RCEP多國(guó)專家齊聚背后：種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保衛(wèi)戰(zhàn)
農(nóng)財(cái)網(wǎng)種業(yè)寶典 記者丨張植宏
RCEP框架下的種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)該如何保護(hù)？各國(guó)種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)有何進(jìn)展？如何實(shí)現(xiàn)種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的區(qū)域協(xié)同合作？
各國(guó)如何處理植物新品種權(quán)糾紛？植物新品種的測(cè)試、申請(qǐng)、認(rèn)定能否實(shí)現(xiàn)RCEP區(qū)域內(nèi)互認(rèn)？目前有何實(shí)質(zhì)進(jìn)展？
中國(guó)種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)面臨哪些困難？中國(guó)生物育種專利布局現(xiàn)狀怎樣？海南三亞如何打造崖州灣科技城知識(shí)產(chǎn)權(quán)特區(qū)……
6月2日，RCEP種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)論壇在海南三亞崖州灣科技城舉行。這是RCEP生效實(shí)施后，首個(gè)聚焦RCEP區(qū)域國(guó)家種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的專業(yè)國(guó)際論壇，也是RCEP各成員國(guó)為加深了解，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)種業(yè)合作交流和貿(mào)易交易、加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的一次有益嘗試。
論壇以“深化區(qū)域協(xié)同發(fā)展，加強(qiáng)種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與執(zhí)法，促進(jìn)種子貿(mào)易和技術(shù)創(chuàng)新，保障糧食安全”為主題，來(lái)自RCEP全部15個(gè)成員國(guó)的約40位官員、種業(yè)界和法律界人士圍繞種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行了形式多樣的對(duì)話。
亞太種子協(xié)會(huì)理事長(zhǎng)Wichai Laocharoenpornkul先生、東盟秘書處競(jìng)爭(zhēng)、消費(fèi)者保護(hù)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)局局長(zhǎng)Looi Teck Kheong先生、三亞市人民政府副秘書長(zhǎng)張磊女士和中國(guó)種子貿(mào)易協(xié)會(huì)理事長(zhǎng)宋維波先生等應(yīng)邀出席。
本次論壇由中國(guó)種子貿(mào)易協(xié)會(huì)（CNSTA）、亞太種子協(xié)會(huì)（APSA）、東南亞國(guó)家聯(lián)盟（東盟ASEAN）、三亞崖州灣科技城管理局聯(lián)合主辦，得到中國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部科技發(fā)展中心、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、海南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、海南省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、海南省林業(yè)廳、海南省高級(jí)人民法院、海南自由貿(mào)易港知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院、三亞市人民政府及相關(guān)方面的大力支持。
論壇現(xiàn)場(chǎng)。
01
RCEP框架下的種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)
2022年1月1日，《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）生效實(shí)施，標(biāo)志著當(dāng)今全球人口最多、經(jīng)貿(mào)規(guī)模最大、最具發(fā)展?jié)摿Φ淖杂少Q(mào)易區(qū)正式啟航。
東盟秘書處競(jìng)爭(zhēng)、消費(fèi)者保護(hù)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)局（CCPID）局長(zhǎng)Mr. Looi Teck Kheong介紹，該自貿(mào)區(qū)涵蓋中國(guó)、日本、韓國(guó)、澳大利亞、新西蘭及東盟十國(guó)等15個(gè)國(guó)家，覆蓋全球30%的人口和28%的貿(mào)易額。RCEP的簽訂，將極大推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程。
東盟秘書處競(jìng)爭(zhēng)、消費(fèi)者保護(hù)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)局（CCPID）局長(zhǎng)Mr. Looi Teck Kheong
在RCEP中，知識(shí)產(chǎn)權(quán)章包括83個(gè)條款和2個(gè)附件，是內(nèi)容最多、篇幅最長(zhǎng)的章節(jié)，也是我國(guó)迄今已簽署自貿(mào)協(xié)定所納入的內(nèi)容最全面的知識(shí)產(chǎn)權(quán)章節(jié)。
相較于世貿(mào)組織《與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)定》（TRIPS），RCEP以專節(jié)的方式規(guī)定了遺傳資源等反映時(shí)代發(fā)展背景下知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)趨勢(shì)的相關(guān)內(nèi)容。
中國(guó)種子貿(mào)易協(xié)會(huì)理事長(zhǎng)宋維波認(rèn)為，RCEP的簽署與中國(guó)擴(kuò)大對(duì)外開放、強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)的發(fā)展理念相輔相成。他希望參會(huì)嘉賓能透過(guò)本次論壇深入交流、增進(jìn)合作、凝聚共識(shí)，為推動(dòng)高水平的跨區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)事業(yè)貢獻(xiàn)力量。
中國(guó)種子貿(mào)易協(xié)會(huì)理事長(zhǎng)宋維波致辭。
保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，就是保護(hù)創(chuàng)新，在種業(yè)領(lǐng)域更是如此。
亞太種子協(xié)會(huì)理事長(zhǎng)Mr. Wichai Laocharoenpornkul表示，世界正面臨嚴(yán)峻的疫情挑戰(zhàn)和地緣政治沖突，嚴(yán)重影響種子生產(chǎn)和貿(mào)易，進(jìn)而影響全球糧食安全與營(yíng)養(yǎng)安全。保護(hù)種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)是為了育種創(chuàng)新，RCEP成員國(guó)均是亞太種子協(xié)會(huì)成員，進(jìn)一步增強(qiáng)多邊合作是絕對(duì)必要的。
亞太種子協(xié)會(huì)理事長(zhǎng)Mr. Wichai Laocharoenpornkul
近年來(lái)，海南與RCEP成員國(guó)的貿(mào)易合作不斷深化，貨物貿(mào)易規(guī)?？焖僭鲩L(zhǎng)，服務(wù)貿(mào)易實(shí)現(xiàn)成員國(guó)全覆蓋，雙向投資和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目紛紛落地，區(qū)域一體化和互聯(lián)互通水平有所提高。
本次論壇舉辦地三亞正著力提升種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平，打造知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)高地。
三亞市人民政府副秘書長(zhǎng)張磊表示，結(jié)合海南自由貿(mào)易港政策集成創(chuàng)新基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，三亞正在打造崖州灣科技城知識(shí)產(chǎn)權(quán)特區(qū)。目前，三亞崖州灣科技城已建成中國(guó)（三亞）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心并投入運(yùn)營(yíng)，搭建起知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速審批、快速授權(quán)、快速維權(quán)綠色通道，通過(guò)該中心申請(qǐng)的專利授權(quán)時(shí)間大幅縮減 99%以上；與農(nóng)業(yè)農(nóng)村部科技發(fā)展中心合作共建“農(nóng)業(yè)農(nóng)村部科技發(fā)展中心-崖州灣分子檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室”，依托MNP分子標(biāo)記技術(shù)為實(shí)質(zhì)性派生品種鑒定提供唯一判定標(biāo)準(zhǔn)，為種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)提供核心數(shù)據(jù)支撐，助力全球動(dòng)植物種質(zhì)資源引進(jìn)中轉(zhuǎn)基地和全球熱帶農(nóng)業(yè)中心的建設(shè)。
三亞市人民政府副秘書長(zhǎng)張磊
當(dāng)下，崖州灣正在推動(dòng)相關(guān)省直部門在科技城設(shè)立植物新品種審查協(xié)作中心服務(wù)窗口、國(guó)家林草植物新品種崖州測(cè)試站、中國(guó)版權(quán)保護(hù)中心海南分中心，積極探索搭建植物新品種保護(hù)申請(qǐng)受理與審查、版權(quán)登記、維權(quán)業(yè)務(wù)綠色通道，不斷提升種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)能力。
張磊希望本次論壇能夠進(jìn)一步推動(dòng)三亞崖州灣科技城成為RECP框架下種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際交流合作的交匯點(diǎn)。
論壇開幕式由中國(guó)種子貿(mào)易協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)田偉紅主持。
知識(shí)產(chǎn)權(quán)是人類智慧的無(wú)形財(cái)產(chǎn)，在自由貿(mào)易協(xié)議中的地位越來(lái)越重要。
世貿(mào)組織《與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)定》（TRIPS）早在1995年便開始實(shí)施，如今與當(dāng)年已有很大不同，TRIPS協(xié)議開始出現(xiàn)一些漏洞，或許需要一個(gè)TRIPS PLUS作為補(bǔ)充。剛施行不久的RCEP對(duì)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)有“雄心壯志”。
在新加坡貿(mào)易和工業(yè)部（MTI）的首席貿(mào)易專家（PTS） Ms. Mary Elizabeth Chelliah看來(lái)，在種業(yè)等關(guān)鍵領(lǐng)域，創(chuàng)新周期多以一個(gè)好的想法為起點(diǎn)，只有加強(qiáng)保護(hù)才能保障研發(fā)投入，推動(dòng)更進(jìn)一步的創(chuàng)新，促使育種者培育出更多高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)和抗病蟲害品種。當(dāng)然，還要注重權(quán)利人與社會(huì)利益的平衡。
新加坡貿(mào)易和工業(yè)部（MTI）的首席貿(mào)易專家（PTS） Ms. Mary Elizabeth Chelliah對(duì)RCEP的總體原則和知識(shí)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行了解釋。
非關(guān)稅措施能對(duì)國(guó)際貿(mào)易產(chǎn)生不小影響。在RCEP框架下實(shí)施的非關(guān)稅措施在一定程度上形成“貿(mào)易壁壘”，目前主要集中在魚類、肉類、水果、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易領(lǐng)域。
如何拆除這堵墻？
印尼農(nóng)業(yè)部茂物農(nóng)業(yè)發(fā)展理工學(xué)院高級(jí)講師Arifin Tasrif, Ph.D表示，在國(guó)際種子貿(mào)易領(lǐng)域，絕大部分都涉及病蟲害問(wèn)題。各國(guó)對(duì)外應(yīng)做好風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，加強(qiáng)技術(shù)環(huán)節(jié)磋商，認(rèn)真踐行風(fēng)險(xiǎn)管理選項(xiàng)和國(guó)際準(zhǔn)則，對(duì)內(nèi)應(yīng)鼓勵(lì)私有領(lǐng)域更多地與政府合作，促進(jìn)公私領(lǐng)域溝通，以促進(jìn)種業(yè)等農(nóng)業(yè)貿(mào)易的可持續(xù)發(fā)展。
印尼農(nóng)業(yè)部茂物農(nóng)業(yè)發(fā)展理工學(xué)院高級(jí)講師Arifin Tasrif, Ph.D
論壇主旨報(bào)告環(huán)節(jié)由亞太種子協(xié)會(huì)（APSA）秘書長(zhǎng)Dr.Kanokwan （May） Chodchoey, Ph.D.主持。
02
中外種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)面面觀
種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)是種業(yè)振興的重要環(huán)節(jié)。2021年以來(lái)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部多次召開全國(guó)保護(hù)種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)視頻會(huì)議、全國(guó)種業(yè)監(jiān)管執(zhí)法年等活動(dòng)，全面部署工作。
2022年3月1日，新種子法正式施行。新種子法有幾處重大修改，包括建立實(shí)質(zhì)性派生品種制度、擴(kuò)大植物新品種權(quán)的保護(hù)范圍和保護(hù)環(huán)節(jié)、完善侵權(quán)賠償制度等，進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度，基本與國(guó)際植物新品種保護(hù)聯(lián)盟（UPOV）公約1991文本實(shí)現(xiàn)對(duì)接。
會(huì)上，來(lái)自UPOV、中國(guó)、日本、越南、泰國(guó)、澳大利亞等專家做主旨報(bào)告，分享各自國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度和種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法最佳實(shí)踐，以及RCEP國(guó)家在植物新品種保護(hù)（PVP）之間的區(qū)域合作。
中國(guó)植物新品種權(quán)的申請(qǐng)數(shù)量自2017年開始激增，目前已連續(xù)五年位居世界第一。在全球占比由2010年的9%提升到2020年的40%，未來(lái)這一比例還將有望增加。2021年，中國(guó)植物新品種權(quán)的申請(qǐng)數(shù)量和獲批數(shù)量分別達(dá)到9721件和3218件。
糧食安全是“國(guó)之大者”，“十幾億人要吃飯”始終是中國(guó)的最大國(guó)情。也因此，中國(guó)植物新品種的申請(qǐng)、授權(quán)集中在主要農(nóng)作物品種上，占比均超過(guò)70%。來(lái)自國(guó)外的申請(qǐng)、授權(quán)比約7%，主要來(lái)自荷蘭、美國(guó)、日本等21個(gè)國(guó)家。
中國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部科技發(fā)展中心總農(nóng)藝師、UPOV理事會(huì)副主席崔野韓博士指出，去年以來(lái)，中國(guó)最高人民法院修訂發(fā)布司法解釋、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部與最高法簽署《種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)合作備忘錄》，還發(fā)布了農(nóng)業(yè)植物新品種十大典型案例。這些舉措都有助于增強(qiáng)我國(guó)的種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。
中國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部科技發(fā)展中心總農(nóng)藝師、國(guó)際植物新品種保護(hù)聯(lián)盟理事會(huì)副主席崔野韓介紹了中國(guó)種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)進(jìn)展。
當(dāng)前，全球生物育種專利申請(qǐng)量呈上升態(tài)勢(shì)，尤其近十年進(jìn)入快速發(fā)展階段，中國(guó)和美國(guó)是主要專利申請(qǐng)國(guó)。
中國(guó)高度重視生物育種技術(shù)和相關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題。
全球排名前十的專利申請(qǐng)人中，有六家為跨國(guó)企業(yè)，四家為科研單位或高校。三大種業(yè)巨頭陶氏杜邦、孟山都和先正達(dá)在專利申請(qǐng)量上有明顯優(yōu)勢(shì)。我國(guó)在該領(lǐng)域?qū)＠麛?shù)量上位居前列的均是高校，包括浙江大學(xué)、中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)和南京農(nóng)業(yè)大學(xué)等。
值得一提的是，在專利戰(zhàn)略布局上，國(guó)外機(jī)構(gòu)高度重視全球?qū)＠季?，?dāng)中國(guó)的申請(qǐng)人96.61%只在國(guó)內(nèi)申請(qǐng)了專利，在國(guó)際市場(chǎng)的布局較弱。
國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展研究中心副研究員王雷介紹，據(jù)統(tǒng)計(jì)，全球范圍內(nèi)，在分子標(biāo)記育種、轉(zhuǎn)基因育種和基因編輯育種等領(lǐng)域的專利申請(qǐng)共66.2萬(wàn)項(xiàng)，其中中國(guó)17.2萬(wàn)項(xiàng)，主要集中在分子標(biāo)記輔助育種技術(shù)相關(guān)專利和轉(zhuǎn)基因育種。
國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展研究中心副研究員王雷介紹了中國(guó)生物育種技術(shù)專利的狀況。
生物育種專利具有很高的含金量。美國(guó)專利中被引證排名最靠前的專利，基本都是涉及到育種的基因?qū)＠?/span>
中國(guó)專利中被引證次數(shù)最高的專利，為CN01104432.2，是一項(xiàng)培養(yǎng)轉(zhuǎn)入真菌谷氨酸脫氫酶的植株的育種專利。該專利發(fā)明人是已故中科院院士田波。遺憾的是，因2010年未繳年費(fèi)，該專利的專利權(quán)僅維持了6年。
三亞崖州灣科技城近幾年的生物育種專利申請(qǐng)數(shù)量也在快速增長(zhǎng)。
三亞崖州灣科技城管理局知識(shí)產(chǎn)權(quán)辦公室主任寧如表示，三亞借助海南自貿(mào)區(qū)建設(shè)東風(fēng)，取消了蔬菜新品種選育和種子生產(chǎn)外資股比限制，目前已吸引中國(guó)種子集團(tuán)、德國(guó)科沃施等600多家中外種業(yè)企業(yè)、涉農(nóng)企業(yè)入駐崖州灣科技城。
三亞崖州灣科技城管理局知識(shí)產(chǎn)權(quán)辦公室主任寧如
海南三亞崖州灣科技城積極探索建設(shè)種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)特區(qū)。
種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)在國(guó)外情況如何？
近年來(lái)，澳大利亞的植物新品種權(quán)申請(qǐng)數(shù)量有所下降。國(guó)外申請(qǐng)占比在過(guò)去十年均超過(guò)一半。
澳大利亞知識(shí)產(chǎn)權(quán)局政策和國(guó)際事務(wù)部貿(mào)易協(xié)定與土著知識(shí)部門副主任Ms. Alicia Boardman介紹，在該國(guó)，育種者的植物新品種權(quán)申請(qǐng)一旦獲得受理，就會(huì)得到臨時(shí)保護(hù)。育種者隨即可以將該品種投入市場(chǎng)，接受市場(chǎng)評(píng)估。植物育種者權(quán)利的平均授權(quán)時(shí)間在兩年半左右。此外，在澳大利亞，解決品種權(quán)爭(zhēng)議時(shí)，替代性爭(zhēng)議解決方式是節(jié)約成本的好選擇。
澳大利亞知識(shí)產(chǎn)權(quán)局政策和國(guó)際事務(wù)部貿(mào)易協(xié)定與土著知識(shí)部門副主任Ms. Alicia Boardman分享該國(guó)種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。
日本也是植物新品種權(quán)的大國(guó)。日本農(nóng)林漁部出口與國(guó)際事務(wù)局知識(shí)產(chǎn)權(quán)司植物品種保護(hù)辦公室副主任Mr. Teruhisa Miyamoto表示，日本農(nóng)業(yè)發(fā)展受到優(yōu)質(zhì)植物新品種開發(fā)的極大支撐。
日本農(nóng)林漁部出口與國(guó)際事務(wù)局知識(shí)產(chǎn)權(quán)司植物品種保護(hù)辦公室副主任Mr. Teruhisa Miyamoto向大家介紹該國(guó)種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)現(xiàn)狀。
1999～2021年，日本植物新品種權(quán)授權(quán)主要集中在花卉品種上，占比達(dá)63%，糧食作物品種的占比僅5%。
有趣的是，日本也相當(dāng)重視糧食安全，這些糧食作物品種的授權(quán)人，基本都來(lái)自國(guó)內(nèi)機(jī)構(gòu)或個(gè)人。
陽(yáng)光玫瑰是全球最知名的葡萄品種之一，該品種的培育期長(zhǎng)達(dá)33年，于2006年在日本本土申請(qǐng)了知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。但由于早前日本在種子和樹苗的海外出口上，存在一定漏洞，該品種的種苗已大量外流到其他國(guó)家并大量種植。
2021年4月1月，日本出臺(tái)新的法規(guī)禁止注冊(cè)品種被帶往海外，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)植物新品種權(quán)的保護(hù)。
越南在2006年便加入U(xiǎn)POV公約91文本。越南種子貿(mào)易協(xié)會(huì)執(zhí)委Minh Thanh Nguyen, Ph.D.表示，該國(guó)政府鼓勵(lì)社會(huì)力量參與植物新品種研發(fā)，目前，企業(yè)以成為該國(guó)植物育種的最主要力量，越來(lái)越多根據(jù)消費(fèi)者需求培育出的優(yōu)新品種開始問(wèn)世。
2021年，越南的ST25大米問(wèn)鼎“全球最佳大米”，該大米的出口價(jià)超過(guò)1200美元每噸，是普通大米的三倍。
越南種子貿(mào)易協(xié)會(huì)執(zhí)委Minh Thanh Nguyen, Ph.D.介紹該國(guó)種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)實(shí)踐。
泰國(guó)Tilleke & Gibbins律師事務(wù)所律師Jakkrit Kuanpoth，Ph.D.向大家介紹了東盟地區(qū)植物新品種保護(hù)的概況。
據(jù)介紹，目前東盟十國(guó)中，僅新加坡、越南加入upov公約，但除泰國(guó)外的多數(shù)國(guó)家已出臺(tái)了與UPOV公約1991文本類似的植物新品種權(quán)保護(hù)法。由于側(cè)重于保護(hù)當(dāng)?shù)匾吧蛡鹘y(tǒng)品種，泰國(guó)目前的法規(guī)更接近于UPOV公約1978文本。
泰國(guó)Tilleke & Gibbins律師事務(wù)所律師Jakkrit Kuanpoth, Ph.D.
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創(chuàng)造一個(gè)更好的世界
今年是中國(guó)加入U(xiǎn)POV的23周年。
UPOV是國(guó)際植物新品種保護(hù)聯(lián)盟的簡(jiǎn)稱，這是一個(gè)政府間國(guó)際組織，據(jù)《保護(hù)植物新品種國(guó)際公約》建立而來(lái)。該公約于1961年在巴黎通過(guò)，并于1972年、1978年和1991年進(jìn)行了修訂。
UPOV法律顧問(wèn)兼培訓(xùn)和援助主任Ms. Yolanda Huerta表示，UPOV的使命是提供和促進(jìn)一個(gè)有效的植物品種保護(hù)系統(tǒng)，旨在鼓勵(lì)植物新品種的開發(fā)，造福社會(huì)。
UPOV法律顧問(wèn)兼培訓(xùn)和援助主任Ms. Yolanda Huerta詳細(xì)介紹了UPOV公約與RCEP國(guó)家在PVP方面的結(jié)合。
UPOV確實(shí)給不少聯(lián)盟成員國(guó)帶來(lái)好處。
20多年來(lái)，我國(guó)品種保護(hù)取得顯著成效，品種保護(hù)對(duì)激勵(lì)育種創(chuàng)新和促進(jìn)種業(yè)發(fā)展起到了突出作用，我國(guó)也邁入了品種保護(hù)大國(guó)的行列。
非洲國(guó)家肯尼亞是聯(lián)盟成員國(guó)之一，植物新品種權(quán)的實(shí)施帶來(lái)積極影響。在園藝產(chǎn)業(yè)直接創(chuàng)造了15萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位，間接創(chuàng)造了50萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位，同時(shí)提供了更好的產(chǎn)品和服務(wù)，當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶的收入水平也得到顯著提升。越南自2006年成為UPOV成員國(guó)，2006年～2016年，植物育種使該國(guó)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率有效提升，這一數(shù)據(jù)在水稻領(lǐng)域?yàn)?.7%，甘薯領(lǐng)域?yàn)?.1%。
本次論壇的第四部分是互動(dòng)討論。來(lái)自各RCEP國(guó)家的政府官員、律師事務(wù)所、企業(yè)等專家代表分享在處理仲裁、商標(biāo)、許可、植物品種權(quán)侵權(quán)方面的經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)探討實(shí)現(xiàn)RCEP區(qū)域種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作的互利最大化的方法。
論壇的互動(dòng)討論環(huán)節(jié)，由東盟秘書處競(jìng)爭(zhēng)、消費(fèi)者保護(hù)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)部門高級(jí)官員Ms. Maslina Malik（圖右上）主持。
在分享植物品種權(quán)侵權(quán)方面的經(jīng)驗(yàn)時(shí)，越南TGVN律師事務(wù)所負(fù)責(zé)人Mr. Loc Xuan Le表示，由于越南國(guó)內(nèi)缺少專業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭，官方對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的理解、對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)案件的審判經(jīng)驗(yàn)有限，催生出知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估這一業(yè)態(tài)——由獲得資質(zhì)的個(gè)人或機(jī)構(gòu)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行評(píng)估，提供專家意見。這個(gè)專家意見不具備法律約束力，但往往非常重要，是可信的信息來(lái)源。
越南TGVN律師事務(wù)所負(fù)責(zé)人Mr. Loc Xuan Le
中國(guó)具有完善的種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律保護(hù)體系，相關(guān)法律法規(guī)包括種子法、專利法、商標(biāo)法、植物新品種保護(hù)條例、關(guān)于審理植物新品種權(quán)糾紛案件的司法解釋，以及反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法和刑法等。
2020年全國(guó)各級(jí)人民法院審結(jié)涉植物新品種權(quán)糾紛民事案件達(dá)252件，而2016年，這一數(shù)據(jù)僅為66件。在這些案件中，85%以上為侵害植物新品種權(quán)糾紛，涉及玉米、水稻、小麥等主要農(nóng)作物，超七成案件品種權(quán)人勝訴。
海南自由貿(mào)易港知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院是中國(guó)第四家知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院，也是全國(guó)目前唯一具有刑事審判職能的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院。
海南自貿(mào)港知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院副院長(zhǎng)蘇志輝表示，中國(guó)的種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)還面臨一些挑戰(zhàn)，主要來(lái)自對(duì)是否侵權(quán)的認(rèn)定、銷售者主張合法來(lái)源抗辯等。一旦合法來(lái)源抗辯成立，是可以免除賠償責(zé)任的。
海南自貿(mào)港知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院副院長(zhǎng)蘇志輝
羅思國(guó)際公司氣候變化與知識(shí)產(chǎn)權(quán)負(fù)責(zé)人Mr. Fabrice Mattei則意識(shí)到，RECP協(xié)議根本沒有提及環(huán)境保護(hù)，盡管所有簽約國(guó)也都是巴黎協(xié)定的簽署國(guó)。在多年的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)中，他發(fā)現(xiàn)東南亞地區(qū)出現(xiàn)越來(lái)越多的仲裁庭，他建議客戶更多地考慮采取非訴訟的方式，這有助于提升效率，降低維權(quán)成本。
羅思國(guó)際公司氣候變化與知識(shí)產(chǎn)權(quán)負(fù)責(zé)人Mr. Fabrice Mattei（圖右）與大家探討東盟國(guó)家種業(yè)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的現(xiàn)狀。
為了增強(qiáng)RCEP區(qū)域內(nèi)的種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作，澳大利亞知識(shí)產(chǎn)權(quán)局政策與國(guó)際事務(wù)主任Mr. Nik Hulse建議RCEP各國(guó)可在測(cè)試、執(zhí)法等方面加強(qiáng)交流，分享經(jīng)驗(yàn)。一個(gè)國(guó)家的測(cè)試報(bào)告或新品種權(quán)認(rèn)定如若能被其他國(guó)家直接采信，將有效避免重復(fù)性工作，提高效率。
論壇的互動(dòng)討論環(huán)節(jié)，中外專家就如何實(shí)現(xiàn)RCEP區(qū)域種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作的互利最大化進(jìn)行探討。
UPOV PRISMA 發(fā)起于2017年，是一個(gè)讓植物育種者權(quán)利申請(qǐng)便利化的平臺(tái)，目前有35個(gè)UPOV成員共74個(gè)國(guó)家在使用。過(guò)去五年，這個(gè)平臺(tái)也被澳大利亞廣泛使用，澳大利亞今年有30多個(gè)品種通過(guò)這個(gè)平臺(tái)申請(qǐng)植物新品種權(quán)。
Mr. Teruhisa Miyamoto和越南農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展部植物新品種保護(hù)辦公室官員Ms. Cam THI HANG均談及，日本和越南在2018年共同創(chuàng)建了e-PVP Asia Platform這個(gè)平臺(tái)，旨在推進(jìn)植物新品種權(quán)申請(qǐng)、DUS測(cè)試、認(rèn)定等環(huán)節(jié)在RCEP區(qū)域國(guó)家內(nèi)的互認(rèn)互通。DUS檢測(cè)費(fèi)時(shí)費(fèi)力，如果能實(shí)現(xiàn)互認(rèn)將有效降低成本、提高效率。
利用這些平臺(tái)加強(qiáng)RCEP成員國(guó)間的種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)合作顯然是必要的。
崔野韓認(rèn)為，可以圍繞植物新品種保護(hù)的熱點(diǎn)難點(diǎn)，包括如何判定實(shí)質(zhì)性派生品種、鑒定測(cè)試的技術(shù)經(jīng)驗(yàn)和方法、繁殖材料和收獲材料、農(nóng)民特權(quán)、科研豁免等等，加強(qiáng)信息共享和合作交流，但植物新品種審查具有特殊性，探索開展測(cè)試報(bào)告的互認(rèn)仍然任重道遠(yuǎn)。
崔野韓表示，中國(guó)將繼續(xù)加強(qiáng)植物新品種權(quán)在RCEP區(qū)域各國(guó)的申請(qǐng)保護(hù)推廣應(yīng)用，也歡迎各國(guó)到中國(guó)布局，共同為區(qū)域種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)發(fā)展和糧食安全做出新貢獻(xiàn)。
Mr. Looi Teck Kheong在最后做了總結(jié)發(fā)言，為期一天的會(huì)議結(jié)束，但種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作還將持續(xù)深入。
與會(huì)嘉賓合影。
記者丨張植宏
編輯丨農(nóng)財(cái)君
聯(lián)系農(nóng)財(cái)君丨18565265490
新時(shí)代 新種業(yè)
南方農(nóng)村報(bào)丨農(nóng)財(cái)寶典
