安徽省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 安徽省市場(chǎng)監(jiān)督管理局

關(guān)于印發(fā)全省農(nóng)作物種子市場(chǎng)突出問(wèn)題專項(xiàng)整治實(shí)施方案的通知

      

      現(xiàn)將《全省農(nóng)作物種子市場(chǎng)突出問(wèn)題專項(xiàng)整治實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真抓好落實(shí)。

  

      安徽省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳           安徽省市場(chǎng)監(jiān)督管理局

      

      2023年2月16日

      

 

      為進(jìn)一步落實(shí)省領(lǐng)導(dǎo)在省紀(jì)委關(guān)于亳州市查處種子領(lǐng)域腐敗問(wèn)題有關(guān)情況報(bào)告的指示批示精神，加強(qiáng)種業(yè)產(chǎn)業(yè)全鏈條監(jiān)管，全面凈化種業(yè)市場(chǎng)環(huán)境，推動(dòng)全省種業(yè)健康發(fā)展。經(jīng)研究，決定自2023年2月至12月，在全省范圍內(nèi)組織開展農(nóng)作物種子市場(chǎng)突出問(wèn)題專項(xiàng)整治行動(dòng)，實(shí)施方案如下：

      

      一、總體要求

      

      以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神和省委、省政府推進(jìn)種業(yè)振興發(fā)展決策部署，針對(duì)亳州市農(nóng)作物種子領(lǐng)域突出問(wèn)題，深刻全面分析深層次原因，加大對(duì)種子違法經(jīng)營(yíng)行為查處力度，堅(jiān)持以案為鑒，舉一反三，建立健全長(zhǎng)效體制機(jī)制，壓緊壓實(shí)主體責(zé)任，堅(jiān)決查處違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)種子行為，堅(jiān)決守護(hù)好“江淮糧倉(cāng)”，為打造種業(yè)強(qiáng)省營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境。

      

      二、整治內(nèi)容

      

      1. 市場(chǎng)主體從事種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為情況。重點(diǎn)整治種子企業(yè)、經(jīng)營(yíng)門店、種植合作社等新型主體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)違法違規(guī)行為。偽造、變?cè)臁①I賣、租借種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證情況；無(wú)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證、未備案從事種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)情況；套牌侵權(quán)、未審先推、超區(qū)域推廣、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)假劣種子和無(wú)標(biāo)簽（白皮袋）以及散裝種子等情況。

      

      2. 種子管理部門參與種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為情況。重點(diǎn)整治涉種行業(yè)管理工作人員在種子領(lǐng)域違規(guī)經(jīng)商和間接參與企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為。在項(xiàng)目申報(bào)、招標(biāo)評(píng)審、檢查驗(yàn)收等方面為企業(yè)提供幫助，獲取利益情況；利用職務(wù)上的便利和崗位上的特權(quán)，在企業(yè)擔(dān)任職務(wù)或間接從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，形成利益共同體情況。

      

      3. 主管部門在行使行政權(quán)力等方面情況。重點(diǎn)整治在行政審批中違反有關(guān)法律法規(guī)和管理要求。未按核發(fā)權(quán)限發(fā)放或擅自降低核發(fā)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證情況；只發(fā)不管，未履行“誰(shuí)許可、誰(shuí)監(jiān)管”主體責(zé)任，在企業(yè)不具備許可條件時(shí)，未及時(shí)依法規(guī)范管理生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證情況。

      

      4. 主管部門在優(yōu)新品種推廣方面情況。重點(diǎn)整治在品種推廣中不作為不擔(dān)當(dāng)，以崗謀私，濫用職權(quán)。在優(yōu)新品種推廣時(shí)，設(shè)置不公正、不合理門檻，不拿好處不推廣或者限制優(yōu)新品種推廣情況；通過(guò)打招呼、暗箱操作或指定品種等方式，達(dá)到個(gè)人品種推廣、強(qiáng)買強(qiáng)賣、肆意攤派等情況。

      

      5. 執(zhí)法監(jiān)管主體責(zé)任落實(shí)方面情況。重點(diǎn)整治種子管理部門責(zé)任主體不明和監(jiān)管執(zhí)法不作為。主管部門未明確具體種子管理部門或監(jiān)管職能職責(zé)不明確，工作推諉扯皮，協(xié)調(diào)配合不暢情況；有案不查、違法不究以及選擇性執(zhí)法等情況；對(duì)發(fā)現(xiàn)或接到舉報(bào)投訴問(wèn)題線索，消極處理情況；在達(dá)到刑事案件移送標(biāo)準(zhǔn)，未向公安部門移交等情況。

      

      三、工作安排

      

      1. 梳理自查階段（2－5月份）。突出整治重點(diǎn)，開展宣傳發(fā)動(dòng)，公布專項(xiàng)整治舉報(bào)投訴電話，暢通舉報(bào)投訴渠道，廣泛發(fā)動(dòng)群眾參與，主動(dòng)收集有關(guān)問(wèn)題線索和群眾意見(jiàn)建議，建立問(wèn)題線索清單和工作臺(tái)賬，集中力量開展自查排查。

      

      2. 集中整改階段（6－9月份）。根據(jù)收集的問(wèn)題線索和自查排查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，認(rèn)真組織開展整改工作，對(duì)一時(shí)整改不到位或無(wú)法完成的問(wèn)題，要及時(shí)報(bào)告上級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門備案督導(dǎo)。對(duì)已查實(shí)核清的違法問(wèn)題，及時(shí)依法依規(guī)處理。涉嫌犯罪或違紀(jì)等問(wèn)題線索要及時(shí)移交公安、紀(jì)檢監(jiān)察等部門處理。各市要及時(shí)組織力量對(duì)行政轄區(qū)內(nèi)各縣（市、區(qū)）開展專項(xiàng)整治情況進(jìn)行檢查，對(duì)收集到的問(wèn)題進(jìn)行核查，建立問(wèn)題清單，做好跟蹤督辦。

      

      3. 鞏固提高階段（10－12月份）。各地要認(rèn)真總結(jié)種子市場(chǎng)突出問(wèn)題專項(xiàng)整治工作開展情況，并開展回頭看行動(dòng)，分析產(chǎn)生問(wèn)題的原因和癥結(jié)，針對(duì)管理短板和制度漏洞，建立健全長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制制度，持續(xù)鞏固整治成果。

      

      四、有關(guān)要求

      

      1. 提高政治站位。各地要從保障國(guó)家糧食安全和農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的高度，重視種業(yè)安全，重視本次專項(xiàng)整治工作。各相關(guān)部門要積極向本級(jí)黨委、政府做好工作匯報(bào)，爭(zhēng)取更多的支持，營(yíng)造全民動(dòng)員、全社會(huì)參加的良好氛圍。

      

      2. 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，主要負(fù)責(zé)同志親自部署開展突出問(wèn)題專項(xiàng)整治工作，認(rèn)真研究制定本地具體措施，進(jìn)一步細(xì)化整治內(nèi)容，落實(shí)任務(wù)分工、壓實(shí)主體責(zé)任、明確工作職責(zé)。

      

      3. 做好工作部署。各地要梳理本地種子領(lǐng)域突出問(wèn)題，建立問(wèn)題清單，一查到底，逐項(xiàng)銷號(hào)。專項(xiàng)整治期間要建立信息報(bào)送機(jī)制，安排專人負(fù)責(zé)，加強(qiáng)信息報(bào)送，各市整治工作情況（包括排查問(wèn)題及整改處理情況、下一步工作及舉措、案件移交情況等），于每月25日前報(bào)送省整治辦公室（省整治辦公室設(shè)在省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）。

      

      4. 注重整治成效。各地要嚴(yán)格按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)，認(rèn)真開展專項(xiàng)整治工作總結(jié)，內(nèi)容包括：整治工作部署及開展情況，排查出的突出問(wèn)題、整改結(jié)果以及長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制建設(shè)等情況。各市整治工作總結(jié)書面材料于12月20日前報(bào)省整治辦公室并抄送省市場(chǎng)監(jiān)督管理局。

      

      5. 健全長(zhǎng)效機(jī)制。各地要針對(duì)本次專項(xiàng)整治發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)種子全產(chǎn)業(yè)鏈的監(jiān)管。建立健全種子市場(chǎng)管理、信息報(bào)送、網(wǎng)格化管理等制度，持續(xù)凈化種業(yè)發(fā)展環(huán)境，確保糧食安全和種子安全。

      

      省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳聯(lián)系人：武春運(yùn)、王文秀；聯(lián)系電話：0551－62610898、62665812；郵箱：ahszyglc@163.com。

      

      省市場(chǎng)監(jiān)督管理局聯(lián)系人：顧勇平；聯(lián)系電話：0551－63356042。