儲(chǔ)新?lián)Q舊。
第十四條 儲(chǔ)備種子儲(chǔ)存期滿(mǎn)后，由種子承儲(chǔ)單位自行處理。
第十五條 種子承儲(chǔ)單位對(duì)儲(chǔ)備種子質(zhì)量負(fù)責(zé)，如因種子質(zhì)量問(wèn)題造成損失的，由承儲(chǔ)單位依法賠償，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
第四章 調(diào)撥管理
第十六條 各地在發(fā)生特、重大自然災(zāi)害或種子供應(yīng)短缺時(shí)，受災(zāi)地區(qū)應(yīng)首先調(diào)用本級(jí)儲(chǔ)備種子，不足部分由市州農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)、財(cái)政部門(mén)聯(lián)合向省農(nóng)業(yè)廳、省財(cái)政廳提出調(diào)撥省級(jí)儲(chǔ)備種子的書(shū)面申請(qǐng)，省農(nóng)業(yè)廳會(huì)同省財(cái)政廳核準(zhǔn)后，向受災(zāi)市州農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)開(kāi)具《湖南省調(diào)撥省級(jí)救災(zāi)備荒儲(chǔ)備種子通知單》。
第十七條 承儲(chǔ)單位接到《湖南省調(diào)撥省級(jí)救災(zāi)備荒儲(chǔ)備種子通知單》后，應(yīng)迅速做好調(diào)運(yùn)儲(chǔ)備種子準(zhǔn)備，并向調(diào)用單位提供儲(chǔ)備種子質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告。申請(qǐng)調(diào)用單位應(yīng)復(fù)檢種子質(zhì)量，與承儲(chǔ)單位辦理儲(chǔ)備種子的調(diào)運(yùn)事宜。救災(zāi)備荒種子調(diào)撥價(jià)格按承儲(chǔ)單位招標(biāo)時(shí)核定的批發(fā)價(jià)確定，其種子價(jià)款及調(diào)運(yùn)費(fèi)用由申請(qǐng)調(diào)用單位負(fù)責(zé)。
第十八條 儲(chǔ)備種子調(diào)運(yùn)1個(gè)月內(nèi)，承儲(chǔ)單位應(yīng)及時(shí)將調(diào)出儲(chǔ)備種子的品種、數(shù)量、質(zhì)量、時(shí)間、調(diào)往地點(diǎn)等有效憑證復(fù)印件和有關(guān)調(diào)運(yùn)情況書(shū)面報(bào)告省農(nóng)業(yè)廳；救災(zāi)或備荒供應(yīng)結(jié)束后，調(diào)用單位應(yīng)及時(shí)將儲(chǔ)備種子使用情況及效果書(shū)面報(bào)告省農(nóng)業(yè)廳。
第五章 儲(chǔ)備費(fèi)用
第十九條 儲(chǔ)備種子所需種子收購(gòu)資金由中標(biāo)的承儲(chǔ)單位自行解決。承儲(chǔ)單位貯藏儲(chǔ)備種子所需的種子儲(chǔ)備貸款利息、倉(cāng)儲(chǔ)費(fèi)、種子質(zhì)檢費(fèi)、包裝費(fèi)等成本費(fèi)用以及種子損耗、削價(jià)損失、轉(zhuǎn)商虧損等間接費(fèi)用列入財(cái)政預(yù)算，由同級(jí)財(cái)政部門(mén)承擔(dān)。
第二十條 每年11月30日前，各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)根據(jù)省農(nóng)業(yè)廳下達(dá)的下年度種子儲(chǔ)備計(jì)劃，計(jì)算下年度儲(chǔ)備費(fèi)用，向同級(jí)財(cái)政部門(mén)提出下年度儲(chǔ)備費(fèi)用申請(qǐng)，經(jīng)財(cái)政部門(mén)審核同意后，列入下年度財(cái)政預(yù)算。
第二十一條 每年儲(chǔ)備種子入庫(kù)后，承儲(chǔ)單位應(yīng)向簽訂儲(chǔ)備合同的農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)提出書(shū)面申請(qǐng)，并提供相關(guān)證明。農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)審核確認(rèn)后，由同級(jí)財(cái)政部門(mén)撥付儲(chǔ)備費(fèi)用。
第二十二條 儲(chǔ)備費(fèi)用按以下補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，由承儲(chǔ)單位包干使用。
(一)水稻不育系種子每公斤每年補(bǔ)貼6．00元；
(二)雜交水稻種子每公斤每年補(bǔ)貼4．00元；
(三)常規(guī)水稻種子每公斤每年補(bǔ)貼2．00元；
(四)雜交玉米種子每公斤每年補(bǔ)貼3．00元。
當(dāng)物價(jià)指數(shù)或銀行利率的變動(dòng)對(duì)種子儲(chǔ)備成本影響較大時(shí)，由省財(cái)政廳會(huì)同省農(nóng)業(yè)廳對(duì)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)作相應(yīng)調(diào)整。
第二十三條 每年儲(chǔ)備任務(wù)結(jié)束后，承儲(chǔ)單位應(yīng)向簽訂儲(chǔ)備合同的農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)報(bào)送種子儲(chǔ)備資金使用情況，做好種子儲(chǔ)備工作總結(jié)。市州農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)要在每年向省農(nóng)業(yè)廳上報(bào)儲(chǔ)備種子計(jì)劃時(shí)一并上報(bào)上年儲(chǔ)備種子的管理和使用情況。
第二十四條 各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)要加強(qiáng)儲(chǔ)備種子的監(jiān)督管理，組織人員定期或不定期對(duì)儲(chǔ)備種子的數(shù)量和質(zhì)量進(jìn)行復(fù)查和抽檢。對(duì)出現(xiàn)無(wú)故不能完成儲(chǔ)備、調(diào)撥任務(wù)，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自動(dòng)用儲(chǔ)備種子，擅自變更儲(chǔ)備種子的品種，虛報(bào)、瞞報(bào)儲(chǔ)備種子的數(shù)量，儲(chǔ)備種子質(zhì)量低于國(guó)家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等情況的，將依法依規(guī)追究承儲(chǔ)單位及有關(guān)人員責(zé)任，根據(jù)合同約定收回全部或部分種子。
第六章 監(jiān)督管理
儲(chǔ)備補(bǔ)貼費(fèi)，并取消下年度該單位儲(chǔ)備種子的投標(biāo)資格。情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第二十五條 各級(jí)財(cái)政部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)種子儲(chǔ)備費(fèi)用的監(jiān)管，嚴(yán)禁擠占、截留和挪用，確保專(zhuān)款專(zhuān)用。
第七章附 則
第二十六條 各市州、縣市區(qū)人民政府可依據(jù)本辦法規(guī)定，
結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定具體實(shí)施辦法。
第二十七條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。
主題詞：農(nóng)業(yè) 種子 儲(chǔ)備 通知
抄 送：省委各部門(mén)，省軍區(qū)司令部。
省人大常委會(huì)辦公廳，省政協(xié)辦公廳，省高級(jí)人民法院，省人民檢察院。各民主黨派省委。
湖南省人民政府辦公廳 2009年9月1 5日印發(fā)
