各州、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，省種子管理站、省畜牧總站：

      

      根據(jù)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于印發(fā)2021年全國(guó)種業(yè)監(jiān)管執(zhí)法年活動(dòng)方案的通知》（農(nóng)辦種〔2021〕1號(hào)），省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳制定了《2021年全省種業(yè)監(jiān)管執(zhí)法年活動(dòng)方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好落實(shí)。

 

      云南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳辦公室

      

      2021年5月17日

      

      

      為落實(shí)國(guó)家打好種業(yè)翻身仗部署要求，加強(qiáng)種業(yè)執(zhí)法監(jiān)管，全面凈化種業(yè)市場(chǎng)環(huán)境，我廳根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部對(duì)全國(guó)種業(yè)監(jiān)管的安排部署，決定于2021—2023年開展為期3年的全省種業(yè)監(jiān)管執(zhí)法年活動(dòng)。2021年活動(dòng)方案如下。

      

      一、基本思路

      

      全面落實(shí)《種子法》等法律法規(guī)和有關(guān)文件要求，以推動(dòng)種業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化為目標(biāo)，全面落實(shí)黨中央關(guān)于打好種業(yè)翻身仗安排部署和省委、省政府做好云南種子端的要求，強(qiáng)化種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，堅(jiān)持分級(jí)負(fù)責(zé)，壓實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任，完善協(xié)查聯(lián)動(dòng)機(jī)制，強(qiáng)化部門內(nèi)外協(xié)調(diào)協(xié)作，提高監(jiān)管效能，強(qiáng)化部門協(xié)同和上下聯(lián)動(dòng)，不斷提高治理成效，營(yíng)造創(chuàng)新主體有動(dòng)力、市場(chǎng)主體有活力、種業(yè)市場(chǎng)有秩序的良好種業(yè)發(fā)展環(huán)境。

      

      二、工作目標(biāo)

      

      （一）總體目標(biāo)。通過(guò)集中整治和監(jiān)督檢查，制售假劣、非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)基因種子等行為得到有效遏制，種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)不斷增強(qiáng)，假冒偽劣、套牌侵權(quán)、非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等突出問(wèn)題明顯減少，種子種苗種畜禽質(zhì)量水平不斷提高。通過(guò)嚴(yán)格品種管理，逐步解決品種同質(zhì)化問(wèn)題；通過(guò)加強(qiáng)種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，品種權(quán)保護(hù)意識(shí)明顯增強(qiáng)；實(shí)現(xiàn)種業(yè)涉訪涉訴案件件件有登記、事事有回音、違法必查處。主要農(nóng)作物種子質(zhì)量抽查合格率穩(wěn)定在98%以上。

      

      （二）細(xì)化目標(biāo)。2021年省、市、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門種業(yè)監(jiān)管年度工作目標(biāo)如下。

      

      —省級(jí)目標(biāo)：組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)市、縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門種業(yè)監(jiān)管執(zhí)法工作現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)檢查，覆蓋率分別不低于40%、20%；組織對(duì)部省發(fā)證種子、種畜禽企業(yè)等進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，覆蓋率不低于50%，被檢查企業(yè)問(wèn)題整改合格率100%；組織開展省級(jí)種子質(zhì)量監(jiān)督抽查，抽取種子樣品數(shù)量不少于上年；組織對(duì)2個(gè)國(guó)家級(jí)制種大縣和8個(gè)區(qū)域性良繁基地檢查，覆蓋率100%；對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部轉(zhuǎn)辦督辦的投訴舉報(bào)線索依法及時(shí)處理，書面反饋率100%。

      

      —地市級(jí)目標(biāo)：組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門種業(yè)監(jiān)管執(zhí)法工作現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)檢查、交叉互查，覆蓋率不低于50%；組織對(duì)地市級(jí)發(fā)證種業(yè)企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，覆蓋率不低于50%，被檢查企業(yè)問(wèn)題整改合格率100%；對(duì)國(guó)家級(jí)制種大縣和良繁基地監(jiān)督檢查覆蓋率100%；開展市場(chǎng)檢查和市級(jí)種子質(zhì)量監(jiān)督抽查，抽取種子樣品數(shù)量不少于上年。

      

      —縣級(jí)目標(biāo)：對(duì)縣級(jí)發(fā)證的種業(yè)企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)檢查覆蓋率不低于50%；對(duì)轄區(qū)內(nèi)種子經(jīng)營(yíng)門店抽查檢查覆蓋率不低于50%，對(duì)被抽查門店備案經(jīng)營(yíng)品種抽樣覆蓋率不低于30%，被檢查企業(yè)、經(jīng)營(yíng)門店問(wèn)題整改合格率為100%；轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體備案率及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)品種備案率為100%；達(dá)到移送條件的案件，向公安部門移送率為100%。

      

      三、重點(diǎn)任務(wù)

      

      堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，在春夏秋冬關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)，對(duì)重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)品種、重點(diǎn)區(qū)域組織開展集中治理，加大違法案件查處，全面凈化種業(yè)市場(chǎng)。

      

      （一）強(qiáng)化種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)

      

      1.加強(qiáng)法律法規(guī)建設(shè)。推動(dòng)修訂《云南省農(nóng)作物種子條例》，提高種業(yè)市場(chǎng)監(jiān)督管理服務(wù)水平。（廳法規(guī)處、種業(yè)管理處、省種子管理站）

      

      2.加大品種權(quán)保護(hù)力度。各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要組織開展植物新品種權(quán)保護(hù)培訓(xùn)及普法宣傳。強(qiáng)化行政執(zhí)法、仲裁、調(diào)解等手段，建立侵權(quán)糾紛案件快速處理機(jī)制。（廳種業(yè)管理處、法規(guī)處、省種子管理站，各州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

      

      （二）嚴(yán)格品種管理

      

      3.狠抓品種審定監(jiān)管。提高省級(jí)主要農(nóng)作物品種審定標(biāo)準(zhǔn)，健全同一適宜生態(tài)區(qū)引種備案制度，加大審定品種撤銷力度，大幅減少同質(zhì)化和重大風(fēng)險(xiǎn)隱患品種。強(qiáng)化主要農(nóng)作物聯(lián)合體、綠色通道試驗(yàn)監(jiān)管，建立健全試驗(yàn)主體退出機(jī)制。（廳種業(yè)管理處、省種子管理站，各州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

      

      4.啟動(dòng)登記品種清理。配合國(guó)家開展非主要農(nóng)作物品種清理。以取得植物新品種權(quán)品種為重點(diǎn)，加強(qiáng)品種登記審核，強(qiáng)化對(duì)登記品種試驗(yàn)檢查。（廳種業(yè)管理處、省種子管理站，各州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

      

      （三）加強(qiáng)種子和種畜禽監(jiān)管

      

      5.嚴(yán)格制種基地監(jiān)管。以制種企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可、生產(chǎn)備案、委托合同、品種權(quán)屬和親本來(lái)源等內(nèi)容為重點(diǎn)，開展制種基地日常檢查巡查，嚴(yán)厲打擊盜取親本、搶購(gòu)套購(gòu)等侵權(quán)行為。建立制種主體紅黑名單制度。開展制種基地苗期轉(zhuǎn)基因檢測(cè)，強(qiáng)化種子收獲前檢查，嚴(yán)禁非法轉(zhuǎn)基因種子流出基地。（各州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

      

      6.加強(qiáng)種子企業(yè)檢查。重點(diǎn)檢查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)檔案、包裝標(biāo)簽及種子質(zhì)量、真實(shí)性、轉(zhuǎn)基因成分等。落實(shí)分級(jí)分類監(jiān)管要求，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及投訴舉報(bào)較多或有重大種子案件的企業(yè)，加大檢查抽查頻次，實(shí)行品種檢查全覆蓋；對(duì)于信用好、開展種子質(zhì)量認(rèn)證等企業(yè)可減少檢查頻次。對(duì)承擔(dān)2021年國(guó)家和省級(jí)種子儲(chǔ)備任務(wù)的企業(yè)協(xié)助開展全覆蓋檢查。（廳種業(yè)管理處、省種子管理站）

      

      7.加強(qiáng)市場(chǎng)檢查。農(nóng)作物種子市場(chǎng)方面，在春季、秋季等用種關(guān)鍵時(shí)期，重點(diǎn)檢查種子包裝標(biāo)簽、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)備案、購(gòu)銷臺(tái)賬和種子質(zhì)量、真實(shí)性、轉(zhuǎn)基因成分檢測(cè)等。組織開展明察暗訪。強(qiáng)化屬地電商渠道種子經(jīng)營(yíng)行為的監(jiān)管。種畜禽市場(chǎng)方面，重點(diǎn)檢查無(wú)證（含過(guò)期、超范圍）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、假冒優(yōu)質(zhì)種公牛冷凍精液、系譜檔案不全等問(wèn)題。各州市應(yīng)將許可信息錄入“種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可管理系統(tǒng)”，對(duì)工作進(jìn)行自查。開展種畜禽質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)，配合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部開展桑蠶種質(zhì)量抽查。（廳種業(yè)管理處、法規(guī)處、省種子管理站、省畜牧總站，各州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

      

      （四）加大種業(yè)執(zhí)法力度

      

      8.嚴(yán)查種業(yè)違法案件。以品種權(quán)侵權(quán)、制售假劣、無(wú)證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)基因種子等為重點(diǎn)，加大案件查辦力度。一般案件按屬地管理原則由州（市）、縣（市、區(qū)）級(jí)查處，跨區(qū)域、重大復(fù)雜案件由省級(jí)組織查處、掛牌督辦，查處結(jié)果及時(shí)公開。（廳法規(guī)處、種業(yè)管理處，各州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

      

      9.建立健全執(zhí)法協(xié)作機(jī)制。強(qiáng)化跨區(qū)域種業(yè)執(zhí)法聯(lián)動(dòng)響應(yīng)、信息共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“一處發(fā)現(xiàn)、全省通報(bào)、各地聯(lián)查”。健全種業(yè)監(jiān)管部門和農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)分工協(xié)作機(jī)制，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，確保形成工作合力，做到事有人辦、責(zé)有人擔(dān)。完善與公安、市場(chǎng)監(jiān)管等部門的線索通報(bào)、定期會(huì)商、聯(lián)合執(zhí)法等工作機(jī)制，強(qiáng)化部門間協(xié)作配合。加強(qiáng)種業(yè)行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，對(duì)涉嫌構(gòu)成犯罪的案件，及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)依法從嚴(yán)從重從快打擊。（廳法規(guī)處、種業(yè)管理處，各州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

      

      10.強(qiáng)化種業(yè)執(zhí)法能力。以提升種業(yè)執(zhí)法實(shí)務(wù)技能為重點(diǎn)，加強(qiáng)培訓(xùn)，提高執(zhí)法辦案水平。（各州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

      

      四、工作要求

      

      （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要高度重視，明確主體責(zé)任，抓好組織落實(shí)。各州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要按照本方案要求制定具體落實(shí)方案，于2021年6月1日前在本單位官網(wǎng)公開和上報(bào)廳種業(yè)管理處。我廳將對(duì)相關(guān)工作進(jìn)行核查，并作為“糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制考核”“全國(guó)雙打考核”及種業(yè)延伸績(jī)效考核相關(guān)指標(biāo)評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。

      

      （二）壓實(shí)監(jiān)管責(zé)任。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳發(fā)揮牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督導(dǎo)檢查作用，按照方案要求，抓好工作任務(wù)的安排部署。各州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要按照部署要求落細(xì)落小，抓好具體實(shí)施。要加強(qiáng)簡(jiǎn)易種業(yè)案件及糾紛的快速處理，建立“綠色通道”，有效降低維權(quán)成本，力爭(zhēng)將案件糾紛就地化解。

      

      （三）加強(qiáng)宣傳總結(jié)。要開展工作經(jīng)驗(yàn)做法、典型案件等宣傳，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，震懾違法行為。要加強(qiáng)信息報(bào)送，州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門每月15日前報(bào)送工作動(dòng)態(tài)信息1篇以上，首次報(bào)送時(shí)須同時(shí)報(bào)一名省級(jí)信息工作聯(lián)系人。及時(shí)開展工作總結(jié)，2021年11月20日前將種業(yè)監(jiān)管執(zhí)法年活動(dòng)總結(jié)及附表（含種業(yè)典型案例1—2個(gè)）書面報(bào)送廳種業(yè)管理處、法規(guī)處。

      

      （四）強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳設(shè)立種業(yè)監(jiān)管舉報(bào)聯(lián)系方式（廳種業(yè)管理處湯靄婭，0871-63116835，ynzyglc@163.com）；各州（市）、縣（市、區(qū)）也要設(shè)立并公布舉報(bào)電話或網(wǎng)絡(luò)郵箱，保證舉報(bào)信息暢通，鼓勵(lì)廣大群眾參與，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，依法維護(hù)品種權(quán)人、誠(chéng)信企業(yè)、農(nóng)民的合法權(quán)益。

      

      附件：

      

      1.2021年種業(yè)監(jiān)管執(zhí)法年任務(wù)完成情況表

      

      2.2021年種業(yè)監(jiān)管執(zhí)法年監(jiān)管執(zhí)法情況表

      

      

      （擬稿人：嚴(yán)偉 審核人：徐象國(guó)）