北京市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 北京市公安局 北京市市場監(jiān)督管局 北京市通信管理局

關(guān)于印發(fā)《2022年北京市農(nóng)資打假專項治理 行動實施方案》的通知

 

各相關(guān)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)公安局、區(qū)市場監(jiān)管局，市農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法總隊：

 

　　為落實2022年全國農(nóng)資打假專項治理行動視頻會議精神，結(jié)合本市實際，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市公安局、市市場監(jiān)管局、市通信管理局研究制定了《2022年北京市農(nóng)資打假專項治理行動實施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

 

　　    北京市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局          北京市公安局

 

　　   北京市市場監(jiān)督管理局      北京市通信管理局

 

　　                             2022年5月20日

 

　?。ù思鲃庸_）

 

 

　　為全面部署2022年全市農(nóng)資打假工作，穩(wěn)定農(nóng)資市場秩序，推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)全國農(nóng)資打假和監(jiān)管工作總體部署，結(jié)合本市實際，制定本方案。

 

　　一、工作目標(biāo)

 

　　按照“保供固安全，振興暢循環(huán)”總體要求，堅持標(biāo)本兼治、打防結(jié)合、屬地管理，扎實做好農(nóng)資打假工作，切實保障農(nóng)資供應(yīng)。查處一批違法犯罪案件，嚴(yán)懲一批違法犯罪分子，銷毀一批假冒偽劣農(nóng)資產(chǎn)品，公布一批制假售假典型案件，以高壓態(tài)勢，狠抓農(nóng)資生產(chǎn)和市場經(jīng)營監(jiān)管，切實維護農(nóng)民合法權(quán)益，確保不發(fā)生重大假劣農(nóng)資安全事件，為推進北京率先基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供堅實保障。

 

　　二、工作重點

 

　?。ㄒ唬┲攸c時節(jié)

 

　　突出抓好春耕備耕春管和夏種夏管兩個農(nóng)資使用旺季，提前籌劃部署，集中優(yōu)勢力量，合理安排進度，主動公示監(jiān)督檢查結(jié)果，實現(xiàn)進入農(nóng)資使用旺季前生產(chǎn)經(jīng)營主體全覆蓋檢查。

 

　?。ǘ┲攸c地區(qū)

 

　　對近年來在國家和市級、區(qū)級抽查中暴露問題較多、新聞媒體曝光較多、投訴舉報較多的地區(qū)開展重點整治；對環(huán)京檢查站周邊與外省交界區(qū)農(nóng)資門店、小規(guī)模農(nóng)資產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體聚集地區(qū)的不規(guī)范經(jīng)營行為進行重點治理；對農(nóng)資批發(fā)市場、集貿(mào)市場、農(nóng)資展銷會和養(yǎng)殖生產(chǎn)基地、菜籃子產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)進行重點巡查監(jiān)管。

 

　?。ㄈ┲攸c問題

 

　　重點治理假劣種子坑農(nóng)害農(nóng)、飼料肥料養(yǎng)分不足、農(nóng)藥獸藥添加禁用成分、飼料添加劑含有危害物質(zhì)等問題。

 

　　（四）重點環(huán)節(jié)

 

　　生產(chǎn)環(huán)節(jié)以黑作坊黑窩點為重點，銷售環(huán)節(jié)以網(wǎng)絡(luò)電商平臺銷售和游商下鄉(xiāng)“忽悠團”、上門推銷式無證兜售為重點。

 

　?。ㄎ澹┲攸c產(chǎn)品

 

　　種子：重點查處侵犯植物新品種權(quán)、生產(chǎn)經(jīng)營假劣種子、主要農(nóng)作物未審先推、無證生產(chǎn)經(jīng)營、標(biāo)簽標(biāo)注內(nèi)容不符合規(guī)定、未按規(guī)定建立保存生產(chǎn)經(jīng)營檔案等違法違規(guī)行為。

 

　　農(nóng)藥：重點查處無證生產(chǎn)、經(jīng)營農(nóng)藥，生產(chǎn)、經(jīng)營假劣農(nóng)藥，偽造、變造、轉(zhuǎn)讓、出租、出借農(nóng)藥登記證，包裝、標(biāo)簽、說明書不符合規(guī)定，不執(zhí)行農(nóng)藥采購、銷售臺賬等違法違規(guī)行為。

 

　　肥料：重點查處假冒偽造登記證、登記證號，生產(chǎn)銷售未取得登記證的肥料、未取得工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證的化肥，以及肥料有效成分不足、有毒有害物質(zhì)超出限量要求、包裝標(biāo)簽不符合要求等違法違規(guī)行為。

 

　　獸藥：重點加強獸藥生產(chǎn)、經(jīng)營和使用環(huán)節(jié)監(jiān)管力度，推進企業(yè)落實獸藥GMP和獸藥GSP質(zhì)量管理規(guī)范。打擊制售假劣獸藥、添加國家禁止使用的藥品和其他化合物、獸藥標(biāo)簽和說明書擴大適應(yīng)癥和使用范圍等違法違規(guī)行為。

 

　　飼料和飼料添加劑：生產(chǎn)環(huán)節(jié)重點檢查飼料和飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)原料庫、生產(chǎn)車間、成品庫房，核查原料采購驗收記錄、生產(chǎn)記錄、檢驗記錄、產(chǎn)品標(biāo)簽等。抓好飼料產(chǎn)品的監(jiān)督抽查，重點查處無證生產(chǎn)、超標(biāo)使用飼料添加劑、使用目錄外的物質(zhì)生產(chǎn)飼料、生產(chǎn)不符合產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的飼料、包裝標(biāo)簽不符合規(guī)定等違法違規(guī)行為。經(jīng)營環(huán)節(jié)重點檢查飼料經(jīng)營者購銷臺賬、產(chǎn)品標(biāo)簽等。嚴(yán)查經(jīng)營無產(chǎn)品標(biāo)簽、無生產(chǎn)許可證、無產(chǎn)品質(zhì)量檢驗合格證的飼料、飼料添加劑及禁用飼料、飼料添加劑的違法違規(guī)行為。

 

　　水產(chǎn)苗種：嚴(yán)厲查處水產(chǎn)養(yǎng)殖過程中特別是苗種生產(chǎn)階段違法使用硝基呋喃類、氯霉素和孔雀石綠等違禁藥品和有毒有害化學(xué)物質(zhì)的行為，提高水產(chǎn)苗種質(zhì)量。利用春季魚苗下塘的關(guān)鍵時間節(jié)點，加大檢查和檢測力度，重點檢查水產(chǎn)養(yǎng)殖者查驗留存苗種供貨方資質(zhì)情況和檢疫合格證明。

 

　　三、工作任務(wù)

 

　?。ㄒ唬╅_展農(nóng)資打假春季專項行動。重點圍繞種子、農(nóng)藥、肥料3類春耕急需必備物資，迅速開展春耕農(nóng)資巡查檢查，通過監(jiān)督抽查、飛行檢查、暗查暗訪、用戶回訪等多種途徑，積極查找問題隱患，規(guī)范農(nóng)資生產(chǎn)、經(jīng)營、使用行為，為夏糧豐收提供堅實基礎(chǔ)。

 

　?。ǘ┘哟筠r(nóng)資領(lǐng)域執(zhí)法辦案力度。加強農(nóng)資領(lǐng)域執(zhí)法辦案力度，在“快檢、深挖、嚴(yán)打”上下功夫。按照“雙隨機、一公開”的原則，瞄準(zhǔn)種子質(zhì)量不合格、農(nóng)藥隱性添加、肥料有效成分不足、假劣獸藥飼料等突出問題，開展質(zhì)量監(jiān)督抽查。擴大農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查種類、批次，增強監(jiān)督抽檢針對性、精準(zhǔn)度。落實監(jiān)督抽查結(jié)果通報、反饋和共享機制，及時發(fā)布農(nóng)資消費警示信息，嚴(yán)防假劣農(nóng)資流入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域。集中公開曝光一批涉案金額較大、違法行為典型、社會影響惡劣的農(nóng)資違法查處案件，對不法分子形成有效震懾。重點打擊游商利用假劣產(chǎn)品低價誘惑農(nóng)民受騙購買的違法行為，根據(jù)不同情形，進一步研究制定快速處置辦法，促進違法行為查處、證據(jù)固定、責(zé)任鑒定、異地追查等高效開展。

 

　　（三）創(chuàng)新農(nóng)資監(jiān)管工作方式。充分利用信息化、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，創(chuàng)新監(jiān)管手段，提高監(jiān)管的精準(zhǔn)性、有效性。加快建立農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營主體信用檔案，做好信用信息歸集、共享和公開等工作，實現(xiàn)信用信息公開化、透明化。推進農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營主體信用狀況與行政許可審批、項目申報、資格審查、評優(yōu)獎勵等全面掛鉤。探索建立守信聯(lián)合激勵機制和失信聯(lián)合懲戒機制，引導(dǎo)農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營主體增強誠信意識。建立健全主要農(nóng)資產(chǎn)品電子追溯制度，完善農(nóng)藥獸藥包裝、標(biāo)簽二維碼標(biāo)識制度，有效提升農(nóng)資監(jiān)管信息化水平。

 

　?。ㄋ模娀瘷z打聯(lián)動長效機制。加大案件查處力度，對發(fā)現(xiàn)的違法行為，堅持重拳出擊、露頭就打、嚴(yán)肅查處。持續(xù)強化部門協(xié)作配合，充分發(fā)揮聯(lián)合聯(lián)動優(yōu)勢，進一步完善部門間線索通報、聯(lián)合執(zhí)法、案件協(xié)辦、定期會商等工作機制。深化行刑銜接工作，加強部門聯(lián)動，對涉嫌構(gòu)成犯罪的案件，及時移送公安機關(guān)，確保生產(chǎn)經(jīng)營秩序穩(wěn)定。

 

　　（五）開展放心農(nóng)資進村下鄉(xiāng)活動。充分發(fā)揮輿論監(jiān)督和宣傳導(dǎo)向作用，通過廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)及“兩微一端”等新媒體平臺，多種渠道宣傳農(nóng)資打假行動，普及農(nóng)資法律法規(guī)知識和打假維權(quán)知識，推廣安全用藥和綠色防控技術(shù)，指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)使用種子和肥料等農(nóng)資產(chǎn)品，提高識假辨假和依法維權(quán)能力。依托村“兩委”、村民理事會、志愿服務(wù)隊伍等社會力量，積極開展咨詢培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)、普法宣傳、維權(quán)服務(wù)等工作。組織開展放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進村，暢通放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進村主渠道，鼓勵支持農(nóng)資合作社、直銷直供、連鎖配送等新模式新業(yè)態(tài)發(fā)展壯大，努力擴大綠色農(nóng)資補貼范圍和規(guī)模，確保好農(nóng)資下鄉(xiāng)進村、到田到戶，讓農(nóng)民買得到、用得上。鼓勵農(nóng)民對假劣農(nóng)資線索進行舉報，提高廣大群眾參與農(nóng)資打假工作的積極性。

 

　?。┩苿咏鉀Q網(wǎng)絡(luò)銷售假劣農(nóng)資問題。深化落實《北京市食用農(nóng)產(chǎn)品“治違禁 控藥殘 促提升”三年行動方案》要求，加強農(nóng)藥獸藥網(wǎng)絡(luò)銷售平臺的監(jiān)督，打擊利用網(wǎng)絡(luò)銷售假劣農(nóng)資行為。加大線上線下涉案企業(yè)聯(lián)合查處力度，規(guī)范線上農(nóng)資經(jīng)營行為，深入開展全鏈條線農(nóng)資打假整治活動，嚴(yán)格管制電商平臺和電商企業(yè)經(jīng)營禁用農(nóng)獸藥行為，嚴(yán)厲打擊制假售假行為。

 

　　四、重點工作時間安排

 

　　（一）3月，召開全市農(nóng)資打假工作視頻會議，部署2022年農(nóng)資打假工作。

 

　?。ǘ?–5月，組織開展春耕農(nóng)資及水產(chǎn)苗種的巡查檢查，集中打擊制售假劣農(nóng)資違法違規(guī)行為和網(wǎng)上違法銷售農(nóng)資行為。組織開展放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進村宣傳活動，普及農(nóng)資法律法規(guī)、識假辨假和依法維權(quán)知識。

 

　?。ㄈ?–11月，組織開展重要農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查、公布抽查結(jié)果。開展各類農(nóng)資監(jiān)督執(zhí)法、專項整治。

 

　?。ㄋ模?月，舉辦農(nóng)資打假工作培訓(xùn)班。

 

　　（五）9–12月，指導(dǎo)各地開展秋冬種農(nóng)資打假工作，開展種子市場、制種基地和企業(yè)巡查檢查。

 

　?。?0–12月，開展農(nóng)資打假績效考核和總結(jié)考評等工作。

 

　　五、工作要求

 

　?。ㄒ唬┘訌娊M織保障

 

　　各區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公安和市場監(jiān)管部門要高度重視農(nóng)資打假工作，明確分管領(lǐng)導(dǎo)和牽頭部門，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，將農(nóng)資打假工作作為持續(xù)性工作開展。要按照屬地管理原則，嚴(yán)格落實農(nóng)資打假責(zé)任制，結(jié)合本轄區(qū)、本行業(yè)特點制定具體實施方案，明確目標(biāo)、突出重點、細(xì)化任務(wù)，確保事有人管、活有人干、責(zé)有人擔(dān)，確保農(nóng)資違法案件查處作為農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法的重要工作抓緊抓實。

 

　?。ǘ┘訌娐?lián)動協(xié)作

 

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要進一步發(fā)揮好牽頭協(xié)調(diào)作用，加強與公安、市場監(jiān)管、通信管理、供銷等農(nóng)資打假協(xié)作部門的配合，形成工作合力。建立跨區(qū)合作機制，密切協(xié)作，強化信息溝通、線索通報，擴大辦案成果，努力做到一地發(fā)現(xiàn)線索，多地聯(lián)動辦案。要加強省際間合作，建立完善京津冀農(nóng)業(yè)執(zhí)法協(xié)作機制，共同做好農(nóng)資打假和監(jiān)管工作。

 

　　公安部門要加強與農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門的聯(lián)勤聯(lián)動，配合做好對農(nóng)資批發(fā)、集散地、經(jīng)營門店和物流配送、互聯(lián)網(wǎng)電商等重點區(qū)域、重點行業(yè)的監(jiān)控排查力度，對發(fā)現(xiàn)的犯罪線索會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門及時固定證據(jù)，按照行刑銜接程序做好案件線索的移交流轉(zhuǎn)，迅速開展偵辦工作。發(fā)揮公安機關(guān)基層基礎(chǔ)工作優(yōu)勢，通過情報收集、走訪摸排、發(fā)動舉報等方式，及時發(fā)現(xiàn)掌握一批線索，把握“打源頭、端窩點、摧網(wǎng)絡(luò)、斷鏈條、追流向”的打擊目標(biāo)，全面加強案件偵辦。

 

　　市場監(jiān)管部門要加大化肥、農(nóng)膜、農(nóng)機及配件產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查力度，積極會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門狠抓假劣農(nóng)資查辦工作，嚴(yán)厲打擊以假充真、以次充好、以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品等農(nóng)資質(zhì)量違法行為，涉嫌犯罪的堅決移交公安部門追究刑事責(zé)任。

 

　　通信管理部門要加強ICP備案管理，配合農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管等部門對從事農(nóng)藥獸藥違法經(jīng)營和宣傳活動的網(wǎng)站（APP）進行定位、處置，協(xié)同開展農(nóng)資打假“凈網(wǎng)”行動，有力打擊網(wǎng)上違法銷售行為，維護線上農(nóng)資市場秩序。

 

　　（三）加強考核評價

 

　　繼續(xù)將農(nóng)資打假工作作為對各區(qū)打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作績效考核、質(zhì)量工作考核評價的重要內(nèi)容，加強對各區(qū)農(nóng)資打假工作的考核力度。重點從農(nóng)資打假專項行動開展、案件查辦及信息公開、宣傳培訓(xùn)、工作信息及報表報送、部門聯(lián)合以及工作創(chuàng)新等方面進行考核。

 

　?。ㄋ模┘訌娦畔笏秃涂偨Y(jié)工作

 

　　一是要嚴(yán)格農(nóng)資打假信息報送制度。根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部要求，請各區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法總隊于每星期五中午12：00前通過農(nóng)資打假上報小程序報送本周工作情況，于每個季度次月3日前報送農(nóng)資打假情況季度統(tǒng)計表和行政處罰案卷信息表（附件1、附件2）。同時，及時通過工作簡報、信息等形式向市農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法總隊做好農(nóng)資打假信息的報送。

 

　　二是做好農(nóng)資打假工作總結(jié)。請各區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市級各有關(guān)單位及時做好半年、年度總結(jié)，分別于7月10日前和12月20日前報送至市農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法總隊。

 

　　聯(lián)系方式：

 

　　市農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法總隊：閆超15510680520，郵箱：nonganzhidui@126.com

 

　　市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：周景哲13141324119

 

　　市公安局： 程瑋13911931735

 

　　市市場監(jiān)督管理局：趙亮13911098007

 

　　市通信管理局：王柯18801209266