關(guān)于政協(xié)第十四屆全國(guó)委員會(huì)第一次會(huì)議第00978號(hào)（農(nóng)業(yè)水利類(lèi)087號(hào)）提案的答復(fù)

王絢委員：

      您提出的《關(guān)于加強(qiáng)非主要農(nóng)作物知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度促進(jìn)鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的提案》收悉。現(xiàn)答復(fù)如下：

      根據(jù)種子法規(guī)定，品種登記是對(duì)品種特征特性等進(jìn)行明確，符合規(guī)定要求的予以登記，應(yīng)當(dāng)?shù)怯浀霓r(nóng)作物品種未經(jīng)登記的，不得發(fā)布廣告、推廣，不得以登記品種的名義銷(xiāo)售。品種權(quán)是植物新品種權(quán)的簡(jiǎn)稱，與專利、著作權(quán)等都屬于知識(shí)產(chǎn)權(quán)的范疇，我國(guó)對(duì)符合植物新品種保護(hù)條例規(guī)定條件的植物新品種依申請(qǐng)授予品種權(quán)，是對(duì)育種者享有該品種知識(shí)產(chǎn)權(quán)的確認(rèn)，對(duì)育種者合法權(quán)益的保護(hù)，品種權(quán)所有人可以將品種權(quán)許可他人使用并按合同約定收取許可使用費(fèi)，也可以依法轉(zhuǎn)讓。按照種子法和植物新品種保護(hù)條例有關(guān)規(guī)定，我部高度重視做好非主要農(nóng)作物品種登記和農(nóng)業(yè)植物新品種權(quán)保護(hù)相關(guān)工作。

      一、關(guān)于非主要農(nóng)作物品種登記目錄制定

      根據(jù)種子法第二十二條規(guī)定，國(guó)家對(duì)部分非主要農(nóng)作物實(shí)行品種登記制度。列入非主要農(nóng)作物登記目錄的品種在推廣前應(yīng)當(dāng)?shù)怯洝?shí)行品種登記的農(nóng)作物范圍應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制，并根據(jù)保護(hù)生物多樣性、保證消費(fèi)安全和用種安全的原則確定。登記目錄由國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)制定和調(diào)整。2017年，我部頒布實(shí)施《非主要農(nóng)作物品種登記辦法》，并發(fā)布了非主要農(nóng)作物登記目錄和登記指南，將馬鈴薯、甘薯、谷子等29種農(nóng)作物納入第一批非主要農(nóng)作物登記目錄，明確了具體條件和程序等要求。截至2022年底，我部已發(fā)布非主要農(nóng)作物品種登記公告44批，登記非主要農(nóng)作物品種2.8萬(wàn)個(gè)，有效保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用種和農(nóng)民選種購(gòu)種需求。

      二、關(guān)于非主要農(nóng)作物品種權(quán)保護(hù)

      1997年，我國(guó)頒布實(shí)施植物新品種保護(hù)條例，建立了植物新品種保護(hù)制度。2015年，種子法增設(shè)“植物新品種保護(hù)”專章，對(duì)植物新品種的授權(quán)條件、授權(quán)原則、品種命名、保護(hù)范圍及例外、強(qiáng)制性許可等作出原則性規(guī)定，健全了植物新品種法律制度；2021年，全國(guó)人大常委會(huì)作出修改種子法的決定，擴(kuò)大植物新品種權(quán)的保護(hù)范圍，擴(kuò)展保護(hù)環(huán)節(jié)，建立實(shí)質(zhì)性派生品種制度，加大了假冒侵權(quán)處罰力度，健全了侵權(quán)損害賠償制度，將我國(guó)植物新品種保護(hù)水平提升到新的高度。新修改種子法第二十五條規(guī)定，國(guó)家對(duì)植物品種保護(hù)名錄內(nèi)經(jīng)過(guò)人工選育或者發(fā)現(xiàn)的野生植物加以改良，具有新穎性、特異性、一致性、穩(wěn)定性和適當(dāng)命名的植物品種，由國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)草原主管部門(mén)授予植物新品種權(quán)，保護(hù)植物新品種權(quán)所有人的合法權(quán)益。截止2022年底，我部共發(fā)布11批農(nóng)業(yè)植物品種保護(hù)名錄，涉及191個(gè)植物屬種，已累計(jì)受理品種權(quán)申請(qǐng)6.3萬(wàn)件，年申請(qǐng)量連續(xù)6年位居國(guó)際植物新品種保護(hù)聯(lián)盟成員第一。近幾年，我部不斷優(yōu)化品種權(quán)受理審查流程，修訂完善《農(nóng)業(yè)植物新品種權(quán)審查指南》，制定《農(nóng)業(yè)植物新品種保護(hù)在線申請(qǐng)和審查工作規(guī)范（試行）》和《農(nóng)業(yè)植物新品種現(xiàn)場(chǎng)審查工作規(guī)范（試行）》，加強(qiáng)品種分子鑒定新技術(shù)應(yīng)用，不斷提高審查效率，品種權(quán)平均授權(quán)時(shí)間由過(guò)去的4―5年縮短到2―3年，有效維護(hù)了育種者的合法權(quán)益。

      下一步，我部將深入貫徹落實(shí)中央種業(yè)振興市場(chǎng)凈化行動(dòng)部署，進(jìn)一步規(guī)范非主要農(nóng)作物品種登記管理，加大問(wèn)題品種清理力度，適時(shí)研究發(fā)布第二批非主要農(nóng)作物登記目錄。同時(shí)加快推動(dòng)植物新品種保護(hù)條例及配套規(guī)章修訂，征集發(fā)布第12批農(nóng)業(yè)植物品種保護(hù)名錄，進(jìn)一步擴(kuò)大植物新品種保護(hù)范圍，加大品種權(quán)保護(hù)力度，激勵(lì)育種原始創(chuàng)新，為促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力的品種支撐。

      感謝您對(duì)我部工作的關(guān)心，希望繼續(xù)對(duì)三農(nóng)工作給予支持。

      農(nóng)業(yè)農(nóng)村部

      2023年8月21日