?凝聚行業(yè)共識，共推種業(yè)振興！第十八屆全國種子雙交會在濟(jì)召開

原創(chuàng) 祖祎祎現(xiàn)代種業(yè)

金秋十月，正值豐收季節(jié)。10月22-24日，第十三屆中國國際種業(yè)博覽會暨第十八屆全國種子信息交流與產(chǎn)品交易會（簡稱全國種子雙交會）在山東濟(jì)南開幕。本屆雙交會以“興種穩(wěn)糧保安全，固本強(qiáng)基促振興”為主題，宣傳貫徹黨中央、國務(wù)院和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部推進(jìn)種業(yè)振興的工作部署，旨在凝聚行業(yè)共識，加快要素聚集，深化交流協(xié)作，廣泛發(fā)動種業(yè)行業(yè)及社會力量，全力以赴推進(jìn)種業(yè)振興。全國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心主任魏啟文主持開幕式，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部張?zhí)伊指辈块L講話并宣布開幕，山東省人民政府副省長李猛、濟(jì)南市副市長呂濤致辭。

張?zhí)伊衷谥罗o中指出，黨中央國務(wù)院高度重視種業(yè)發(fā)展，習(xí)近平總書記多次作出重要指示批示，強(qiáng)調(diào)必須把民族種業(yè)搞上去，把種源安全提升到關(guān)系國家安全的戰(zhàn)略高度。種業(yè)振興錨定“十四五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)及2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)，明確了實現(xiàn)種業(yè)科技自立自強(qiáng)、種源自主可控的總目標(biāo)。目前，各項工作取得積極進(jìn)展，實現(xiàn)了種業(yè)振興的穩(wěn)步開局。

張?zhí)伊謴?qiáng)調(diào)，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，“三農(nóng)”工作的重點是保供固安全、振興暢循環(huán)。首要任務(wù)是保障國家糧食安全這一“國之大者”，重點是抓住種子和耕地這兩個要害。種業(yè)振興的重點任務(wù)是在資源保護(hù)利用上下功夫，加快打牢發(fā)展基礎(chǔ)；在創(chuàng)新攻關(guān)上下功夫，加快補(bǔ)齊種業(yè)短板；在企業(yè)培育上下功夫，加快壯大產(chǎn)業(yè)主體；在基地建設(shè)上下功夫，加快提升供種能力；在監(jiān)管執(zhí)法上下功夫，凈化種業(yè)市場環(huán)境。

張?zhí)伊忠?，要充分認(rèn)識實施種業(yè)振興行動的特殊重要性，落實屬地責(zé)任、主體責(zé)任，堅持上下聯(lián)動、部門協(xié)調(diào)、多方參與，努力形成齊抓共管、共同推進(jìn)、全國一盤棋的生動局面。地方黨委政府要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，種業(yè)科研人員要勇攀科技高峰，種業(yè)企業(yè)要敢于沖鋒陷陣，種業(yè)管理部門要抓好政策創(chuàng)制和落實，社會組織機(jī)構(gòu)要攜手共進(jìn)。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長張?zhí)伊?/span>

李猛在致辭中表示，山東省多次對種業(yè)改革創(chuàng)新進(jìn)行部署，全面推動現(xiàn)代種業(yè)振興。下一步，山東省將盡快研究制定推進(jìn)種業(yè)振興行動實施方案，緊緊圍繞“種子”這個要害，集中資源力量、集中攻關(guān)突破，在資源保護(hù)、育種創(chuàng)新、企業(yè)培育、基地建設(shè)、市場監(jiān)管和良種推廣上狠下功夫，堅決打好種業(yè)翻身仗，盡快實現(xiàn)種業(yè)強(qiáng)省目標(biāo)。

山東省人民政府副省長李猛

全國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心主任魏啟文

濟(jì)南市副市長呂濤

推進(jìn)種業(yè)振興信息發(fā)布會上，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部種業(yè)管理司、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部科技發(fā)展中心和全國農(nóng)技中心各種業(yè)處室負(fù)責(zé)人全面解讀種業(yè)管理工作新政策新動態(tài)，介紹了資源利用、品種創(chuàng)新、企業(yè)扶優(yōu)、基地提升和市場凈化等方面工作新舉措，品種區(qū)試管理和推廣、種子質(zhì)量監(jiān)督檢驗、植物新品種權(quán)保護(hù)、全國種子市場供需等情況。

本屆雙交會主題突出、特色鮮明，亮點紛呈，包含種子價值提升研討會、蔬菜種業(yè)論壇、生物育種產(chǎn)業(yè)化論壇、推進(jìn)種業(yè)振興信息發(fā)布會、第三屆中國農(nóng)資（種藥肥）優(yōu)秀經(jīng)銷商大會等多個論壇活動，為業(yè)內(nèi)了解種業(yè)法規(guī)制度、解讀種業(yè)政策、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)方向、交流種業(yè)信息、推廣種業(yè)成果搭建了重要平臺。

本屆雙交會設(shè)有室內(nèi)展區(qū)1.7萬平方米，358家企業(yè)參展，千余家企業(yè)、2萬余名種業(yè)從業(yè)者參會，重點打造優(yōu)秀經(jīng)銷商大會，邀請來自黃淮海、東華北的基層經(jīng)銷商、區(qū)域經(jīng)銷商等專業(yè)觀眾與種業(yè)企業(yè)深度對接品種市場需求和農(nóng)民購種愛好。

本屆雙交會由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部批準(zhǔn)，全國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)業(yè)貿(mào)易促進(jìn)中心、中國種子協(xié)會、山東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳和濟(jì)南市人民政府主辦。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部種業(yè)管理司張興旺司長、二級巡視員謝焱，全國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心劉信副主任，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部科技發(fā)展中心、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)業(yè)貿(mào)易促進(jìn)中心、中國種子協(xié)會、山東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、濟(jì)南市人民政府、濟(jì)南市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等單位領(lǐng)導(dǎo)，各?。▍^(qū)、市）種子站與種業(yè)處負(fù)責(zé)人出席開幕式并參加了有關(guān)活動。

種業(yè)振興權(quán)威信息發(fā)布

種業(yè)振興信息發(fā)布會由全國農(nóng)技中心副主任劉信主持

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部科技發(fā)展中心植物新品種保護(hù)處處長張新明就《農(nóng)業(yè)植物新品種保護(hù)進(jìn)展》作主旨報告

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部科技發(fā)展中心植物新品種保護(hù)處處長張新明指出，十三五期間，我國植物新品種權(quán)總申請量41716件，總授權(quán)量達(dá)16508件。以往授權(quán)品種中，大田作物品種多，園藝經(jīng)濟(jì)作物少；相似品種多，突破性品種少。這些現(xiàn)象從根本上反映出，我國作物育種發(fā)展不平衡、原始創(chuàng)新積極性不高、品種競爭力不足等問題。

2021年7月5日，最高人民法院發(fā)布《最高人民法院關(guān)于審理侵害植物新品種權(quán)糾紛案件具體應(yīng)用法律問題的若干規(guī)定（二）》，此次新的品種權(quán)司法解釋具有擴(kuò)展保護(hù)范圍、提升保護(hù)力度、降低維權(quán)難度、完善法律制度、規(guī)范鑒定程序五大亮點。2021年起，種子法修改相關(guān)工作啟動，旨在擴(kuò)大植物新品種知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利保護(hù)范圍，延伸保護(hù)環(huán)節(jié)，提高保護(hù)水平，用制度導(dǎo)向激發(fā)原始創(chuàng)新活力。修改主要涉及建立實質(zhì)性派生品種制度、延長保護(hù)鏈條、擴(kuò)大舉證范圍等方面的內(nèi)容。下一步，將開展《植物新品種保護(hù)條例》及配套規(guī)章修訂、配合最高人民法院出臺相關(guān)司法解釋、開展維權(quán)打假行動，加大對品種創(chuàng)新保護(hù)力度。

全國農(nóng)技中心種子檢驗處處長金石橋就《全國農(nóng)作物品種DNA指紋庫公共平臺建設(shè)與應(yīng)用》作主旨報告

全國農(nóng)技中心種子檢驗處處長金石橋指出，DNA指紋檢測是現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展與管理的重要技術(shù)手段，DNA指紋庫是檢測的基礎(chǔ)。目前，全國統(tǒng)一的農(nóng)作物品種DNA指紋庫公共平臺初步建成。各作物制標(biāo)建庫正分步完成，公共平臺軟硬件配置已經(jīng)到位，應(yīng)用系統(tǒng)完成運行測試，三大糧食作物DNA指紋數(shù)據(jù)已基本整合入庫。新時期內(nèi)，其將在打擊假冒侵權(quán)、保護(hù)育種創(chuàng)新、輔助科研育種、了解品種指紋等方面發(fā)揮重要作用。

全國農(nóng)技中心品種區(qū)試處處長王玉璽就《品種區(qū)試管理及三大主糧品種試驗審定動向》作主旨報告

全國農(nóng)技中心品種區(qū)試處處長王玉璽指出， “十三五”時期試驗渠道放開后，水稻、小麥、玉米審定品種數(shù)量大幅增加。從品種推廣應(yīng)用情況來看，雜交稻和玉小麥種更新?lián)Q代快，“大品種”推廣面積占比逐年下降。玉米品種更新?lián)Q代較慢，但千萬級品種增加2個，100-500萬畝數(shù)量及推廣面積占比總體呈現(xiàn)增長趨勢。

強(qiáng)化品種區(qū)試管理，是為糧食安全提供高質(zhì)量種源保障的基礎(chǔ)。下一階段，將著重健全區(qū)試制度、明確管理職責(zé)，嚴(yán)把品種試驗科學(xué)設(shè)計、試驗方案備案審批、品種試驗過程監(jiān)督“三道關(guān)”，強(qiáng)化試驗主體資質(zhì)、品種條件、試驗數(shù)據(jù)監(jiān)管，確保審定試驗質(zhì)量。同時，通過新審定標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行，預(yù)計審定品種數(shù)量總體可減少40-50%，品種水平將明顯提升，同質(zhì)化問題有望得到有效解決。

全國農(nóng)技中心品種區(qū)試處副處長曾波就《2021年度水稻小麥玉米新品種核心展示信息發(fā)布》作主旨報告

全國農(nóng)技中心品種區(qū)試處副處長曾波指出，為加大農(nóng)作物優(yōu)良新品種展示宣傳和示范推廣力度，加快農(nóng)作物品種更新?lián)Q代，近年來，在糧食作物主要產(chǎn)區(qū)搭建全方位、高水平的新品種服務(wù)性展示網(wǎng)絡(luò)平臺，通過在各核心展示點的示范種植和區(qū)域聯(lián)合展示宣傳，推薦和跟蹤評價各試驗渠道的優(yōu)良新品種。

目前，已在長江上游秈稻、長江中下游秈稻、黃淮海小麥、東華北春玉米、黃淮海夏玉米區(qū)等區(qū)域科學(xué)布局核心展示示范試點，通過公開征選核心展示示范品種、開展田間現(xiàn)場觀摩、全面客觀權(quán)威評價參展品種、核心展示示范品種評價意見，讓真正的好品種脫穎而出。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部種業(yè)管理司農(nóng)作物種業(yè)處處長張冬曉介紹我國種子基地建設(shè)相關(guān)工作

種子基地是保障我國用種安全的基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部種業(yè)管理司農(nóng)作物種業(yè)處處長張冬曉指出，基地建設(shè)將突出重點物種，兼顧特色優(yōu)勢與多樣。農(nóng)作物國家級基地以糧為主，兼顧經(jīng)濟(jì)作物，適當(dāng)考慮特色作物。畜禽國家級基地以生豬、奶牛、肉羊、蛋雞、肉雞、水禽為重點，兼顧部分特色畜種。

建設(shè)目標(biāo)在于提高產(chǎn)量質(zhì)量與效益，著力夯實基礎(chǔ)條件，提升產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化水平，開展年度跟蹤評價，建立有進(jìn)有出、動態(tài)調(diào)整的管理制度，力爭實現(xiàn)農(nóng)作物種源保供能力70%-80%，畜禽種源保供能力75-80%的發(fā)展目標(biāo)。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部種業(yè)管理司畜禽種業(yè)處孫雯介紹我國種質(zhì)資源保護(hù)利用相關(guān)工作

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部種業(yè)管理司畜禽種業(yè)處孫雯指出，種質(zhì)資源是開展優(yōu)良品種選育的基礎(chǔ)，也是確保國家種源安全的關(guān)鍵資源。種質(zhì)資源普查、收集、調(diào)查等工作的開展，挽救了一大批優(yōu)異資源，極大地豐富了遺傳多樣性，增加了資源戰(zhàn)略儲備。目前，我國長期保存作物種質(zhì)資源超過52萬份，位居世界前列。通過資源利用，我國創(chuàng)制了普冰小麥等一系列新種質(zhì)，培育推廣了一大批突破性新品種，為“中國糧”主要用“中國種”提供了重要支撐。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)了《關(guān)于開展全國農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源普查工作的通知》，明確利用三年時間，攻堅完成第三次全國農(nóng)作物種質(zhì)資源普查與收集，啟動并完成第三次全國畜禽遺傳資源普查和第一次水產(chǎn)養(yǎng)殖種質(zhì)資源普查。第三次全國農(nóng)作物種質(zhì)資源普查與收集行動開展以來，新收集的種質(zhì)資源675種，并發(fā)掘了梯田紅米、紅皮核桃等一批有重要價值的優(yōu)異種質(zhì)，同時，也增強(qiáng)了全民參與的積極性和種質(zhì)資源保護(hù)意識。下一步，將全面完成普查任務(wù)、加快編目入庫，對收集到的新資源實施有效保護(hù)。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部種業(yè)管理司品種管理處處長陶偉國介紹我國品種管理相關(guān)工作

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部種業(yè)管理司品種管理處處長陶偉國指出，2017年以來國家和省級品種審定委員會陸續(xù)修改了主要農(nóng)作物品種審定標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化了優(yōu)質(zhì)、綠色和專用等類型品種指標(biāo)。4年來，創(chuàng)新主體活力有效激發(fā)，品種數(shù)量迅速增加，品種類型豐富多樣，“十二五”至“十三五”時期，審定品種數(shù)量的7814個上升至16877個。其中，綠色優(yōu)質(zhì)專用品種加快推出，企業(yè)逐步成為創(chuàng)新主體。

隨著品種“井噴”而出，同質(zhì)化品種多、突破性品種少等現(xiàn)象逐步凸顯。針對這一問題，國家啟動了玉米、稻品種審定標(biāo)準(zhǔn)的修訂工作，分別在DNA指紋差異位點數(shù)、產(chǎn)量、抗性方面提高“門檻”，目前新標(biāo)準(zhǔn)已于2021年10月1日正式實施。通過適當(dāng)提高審定標(biāo)準(zhǔn)，將在減少入市品種數(shù)量的同時滿足市場需求，品種整體水平也將明顯提高。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部種業(yè)管理司市場監(jiān)管處處長儲玉軍介紹我國種業(yè)市場監(jiān)管相關(guān)工作

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部種業(yè)管理司市場監(jiān)管處處長儲玉軍指出，近年來，種子質(zhì)量“低劣”問題基本解決，種子質(zhì)量合格率穩(wěn)定在98%以上。套牌侵權(quán)、同質(zhì)化、仿種子等問題逐步成為各方關(guān)注的重點。據(jù)統(tǒng)計，從2016年到2020年，全國法院審結(jié)涉植物新品種糾紛案件從66件增加到252件，其中侵權(quán)糾紛案件占比超過80%。

市場凈化是種業(yè)振興行動的基礎(chǔ)保障，是全局中必須要下好的先手棋。近年來，為嚴(yán)厲打擊套牌侵權(quán)等種業(yè)市場違法行為，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部加快推動修訂《種子法》《植物新品種保護(hù)條例》，建立實質(zhì)性派生品種制度。今年5月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部與最高人民法院在京舉行工作會談并簽署種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)合作備忘錄，加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法的緊密銜接。持續(xù)開展種業(yè)監(jiān)管執(zhí)法年活動，保護(hù)種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)專項整治行動，推動嚴(yán)格行政執(zhí)法。力爭通過加快立法、強(qiáng)化司法、嚴(yán)格執(zhí)法、加強(qiáng)品種管理、推進(jìn)社會共治5項措施，全面凈化種業(yè)市場，營造良好市場環(huán)境。

全國農(nóng)技中心種業(yè)監(jiān)測處處長邱軍

會上全國農(nóng)技中心種業(yè)監(jiān)測處處長邱軍分析了全國農(nóng)作物種子供需形勢。報告指出，2021年全國雜交玉米落實制種272萬畝，相比于2011-2017年，仍處于歷史低位，2021年新產(chǎn)種子9.93億公斤，加上季末有效庫存4.77億公斤，下年度商品種子有效供給量約14.7億公，2022年大田玉米生產(chǎn)用種充足有余。預(yù)計明年春季種子市場結(jié)束后，玉米種子有效庫存將降至3億公斤，未來兩年的種子供需形勢將從整體過剩轉(zhuǎn)為總體平衡略有盈余。

2021年雜交水稻市場回暖，企業(yè)看好市場前景，降低單產(chǎn)預(yù)期，全國制種面積再次回到2016-2018年的水平。從類型看，雜交早稻、雜交中稻、雜交晚稻制種面積同比均大幅增長。整體看，雜交水稻種子生產(chǎn)屬于豐收年，據(jù)初步統(tǒng)計，全國平均制種單產(chǎn)170公斤/畝，比去年增加31公斤/畝、增幅22.3%。2021年雜交水稻制種面積、制種單產(chǎn)較2020年實現(xiàn)雙增。供需形勢上看，2021年雜交水稻季末有效庫存約0.84億公斤，2022年雜交水稻商品種子有效供給量將超過3.5億公斤，預(yù)計2022年雜交水稻種子供應(yīng)過剩的態(tài)勢將進(jìn)一步加劇。

2021年全國大豆落實繁種451萬畝，比去年繁種收獲面積增加19萬畝、增幅5%。2022年大豆商品種子有效供應(yīng)量超7.3億公斤，預(yù)計總需求量不足5億公斤，種子供應(yīng)充足有余。

據(jù)初步調(diào)度，2022年常規(guī)稻商品種子有效供應(yīng)量將超10億公斤，預(yù)計總需求量6.34億公斤，種子供應(yīng)充足有保障。

2021年全國冬小麥繁種收獲1073萬畝，比去年增加64萬畝、增幅6%。據(jù)調(diào)度，盡管部分基地因災(zāi)減產(chǎn)，但本季冬小麥繁種收獲仍超45億公斤，超出需種量近10億公斤，本季種子供應(yīng)充足有余。受供求關(guān)系影響，黃淮冬麥區(qū)局部市場熱銷品種供應(yīng)偏緊，種子價格同比增加10-15%，其余地區(qū)市場運行平穩(wěn)，價格總體穩(wěn)定。近期，河南、山東、河北等省部分地區(qū)受降雨影響，小麥播期推遲15-20天，需增加播種量，部分已購種農(nóng)戶加購?fù)聿湻N，市場上出現(xiàn)短暫的零售小高峰，預(yù)計這次購種小高峰將于11月上旬結(jié)束。

榜單發(fā)布

會上還發(fā)布了2020年度中國種業(yè)頭部企業(yè)名單和2020年度主要農(nóng)作物前10大品種。