湘農(nóng)業(yè)發(fā)〔2009〕80號

湖南省農(nóng)業(yè)廳關(guān)于全省國有種子企業(yè)改制進展情況的通報

 各市州農(nóng)業(yè)局：

    近3年來，各級農(nóng)業(yè)行政主管部門認真貫徹《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進種子管理體制改革加強市場監(jiān)管的意見》（國辦發(fā)[2006]40號）、《省政府辦公廳關(guān)于推進種子管理體制改革加強市場監(jiān)管的實施意見》（湘政辦發(fā)[2007]13號）精神，扎實開展工作，國有種子企業(yè)改制取得了重要進展，但也存在一些問題?，F(xiàn)將有關(guān)情況通報如下：

    一、工作進展情況

   （一）脫鉤完成較好。截止到2009年4月10日，全省需要改制的126家企中有91家企業(yè)完成了改制，占需改制公司總數(shù)的72.2%，其中省、市（州）級公司14家、縣（市、區(qū)）級公司77家（詳見附件2、3）；未完成種子管理體制改革任務(wù)的有35家，占需改制公司總數(shù)的27.8%，其中市（州）級公司3家、縣（市、區(qū)）級公司32家（詳見附件4）；省、市（州）、縣（市、區(qū)）各級編委（辦）正式下文的有29家，其中省級1家、市（州）級7家、縣（市、區(qū)）級21家。

   （二）改制方式多樣。全省完成改制任務(wù)的企業(yè)普遍采用的是整體轉(zhuǎn)化為種子技術(shù)服務(wù)單位或與種子管理部門、農(nóng)技推廣部門合并的作法。如常德市種子公司經(jīng)市編委批準撤銷后新成立了常德市種子管理站、常德市種子質(zhì)量檢測中心和常德市救災(zāi)備荒種子儲備中心，為全額撥款的事業(yè)單位，并將常德市種子公司的人員整體轉(zhuǎn)化到新成立的單位，實現(xiàn)了種子企業(yè)的整體轉(zhuǎn)移安置；湘西自治州種子公司、湘潭市種子公司均由市（州）編委下文整體轉(zhuǎn)化到市（州）農(nóng)科所予以安置。也有少數(shù)地方采用的是買斷工齡與農(nóng)業(yè)行政主管部門徹底脫鉤、整體移交給國有資產(chǎn)管理部門管理和進行民營化改造等作法。如洪江第二種子公司就是進行民營化改造的企業(yè)。未完成改制的企業(yè)也全部停止了種子生產(chǎn)經(jīng)營工作。

   （三）人員安置穩(wěn)妥推進。已經(jīng)完成改制的91家國有種子企業(yè)，涉及人員3449人，占改制總?cè)藬?shù)的63.1%，已基本全部安置妥當，其中退休508人、給（定）編805人、身份置換806人、其它方式安置1330人。

    二、存在的主要問題

    全省國有種子企業(yè)改制進展不平衡，長沙市、常德市、湘西自治州和株洲市全部完成改革任務(wù)；岳陽市、婁底市、湘潭市分別還有1家公司未完成改革任務(wù)；永州市、張家界市、懷化市、益陽市分別只有2-3家公司未完成改革任務(wù)；邵陽市、衡陽市、郴州市分別有9、7、6家公司未完成改革任務(wù)，占未改制公司總數(shù)的62.9%和占需改制公司總數(shù)的17.5%（詳見附件1）。

    三、下階段工作要求

   （一）限期完成改制。各級農(nóng)業(yè)行政主管部門要進一步增強責任感和主動性，堅持改革方向不動搖,目標任務(wù)不改變,工作標準不降低的“三不要求”,加大工作力度，采取切實有效措施，貫徹落實好《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于加快推進種子管理體制改革的通知》(湘政辦明電[2008]72號)精神，務(wù)必在今年年底前全面完成種子管理體制改革任務(wù)，未在規(guī)定時限內(nèi)完成改革任務(wù)的，將暫停安排種子工程項目。

   （二）切實做好人員安置工作。全省目前未完成改制的國有種子公司有退休人員296人和未安置人員1681人，分別占改制總?cè)藬?shù)的5.4%和30.7%。各級農(nóng)業(yè)行政主管部門要主動向當?shù)卣I(lǐng)導匯報和人事編制部門溝通，繼續(xù)爭取支持，解決好脫鉤企業(yè)人員安置等善后問題。對于國辦發(fā)（40號）文件出臺前已完成改制的企業(yè)，各級農(nóng)業(yè)行政主管部門要對改制人員做好耐心細致的解釋工作，進一步鞏固種子體制改革的成果，努力維護社會穩(wěn)定，創(chuàng)建和諧社會。

   （三）進一步健全種子管理體系。各級農(nóng)業(yè)行政主管部門要積極支持種子管理機構(gòu)開展種子質(zhì)量監(jiān)督、市場管理、技術(shù)推廣、品種試驗、種子貯備等方面的工作，其經(jīng)費要列入同級財政預(yù)算，盡快成立參照公務(wù)員管理事業(yè)編制的種子管理機構(gòu)，切實保證種子管理機構(gòu)公益性事業(yè)經(jīng)費的支出，同時進一步健全種子管理隊伍，充實管理力量，依法履行好種子行政許可、行政處罰、行政管理等職責，強化對本行政區(qū)域內(nèi)種子市場和種子質(zhì)量監(jiān)管的能力。

    附件：1、全省國有種子企業(yè)改制情況匯總表

          2、國辦發(fā)[2006]40號文前已完成改制的企業(yè)

          3、國辦發(fā)[2006]40號文后完成改制的企業(yè)

          4、國辦發(fā)[2006]40號文后未完成改制的企業(yè)

 二OO九年五月四日

    附件下載：全省國有種子企業(yè)改制進展情況