中國種業(yè)到了必須快速追趕的關(guān)口！怎么追？
一顆種子牽動14億人的“飯碗”。“中國飯碗要盛中國糧食”，這看似理所當(dāng)然的事情在現(xiàn)實中卻存在“卡脖子”問題，中國種業(yè)到了必須快速追趕的關(guān)口。
當(dāng)前，世界種業(yè)正迎來以基因編輯、人工智能等技術(shù)融合發(fā)展為標(biāo)志的新一輪科技革命，能否把握機遇迎頭趕上，直接關(guān)系保障糧食安全和經(jīng)濟社會發(fā)展大局。
黨的十八大以來，我國種業(yè)發(fā)展取得顯著成效。但與此同時，我國在良種培育、種業(yè)科技創(chuàng)新、種業(yè)市場規(guī)范等領(lǐng)域短板依然凸顯。
3月20日至24日，2021中國種子大會暨南繁硅谷論壇在海南三亞舉行，包括20多名院士、種業(yè)龍頭企業(yè)負(fù)責(zé)人在內(nèi)的上百名權(quán)威業(yè)內(nèi)人士為加快推動種業(yè)創(chuàng)新“把脈”建言，共商打好種業(yè)翻身仗。
高效配置創(chuàng)新資源
推進種業(yè)創(chuàng)新，企業(yè)和科研機構(gòu)是關(guān)鍵主體。如何讓創(chuàng)新主體煥發(fā)活力、形成合力？
我國已成為全球第二大種子市場，但種子企業(yè)小散弱特征依然明顯。扶持培育領(lǐng)軍型、旗艦型企業(yè)，是種業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵舉措。袁隆平農(nóng)業(yè)高科技股份有限公司總經(jīng)理馬德華說，企業(yè)要建立標(biāo)準(zhǔn)化、程序化、信息化、規(guī)?；纳虡I(yè)育種體系，培育出好品種才能從“偶然”變?yōu)?ldquo;必然”。
“旗艦型企業(yè)將成為優(yōu)質(zhì)資源的整合者，帶動上游的科研、下游的產(chǎn)業(yè)鏈整體提升。”大北農(nóng)集團常務(wù)副總經(jīng)理劉石指出，縱觀發(fā)達國家，種業(yè)發(fā)展多以優(yōu)質(zhì)資源不斷整合，進而導(dǎo)致資金、技術(shù)以及人才的進一步集中，從而形成強者愈強的馬太效應(yīng)。
除此之外，一些與會嘉賓表示，也要支持發(fā)展專而精的一些創(chuàng)新型的中、小企業(yè)，提升企業(yè)差異化競爭能力，逐步構(gòu)建大中小、多層次、協(xié)調(diào)發(fā)展的企業(yè)基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的格局。
當(dāng)前，種業(yè)科研與市場存在一定程度的脫節(jié)。隆平生物技術(shù)（海南）有限公司總經(jīng)理呂玉平說，企業(yè)以盈利為目的，育種目標(biāo)明確。而科研人員育種成果轉(zhuǎn)化和市場化推廣缺少硬性要求，以發(fā)表論文為主要導(dǎo)向考核差異化、精細化不足。
科企分工協(xié)作是種業(yè)創(chuàng)新的重要保障。國家玉米產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系首席科學(xué)家、中國農(nóng)科院生物技術(shù)研究所所長李新海表示，美國、法國等國家種業(yè)經(jīng)歷上百年發(fā)展，形成明確分工——政府投資基礎(chǔ)性和公益性研究，企業(yè)投資技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。同時，知識產(chǎn)權(quán)明晰、管理體系健全的經(jīng)驗值得借鑒。
邁向“育種4.0”時代
數(shù)據(jù)顯示，1995年美國玉米單產(chǎn)比中國高出147公斤/畝，2018年這一差距不減反增。中國工程院院士、中國農(nóng)科院副院長萬建民認(rèn)為，造成這一差距的主要原因是前沿的生物育種技術(shù)沒有得到充分利用。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長張?zhí)伊直硎?，世界種業(yè)已進入到“常規(guī)育種+生物技術(shù)+信息化”的育種“4.0時代”，正迎來以基因編輯、人工智能等技術(shù)融合發(fā)展為標(biāo)志的新一輪科技革命。對我國種業(yè)來講，既是挑戰(zhàn)，更是難得的發(fā)展機遇。
從以常規(guī)育種為主的育種“2.0”時代向育種“4.0”時代跨越，關(guān)鍵核心技術(shù)短板還有待補齊。北大荒墾豐種業(yè)副總經(jīng)理劉輝說，基因編輯、全基因組選擇等生物育種技術(shù)已在發(fā)達國家廣泛運用，育種成為一項系統(tǒng)工程。而國內(nèi)以常規(guī)育種為主，即使擁有同樣優(yōu)質(zhì)的種質(zhì)資源，開發(fā)利用手段落后最終也會被人“甩下一圈”。
中國科學(xué)院院士、中國農(nóng)科院作物科學(xué)研究所所長錢前表示，我國基因編輯研究側(cè)重于工具應(yīng)用，在工具開發(fā)等原創(chuàng)性基礎(chǔ)研究方面與國外差距較大，基因編輯領(lǐng)域的專利權(quán)主要由發(fā)達國家掌握。作物智能設(shè)計的研究和應(yīng)用在我國剛起步，亟須交叉融合生物技術(shù)、人工智能等技術(shù)，推動新品種的智能、高效、定向培育。
“‘十三五’期間，我國80%以上的審定品種是通過常規(guī)育種選育。對常規(guī)育種和生物育種要統(tǒng)籌兼顧。當(dāng)前，關(guān)鍵要在保持常規(guī)育種優(yōu)勢的前提下，更加突出現(xiàn)代生物育種的創(chuàng)新和應(yīng)用。”張?zhí)伊终f，要在尊重科學(xué)、嚴(yán)格監(jiān)管的基礎(chǔ)上，有序推進生物育種產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，在關(guān)鍵核心技術(shù)上實現(xiàn)突破。
萬建民建議，設(shè)計布局科技重大項目，盡快啟動生物育種科技重大項目，開展種源科技攻關(guān)和種質(zhì)的挖掘與利用，加強基礎(chǔ)性研究實現(xiàn)農(nóng)作物良種聯(lián)合攻關(guān)。構(gòu)建現(xiàn)代種業(yè)科技創(chuàng)新體系，通過前沿技術(shù)和基礎(chǔ)研究共同推進產(chǎn)品創(chuàng)制。
攻關(guān)“卡脖子”核心種源
在“有沒有、保生存”的問題上，我國種源在很大程度上立足國內(nèi)能夠滿足需求，已是業(yè)內(nèi)共識，但在“好不好、高質(zhì)量”方面，我國還和世界先進水平存在較大差距。
張?zhí)伊衷跁媳硎?，總體上看，我國農(nóng)業(yè)用種安全是有保障的，風(fēng)險也是可控的，但也要清醒地看到，有些品種、有些領(lǐng)域和有些環(huán)節(jié)與國際先進水平相比較，尤其是對標(biāo)人民美好生活對種業(yè)提出新的更高要求，還存在明顯的不足，迫切需要下功夫趕上去。
當(dāng)前，我國玉米、大豆單產(chǎn)水平只有世界先進水平的60%左右，生豬的飼料轉(zhuǎn)化率、奶牛產(chǎn)奶量都只有世界先進水平的80%左右。大型白羽肉雞依賴進口，青花菜、胡蘿卜、菠菜等蔬菜種子大多來自國外。突破性品種較少，制約我國種業(yè)快速發(fā)展。
另據(jù)國家大宗蔬菜產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系首席科學(xué)家、中國農(nóng)科院蔬菜花卉研究所研究員杜永臣介紹，我國部分作物每年登記新品種數(shù)百個甚至上千個，但其中有不少“似曾相識”，缺乏原創(chuàng)性、突破性。
要打好種業(yè)翻身仗，必須要培育突破性品種。錢前提出，下一步亟須培育適合多樣化食品類型的優(yōu)質(zhì)專用型品種，應(yīng)對極端氣候條件的抗逆廣適型品種，抗旱節(jié)水、養(yǎng)分高效利用、耐密植宜機收的資源高效型品種。
守住知識產(chǎn)權(quán)“生命線”
成熟品種“拿來抄抄改改就能賣”，原創(chuàng)性育種“費力不討好”……部分與會代表反映，這種現(xiàn)象在我國育種領(lǐng)域并不罕見。
知識產(chǎn)權(quán)是種業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的“生命線”，但知識產(chǎn)權(quán)保護體系不完善遏制了創(chuàng)新動力。在此次大會上，800多名參會者擠滿種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護分論壇，可見業(yè)界對種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護的關(guān)注。
最高人民法院副院長賀小榮在會上發(fā)言時指出，我國種業(yè)已進入以自主創(chuàng)新為驅(qū)動力的新發(fā)展階段，2018年起我國植物新品種申請量位居世界第一位，需不斷加大對種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的保護。
然而，當(dāng)前我國品種權(quán)侵權(quán)訴訟案件數(shù)量每年增加，但總體數(shù)量偏少。中國社會科學(xué)院法學(xué)研究所研究員李菊丹研究發(fā)現(xiàn)，大部分侵權(quán)案件程序繁瑣、賠償額低。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部科技發(fā)展中心主任楊雄年也提到，種子企業(yè)、科研單位、管理部門都反映維權(quán)難、取證難、執(zhí)法難，原始創(chuàng)新的保護水平低。
專家指出，我國植物新品種保護條例已實施20多年，目前難以完全適應(yīng)種業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的要求。在此情況下，要一手抓創(chuàng)新、一手抓保護，尤其“十四五”期間，要制定植物新品種保護戰(zhàn)略，創(chuàng)新品種審查測試機制。
近年來，我國農(nóng)業(yè)主管部門參與調(diào)整修訂了種子相關(guān)法律，研究提高農(nóng)產(chǎn)品審定標(biāo)準(zhǔn)。李菊丹說，進一步提高植物新品種保護水平，強化對原始育種創(chuàng)新成果的保護，已經(jīng)形成廣泛共識。隨著后續(xù)生物技術(shù)推廣應(yīng)用，制定植物新品種保護專門法規(guī)已勢在必行。
記者從會上獲悉，最高人民法院將在年內(nèi)出臺一部新的審理植物新品種權(quán)案件司法解釋，進一步統(tǒng)一司法裁判尺度、加大司法保護力度。楊雄年介紹，我國將適時啟動加入《國際植物新品種保護公約》1991年文本程序。相較于我國目前加入的該公約1978年文本，1991年文本在提高知識產(chǎn)權(quán)保護水平、加強保護力度等方面，更符合國際植物新品種保護的發(fā)展方向。
與世界種業(yè)“同頻共振”
高質(zhì)量發(fā)展離不開高質(zhì)量的對外開放，中國種業(yè)是開放的種業(yè)。
當(dāng)前，雜交水稻已成為中國種業(yè)“走出去”的一張靚麗名片。數(shù)據(jù)顯示，中國水稻總產(chǎn)和單產(chǎn)在全球排名第一，每公頃產(chǎn)量超過7噸。包括雜交水稻種子在內(nèi)的海外種業(yè)市場潛力巨大。
機遇與挑戰(zhàn)并存。中國種子協(xié)會國際合作分會會長張琴指出，我國種子“走出去”還面臨國內(nèi)種子生產(chǎn)成本不斷提高、出口貿(mào)易環(huán)境惡化、國際勝任型人才缺乏、海外推廣知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險大、企業(yè)間惡性競爭等問題。
種質(zhì)資源“引進來”方面同樣存在短板。萬建民稱，我國目前保存的農(nóng)作物種質(zhì)資源總量52萬份，僅次于美國，但對國外優(yōu)異種質(zhì)資源的引進和利用率卻遠低于美國等發(fā)達國家。楊雄年提供的一組數(shù)據(jù)也驗證了這一說法：我國申請保護品種僅有7%來自國外，在美國這一比例達62%，日本也在30%以上。
如何走好“引進來”“走出去”的國際化發(fā)展之路？張?zhí)伊痔岢觯覈鴮⒎e極推進種業(yè)創(chuàng)新國際合作。歡迎國外企業(yè)按照有關(guān)規(guī)定到中國投資種業(yè)，引進先進理念、優(yōu)異資源、關(guān)鍵技術(shù)和高端人才，支持與國外機構(gòu)共建種業(yè)研發(fā)平臺和第三方創(chuàng)新服務(wù)機構(gòu)。同時，鼓勵企業(yè)走出去，學(xué)習(xí)國外經(jīng)驗，開展國際合作。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部對外經(jīng)濟合作中心主任張陸彪認(rèn)為，當(dāng)前關(guān)鍵是要通過政策創(chuàng)新，為中國企業(yè)布局全球資源和市場提供便利。比如打造我國全球投資農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)中心，搭建種業(yè)對話合作平臺。張琴建議，開展國際種業(yè)人才教育合作，由企業(yè)與高校聯(lián)合培養(yǎng)國內(nèi)外優(yōu)秀人才，為企業(yè)“走出去”儲備人才資源，還可依托協(xié)會優(yōu)勢對各國投資環(huán)境開展調(diào)研，為“走出去”提供參考。
在許多專家看來，海南加快建設(shè)南繁硅谷，有望成為中國種業(yè)對外開放的新高地?？衫米再Q(mào)港建設(shè)的政策優(yōu)勢，建立動植物種質(zhì)資源利益分享機制，建立種質(zhì)資源進關(guān)綠色通道和高效快捷的檢疫辦法，引進更多有價值的種質(zhì)資源，為種業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供保障。
來源：經(jīng)濟參考報
