安徽省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳辦公室關(guān)于印發(fā)2024年全省種業(yè)監(jiān)管執(zhí)法年活動(dòng)方案的通知

      為深入貫徹中央一號(hào)文件精神和省委、省政府推進(jìn)種業(yè)振興打造種業(yè)強(qiáng)省行動(dòng)部署，加大種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣、套牌侵權(quán)等違法違規(guī)行為，全面推進(jìn)種業(yè)市場(chǎng)凈化，根據(jù)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于印發(fā)2024年全國種業(yè)監(jiān)管執(zhí)法年活動(dòng)方案的通知》（農(nóng)辦種〔2024〕3號(hào)）要求，我廳制定了《2024年全省種業(yè)監(jiān)管執(zhí)法年活動(dòng)方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際抓好落實(shí)。

      聯(lián)系人：魏苗妙；電話：0551－62613013；郵箱：ahszyglc@163.com。

      安徽省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳辦公室

      2024年4月23日      

2024年全省種業(yè)監(jiān)管執(zhí)法年活動(dòng)方案

      為深入貫徹省委、省政府推進(jìn)種業(yè)振興打造種業(yè)強(qiáng)省行動(dòng)部署，落實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部種業(yè)監(jiān)管執(zhí)法工作要求，加強(qiáng)種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，提升農(nóng)業(yè)種源質(zhì)量，推進(jìn)種業(yè)市場(chǎng)凈化，決定2024年在全省范圍內(nèi)持續(xù)開展種業(yè)監(jiān)管執(zhí)法年活動(dòng)。具體活動(dòng)方案如下。

      一、總體要求

      深入貫徹中央一號(hào)文件和省委、省政府推進(jìn)種業(yè)振興打造種業(yè)強(qiáng)省行動(dòng)部署，落實(shí)《2024年全國種業(yè)監(jiān)管執(zhí)法年活動(dòng)方案》工作安排，聚焦種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和種源質(zhì)量提升，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、源頭治理、堵疏結(jié)合，健全部門協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)、區(qū)域協(xié)作機(jī)制，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、行政等手段，推進(jìn)事前事中事后全鏈條、全流程監(jiān)管執(zhí)法，保持嚴(yán)查嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)，為打造種業(yè)強(qiáng)省營造良好環(huán)境。強(qiáng)化品種保護(hù)、審定和登記管理，加大品種同質(zhì)化等治理，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣、套牌侵權(quán)、未審先推、“白皮袋”種子、網(wǎng)絡(luò)違法售種等行為，省內(nèi)繁制種基地監(jiān)督檢查覆蓋率、種子生產(chǎn)經(jīng)營備案率、投訴舉報(bào)案件查處反饋率達(dá)到100%，質(zhì)量抽檢合格率穩(wěn)定在98%以上，為糧油等主要作物大面積單產(chǎn)提升提供高質(zhì)量種源支撐。

      二、重點(diǎn)任務(wù)

      （一）強(qiáng)化種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。貫徹落實(shí)種子法以及配套規(guī)章，加強(qiáng)農(nóng)作物種子管理立法調(diào)研，形成《安徽省農(nóng)作物種子管理?xiàng)l例》（修改）初步草案文本。健全種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)措施和侵權(quán)案件快速處理機(jī)制，強(qiáng)化行政執(zhí)法、仲裁、調(diào)解等手段綜合運(yùn)用。加強(qiáng)種子法等法律法規(guī)普法宣傳，舉辦植物新品種保護(hù)相關(guān)培訓(xùn)，提高育種單位知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)，引導(dǎo)企業(yè)合規(guī)經(jīng)營。

      （二）加強(qiáng)品種審定試驗(yàn)管理。嚴(yán)格執(zhí)行新修訂的省級(jí)水稻、玉米品種審定標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)布省級(jí)大豆品種審定標(biāo)準(zhǔn)（修訂），啟動(dòng)省級(jí)小麥、棉花品種審定標(biāo)準(zhǔn)修訂工作。完善品種試驗(yàn)方案，加強(qiáng)試驗(yàn)監(jiān)管，建立多渠道試驗(yàn)監(jiān)管常態(tài)化機(jī)制。嚴(yán)格規(guī)范同一生態(tài)區(qū)引種備案，強(qiáng)化審定綠色通道和聯(lián)合體試驗(yàn)常態(tài)化整治，加大對(duì)試驗(yàn)數(shù)據(jù)真實(shí)性核查，加大品種撤銷審定力度，減少同質(zhì)化和重大風(fēng)險(xiǎn)隱患品種。建立健全省級(jí)農(nóng)作物品種標(biāo)樣庫和品種標(biāo)準(zhǔn)樣品管理制度，按規(guī)定組織提交符合要求的品種標(biāo)準(zhǔn)樣品。

      （三）持續(xù)推進(jìn)登記品種清理。加強(qiáng)非主要農(nóng)作物登記品種審查，嚴(yán)把審核關(guān)。強(qiáng)化品種登記事中事后監(jiān)管。持續(xù)開展辣椒、西甜瓜等登記品種符合性驗(yàn)證工作，配合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部做好問題品種清理，充分利用分子檢測(cè)技術(shù)手段，持續(xù)整治“仿種子”問題。嚴(yán)格處理一品多名和重復(fù)登記等違法違規(guī)行為。

      （四）加強(qiáng)繁制種基地監(jiān)管。以種子生產(chǎn)許可備案、品種真實(shí)性及權(quán)屬等為重點(diǎn)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)國家級(jí)和省級(jí)主要農(nóng)作物種子區(qū)域性良繁基地、主要制種基地全覆蓋檢查。春夏季重點(diǎn)檢查國家級(jí)制種大縣和國家級(jí)、省級(jí)小麥區(qū)域性良繁基地。夏秋季重點(diǎn)檢查國家級(jí)大豆區(qū)域性良繁基地和省級(jí)水稻、大豆區(qū)域性良繁基地。核查繁制種企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營許可、生產(chǎn)備案、產(chǎn)地檢疫、委托合同、品種權(quán)屬等，檢測(cè)種子真實(shí)性和轉(zhuǎn)基因成分。指導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)種子生產(chǎn)質(zhì)量管理，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)生產(chǎn)轉(zhuǎn)基因種子、無證生產(chǎn)、私繁濫制、盜取親本、侵權(quán)生產(chǎn)等違法違規(guī)行為。

      （五）加強(qiáng)種子企業(yè)監(jiān)督檢查。開展種子企業(yè)監(jiān)督抽查。重點(diǎn)檢查許可資質(zhì)、生產(chǎn)經(jīng)營檔案、包裝標(biāo)簽和種子質(zhì)量等。嚴(yán)查套牌侵權(quán)、制售假劣種子、未按照許可證的規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營種子等違法行為。對(duì)投訴舉報(bào)多、發(fā)現(xiàn)問題多的企業(yè)，加大檢查抽查頻次，實(shí)行品種檢查全覆蓋；對(duì)通過種子認(rèn)證、信用評(píng)價(jià)高的企業(yè)可適當(dāng)減少檢查頻次。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要及時(shí)依法依規(guī)處理，嚴(yán)防不合格種子流入市場(chǎng)。

      （六）加強(qiáng)救災(zāi)備荒儲(chǔ)備種子檢查。省、市兩級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要加強(qiáng)救災(zāi)備荒儲(chǔ)備種子日常監(jiān)管，對(duì)承擔(dān)國家和省級(jí)救災(zāi)備荒儲(chǔ)備項(xiàng)目的企業(yè)開展全覆蓋檢查，重點(diǎn)圍繞承儲(chǔ)品種、數(shù)量、質(zhì)量以及儲(chǔ)備期日常管理等情況開展檢查，對(duì)承儲(chǔ)的品種實(shí)施全覆蓋抽檢。指導(dǎo)承儲(chǔ)企業(yè)健全儲(chǔ)備種子過程管理制度，規(guī)范儲(chǔ)備種子存儲(chǔ)地點(diǎn)、包裝擺放、標(biāo)簽標(biāo)識(shí)和質(zhì)量管理等。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要責(zé)令限期整改，并及時(shí)核查，確保儲(chǔ)備任務(wù)落實(shí)到位。

      （七）加強(qiáng)種業(yè)市場(chǎng)監(jiān)督檢查。開展種子市場(chǎng)檢查，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用種關(guān)鍵時(shí)期，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營主體以及經(jīng)營銷售的種子開展專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)檢查種子標(biāo)簽、銷售臺(tái)賬、經(jīng)營備案及種子質(zhì)量、品種真實(shí)性等內(nèi)容。嚴(yán)格排查上門推銷、銷售無標(biāo)簽包裝種子等，嚴(yán)厲打擊套牌侵權(quán)、假冒偽劣以及經(jīng)營銷售“白皮袋”種子等違法行為。開展種畜禽市場(chǎng)監(jiān)管，配合全國畜牧總站，重點(diǎn)檢查種畜冷凍精液無證生產(chǎn)經(jīng)營、假冒優(yōu)質(zhì)種公牛冷凍精液、低代別冒充高代別等問題。開展桑蠶種、食用菌菌種質(zhì)量監(jiān)督檢查，并配合做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村部質(zhì)量抽查，重點(diǎn)檢查假劣桑蠶種和食用菌菌種等問題。開展種子市場(chǎng)調(diào)研和監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)生產(chǎn)用種供需分析，強(qiáng)化種源調(diào)度和余缺調(diào)劑，確保供種市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行。

      （八）加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)銷售種子監(jiān)管。會(huì)同市場(chǎng)監(jiān)管等部門排查網(wǎng)絡(luò)銷售種子主體，建立網(wǎng)絡(luò)銷售主體清單，納入網(wǎng)格化監(jiān)管。開展網(wǎng)絡(luò)售種專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)核查網(wǎng)絡(luò)售種許可資質(zhì)、經(jīng)營備案、標(biāo)簽標(biāo)識(shí)和銷售區(qū)域，并對(duì)網(wǎng)絡(luò)銷售的種子進(jìn)行質(zhì)量抽檢，嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)銷售假劣種子、未審先推等違法違規(guī)行為，嚴(yán)防在適宜種植區(qū)外推廣種植。對(duì)涉及違法違規(guī)銷售種子的電商平臺(tái)，及時(shí)采取警告、通報(bào)、約談等措施督促整改，涉及夸大宣傳、虛假廣告的及時(shí)移送有關(guān)部門查處。

      （九）加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營許可備案管理。按照種子法、畜牧法及配套規(guī)章制度規(guī)定，嚴(yán)格生產(chǎn)經(jīng)營許可審批。加強(qiáng)種子、種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可事中事后監(jiān)管，對(duì)長期停止生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)、不再具備許可條件或者存在嚴(yán)重違法違規(guī)行為的，要依法注銷或吊銷許可證。加強(qiáng)種子生產(chǎn)經(jīng)營備案管理，督促種子經(jīng)營銷售主體落實(shí)備案規(guī)定，做到種子生產(chǎn)、委托代銷、分支機(jī)構(gòu)、經(jīng)銷門店及銷售種子備案全覆蓋，依法查處未按規(guī)定備案行為。

      （十）強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法協(xié)同聯(lián)動(dòng)。健全與公安、法院、檢察院、市場(chǎng)監(jiān)管等部門的信息共享、案情通報(bào)、案件移送等機(jī)制，聯(lián)合開展種業(yè)監(jiān)管執(zhí)法活動(dòng)，在舉報(bào)線索、調(diào)查取證、案情通報(bào)、技術(shù)支撐等方面加強(qiáng)合作。強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法地區(qū)協(xié)作，健全區(qū)域信息互通、資源共享、聯(lián)打聯(lián)動(dòng)機(jī)制，做到一處發(fā)現(xiàn)、全省通報(bào)、各地聯(lián)查。建立健全省市協(xié)調(diào)工作機(jī)制，對(duì)跨市、重大復(fù)雜案件由省級(jí)督辦，案發(fā)所在市牽頭查處。

      （十一）加大重大案件查處力度。以侵害品種權(quán)、制售假劣種子、基地私繁濫制、網(wǎng)絡(luò)違法售種等為重點(diǎn)，加大種業(yè)違法案件查辦力度，對(duì)涉嫌構(gòu)成犯罪的案件，按照《安徽省農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作規(guī)則》要求，及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)處理。對(duì)涉種投訴舉報(bào)較多、案件多發(fā)頻發(fā)的重點(diǎn)地區(qū)和社會(huì)關(guān)注度高的重大案件，要加大明察暗訪、入戶倒查和執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為。各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要及時(shí)通報(bào)監(jiān)督檢查和重點(diǎn)案件查處結(jié)果，公開曝光違法違規(guī)企業(yè)和不合格種子信息，發(fā)布一批打假護(hù)權(quán)典型案例。

      （十二）提升種業(yè)監(jiān)管執(zhí)法能力。舉辦種業(yè)專業(yè)技術(shù)和執(zhí)法培訓(xùn)，開展種子檢驗(yàn)檢測(cè)程序?qū)嵺`和市、縣種子市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法交叉互查，提升鑒定水平和監(jiān)管執(zhí)法能力。建立健全監(jiān)管執(zhí)法體制機(jī)制，改善監(jiān)管執(zhí)法裝備條件，保障監(jiān)督檢查、監(jiān)管執(zhí)法等工作經(jīng)費(fèi)。探索創(chuàng)制種業(yè)監(jiān)管執(zhí)法方式，加強(qiáng)品種權(quán)保護(hù)，加大網(wǎng)絡(luò)售種監(jiān)管力度。鼓勵(lì)種業(yè)企業(yè)加強(qiáng)法務(wù)團(tuán)隊(duì)和維權(quán)能力建設(shè)，依法合規(guī)、誠實(shí)守信經(jīng)營，有效維護(hù)自身合法權(quán)益。

      三、工作要求

      （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要高度重視，充分認(rèn)識(shí)持續(xù)開展種業(yè)監(jiān)管執(zhí)法年活動(dòng)是推進(jìn)種業(yè)振興打造種業(yè)強(qiáng)省重要舉措，要結(jié)合本地實(shí)際，細(xì)化本區(qū)域活動(dòng)方案，并組織實(shí)施。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳適時(shí)組織開展制種基地、種子市場(chǎng)、種子企業(yè)等調(diào)研指導(dǎo)。

      （二）完善工作機(jī)制。要聚焦活動(dòng)重點(diǎn)任務(wù)，健全上下銜接的種業(yè)監(jiān)管執(zhí)法協(xié)調(diào)機(jī)制，明確主體責(zé)任，加強(qiáng)工作進(jìn)展調(diào)度和問題通報(bào)反饋，確保各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)落地。要發(fā)揮種業(yè)協(xié)會(huì)作用，建立失信企業(yè)懲戒機(jī)制。健全社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，建立投訴舉報(bào)處置機(jī)制，設(shè)立投訴舉報(bào)“直通車”，調(diào)動(dòng)群眾參與監(jiān)督的積極性，構(gòu)建社會(huì)參與、監(jiān)督有力的種業(yè)監(jiān)管執(zhí)法體系。

      （三）做好總結(jié)交流。要充分利用新聞媒體加強(qiáng)種業(yè)監(jiān)管執(zhí)法工作成效宣傳報(bào)道，推廣典型經(jīng)驗(yàn)做法。開展種子法畜牧法進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)院校、進(jìn)展會(huì)、進(jìn)基地等普法宣傳。各市要及時(shí)梳理總結(jié)種業(yè)監(jiān)管執(zhí)法年活動(dòng)的做法成效、存在問題和相關(guān)建議，于12月1日前將年度工作總結(jié)及2個(gè)以上典型案例書面報(bào)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳種業(yè)管理處。

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