為種業(yè)振興提供堅強法治保障
中國農村雜志社評論員
新修改的《中華人民共和國種子法》（簡稱“新種子法”）自2022年3月1日起施行，標志著我國依法治種進入新階段。去年7月9日，中央全面深化改革委員會第二十次會議審議通過種業(yè)振興行動方案，強調要加強知識產權保護，對假冒偽劣、套牌侵權等突出問題要重拳出擊，讓侵權者付出沉重代價。新種子法聚焦提高植物新品種知識產權保護法治化水平，明確提出建立實質性派生品種制度，為種業(yè)原始創(chuàng)新提供法治保障。
國以農為本，農以種為先。種業(yè)是國家戰(zhàn)略性、基礎性核心產業(yè)，是發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)、保障國家糧食安全的基礎。習近平總書記指出，要下決心把我國種業(yè)搞上去，抓緊培育具有自主知識產權的優(yōu)良品種，從源頭上保障國家糧食安全。此次種子法修改以強化種業(yè)知識產權保護為重點，建立實質性派生品種制度，擴大植物新品種權的保護范圍和保護環(huán)節(jié)，加大侵權賠償力度，推動建立鼓勵和支持育種原始創(chuàng)新的制度體系，對于促進種業(yè)高質量發(fā)展，筑牢糧食安全和現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展基礎具有重要意義。
知識產權是創(chuàng)新的催化劑，所有行業(yè)皆是如此，種業(yè)也不例外。近年來，各地加大種業(yè)執(zhí)法力度，但仿冒套用等種子侵權現(xiàn)象依然多發(fā)，取證難，維權難。一段時間以來，國內主要糧食作物品種中修飾性品種比較多，一些品種選育停留在對主要推廣品種和核心親本的修飾改良上，審定品種多但突破性品種少，同質化問題突出，難以適應加強植物新品種知識產權保護、激勵育種原始創(chuàng)新、保障糧食安全的新形勢。在這樣的背景下，新種子法提出強化種業(yè)知識產權保護，可謂恰逢其時，是著眼我國種業(yè)發(fā)展全局，立足新發(fā)展階段的應時之舉，突出了問題導向和目標導向。建立實質性派生品種制度是加強種業(yè)知識產權保護的核心，也是本次種子法修改的重點。實質性派生品種(簡稱EDV），是指對原始品種進行簡單修飾后育成的衍生品種。實質性派生品種制度的初衷，是保護品種關鍵或核心的性狀，對模仿性、修飾性、跟蹤性等育種進行商業(yè)化的限制?？梢灶A見，修改后的種子法實施后，一些與核心親本特質高度相似的新品種開發(fā)將受到限制，對其商業(yè)化利用時，應征得原始品種權人的同意。這樣一來，種子知識產權將得到更好保護，真正有效地激勵種業(yè)原始創(chuàng)新，同時也利于活躍種業(yè)科技國際合作，引進國外最新的優(yōu)良品種。
新種子法還進一步強化種業(yè)科學技術研究和種質資源保護，推進簡政放權，加大處罰力度，使侵權者或潛在侵權者對相關法律法規(guī)形成敬畏，并為維權者提供更有力的武器，從多個方面為推動現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展提供有力支撐?？傮w上符合黨中央關于推進種業(yè)振興的決策部署，有利于進一步鼓勵育種創(chuàng)新，營造更加公平的種業(yè)市場環(huán)境，推動我國種業(yè)高質量發(fā)展，保障國家糧食安全和重要農產品供給。
一粒種子可以改變一個世界，一個品種可以造福一個民族。新種子法的實施，將為我國種業(yè)科技自強自立、種源自主可控提供堅實的法治保障。法治，正為取得良好開局的種業(yè)振興行動保駕護航。
