豫農(nóng)文〔2021〕80號(hào)
 

各省轄市、濟(jì)源示范區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（農(nóng)委），漯河市畜牧局，廳直屬有關(guān)單位：

 

　　按照《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于印發(fā)2021年農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物監(jiān)管工作方案的通知》（農(nóng)辦科〔2021〕4號(hào)）要求，結(jié)合我省實(shí)際，我廳制定了《河南省2021年農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物監(jiān)管工作實(shí)施方案》，現(xiàn)予以印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真抓好落實(shí)。

 

2021年3月8日

 

 

　　為做好2021年農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物監(jiān)管工作，按照2021年中央一號(hào)文件和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部有關(guān)要求，結(jié)合我省實(shí)際，制定本方案。

 

　　一、目標(biāo)任務(wù)

 

　　嚴(yán)格按照《生物安全法》《種子法》《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)的要求，切實(shí)貫徹中央關(guān)于“尊重科學(xué)、嚴(yán)格監(jiān)管，有序推進(jìn)生物育種產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用”的決策部署。堅(jiān)持“兩手抓”“兩促進(jìn)”，既要加快推進(jìn)生物育種研發(fā)應(yīng)用，又要依法依規(guī)嚴(yán)格監(jiān)管，嚴(yán)肅查處非法制種、知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)等違法違規(guī)行為，保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因研發(fā)應(yīng)用健康有序發(fā)展。

 

　　持續(xù)落實(shí)《河南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物監(jiān)管工作的實(shí)施意見(jiàn)》（豫農(nóng)科教﹝2019﹞11號(hào)），進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因監(jiān)督檢查、行政許可、行政執(zhí)法、科普宣傳等職責(zé)分工。持續(xù)推進(jìn)全省農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因監(jiān)管體系隊(duì)伍不斷健全，監(jiān)管能力不斷提升，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因研究、試驗(yàn)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、進(jìn)口、加工活動(dòng)規(guī)范有序。積極推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因監(jiān)管納入各級(jí)政府議事日程，將支持農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全事業(yè)發(fā)展的相關(guān)支出列入政府預(yù)算；對(duì)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因研究試驗(yàn)和農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因加工企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)檢查覆蓋率100%；對(duì)涉農(nóng)科研育種單位試驗(yàn)基地抽樣檢測(cè)覆蓋率100%；對(duì)我省南繁育種單位試驗(yàn)基地開(kāi)展抽樣檢測(cè)；指導(dǎo)從業(yè)主體辦理農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物加工許可證，依法開(kāi)展農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物加工審批和監(jiān)管。

 

　　二、重點(diǎn)工作

 

　?。ㄒ唬簩?shí)主體責(zé)任。農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因相關(guān)從業(yè)者承擔(dān)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理責(zé)任。各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要通過(guò)召開(kāi)行政指導(dǎo)會(huì)、監(jiān)督檢查、政策法規(guī)培訓(xùn)、約談等方式，督促農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因相關(guān)從業(yè)者落實(shí)主體責(zé)任，強(qiáng)化從業(yè)主體自我約束和管理。研發(fā)單位應(yīng)成立農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全小組，單位法定代表人要切實(shí)擔(dān)負(fù)起監(jiān)管的法定責(zé)任，落實(shí)安全小組審查、監(jiān)督、檢查、報(bào)告等職責(zé)；健全從實(shí)驗(yàn)室到田間試驗(yàn)的各項(xiàng)管理制度，嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管措施。種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)制種親本的管理，建立健全檔案，確保源頭和流向可追溯，嚴(yán)防非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)基因種子。（責(zé)任單位：廳科教處、種業(yè)管理處，各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門，各有關(guān)研發(fā)機(jī)構(gòu)和企業(yè)）

 

　?。ǘ┘訌?qiáng)研究試驗(yàn)監(jiān)管。對(duì)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因研發(fā)單位全覆蓋檢查，嚴(yán)查中間試驗(yàn)是否依法報(bào)告，環(huán)境釋放和生產(chǎn)性試驗(yàn)是否依法報(bào)批，基因編輯等新育種技術(shù)研究、中外合作研究試驗(yàn)是否依法開(kāi)展。對(duì)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因試驗(yàn)全程監(jiān)管，試驗(yàn)前核查控制條件是否合規(guī)，試驗(yàn)中檢查控制措施是否落實(shí)到位以及試驗(yàn)材料可追溯管理情況，試驗(yàn)后檢查收獲物、殘余物等管理情況。（責(zé)任單位：廳科教處，省農(nóng)業(yè)科技中心，各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門）

 

　?。ㄈ┘訌?qiáng)南繁基地監(jiān)管。加大對(duì)我省南繁基地抽檢密度和頻次，嚴(yán)查私自開(kāi)展試驗(yàn)和育繁種行為，堅(jiān)決鏟除違規(guī)試驗(yàn)和育繁種材料。加強(qiáng)與海南省的協(xié)查聯(lián)動(dòng)，及時(shí)掌握我省南繁育種單位育種情況，依法依規(guī)從嚴(yán)管理。對(duì)違規(guī)單位嚴(yán)肅約談，責(zé)令整改。（責(zé)任單位：廳科教處、種業(yè)管理處，省種子站、農(nóng)業(yè)科技中心，各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門）

 

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)品種審定監(jiān)管。優(yōu)化完善品種審定制度，為有序推進(jìn)生物育種產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用提供政策保障。申請(qǐng)單位應(yīng)確保品種不含未經(jīng)批準(zhǔn)的轉(zhuǎn)基因成分，品種試驗(yàn)組織單位應(yīng)進(jìn)行轉(zhuǎn)基因檢測(cè)，發(fā)現(xiàn)未經(jīng)批準(zhǔn)轉(zhuǎn)基因成分的應(yīng)立即終止試驗(yàn)。加強(qiáng)對(duì)棉花等轉(zhuǎn)基因品種試驗(yàn)種植的監(jiān)管，依法嚴(yán)格落實(shí)相應(yīng)控制措施。（責(zé)任單位：廳種業(yè)管理處，省種子站，各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門）

 

　?。ㄎ澹┘訌?qiáng)制種環(huán)節(jié)監(jiān)管。對(duì)制種基地、非法種子田塊等開(kāi)展排查，查早查小，加大種子下地前和苗期檢測(cè)力度，春耕備耕前和種子收獲季開(kāi)展專項(xiàng)檢查活動(dòng)，嚴(yán)防非法轉(zhuǎn)基因種子流入市場(chǎng)。（責(zé)任單位：廳種業(yè)管理處，省種子站，各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門）

 

　　（六）加強(qiáng)種子加工經(jīng)營(yíng)監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)種子包裝、標(biāo)簽等環(huán)節(jié)監(jiān)管，加大對(duì)種子市場(chǎng)、經(jīng)營(yíng)門店的轉(zhuǎn)基因成分抽檢力度，嚴(yán)查轉(zhuǎn)基因種子非法加工銷售。（責(zé)任單位：廳種業(yè)管理處、農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法監(jiān)督局，省種子站，各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門）

 

　　（七）加強(qiáng)進(jìn)口加工監(jiān)管。強(qiáng)化境內(nèi)貿(mào)易商和加工企業(yè)審查，加強(qiáng)進(jìn)口農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物流向管控。加強(qiáng)審批管理和服務(wù)。嚴(yán)查運(yùn)輸、儲(chǔ)存、加工等過(guò)程控制措施落實(shí)情況，全面核查產(chǎn)品采購(gòu)、加工、銷售、管理等檔案記錄，確保進(jìn)口農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物全部用于原料加工，嚴(yán)禁改變用途。（責(zé)任單位：廳科教處、法規(guī)處、產(chǎn)業(yè)發(fā)展處、飼料獸藥處，省農(nóng)業(yè)科技中心，各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門）

 

　?。ò耍┘訌?qiáng)病蟲(chóng)害發(fā)生動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。安排專業(yè)人員跟蹤監(jiān)測(cè)轉(zhuǎn)基因棉花等作物種植區(qū)域的病蟲(chóng)害消長(zhǎng)、種群結(jié)構(gòu)及其生物多樣性變化，及時(shí)掌握有害生物抗性動(dòng)態(tài)，研究提出應(yīng)對(duì)措施，嚴(yán)防目標(biāo)害蟲(chóng)轉(zhuǎn)移對(duì)其他作物造成危害，防范次要害蟲(chóng)上升危害。（責(zé)任單位：廳經(jīng)作處，省經(jīng)作站、植保站，各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門）

 

　　三、工作要求

 

　?。ㄒ唬?qiáng)化屬地管理。各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)落實(shí)法定職責(zé)，認(rèn)真做好本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全的監(jiān)督管理工作。各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門主要負(fù)責(zé)同志應(yīng)專題研究農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因監(jiān)管工作，加強(qiáng)工作部署，強(qiáng)化對(duì)外協(xié)調(diào)配合和部門內(nèi)協(xié)作分工。加強(qiáng)工作調(diào)度和培訓(xùn)宣傳，建立專門的工作機(jī)制，保障人員、裝備和工作經(jīng)費(fèi)。（責(zé)任單位：廳科教處、種業(yè)管理處，省種子站、農(nóng)業(yè)科技中心，各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門）

 

　?。ǘ┘訌?qiáng)監(jiān)督檢查。突出問(wèn)題導(dǎo)向，狠抓關(guān)鍵時(shí)節(jié)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)地區(qū)的監(jiān)督檢查，注重監(jiān)管實(shí)效。落實(shí)監(jiān)管線索督辦、約談問(wèn)責(zé)制度，嚴(yán)肅追究不作為、不監(jiān)管、相互推諉人員的責(zé)任。落實(shí)監(jiān)管信息報(bào)送制度，關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)實(shí)行監(jiān)管信息日?qǐng)?bào)，案件查處實(shí)行信息月報(bào)，重大案件隨時(shí)報(bào)送，沒(méi)有案件的零報(bào)告。（責(zé)任單位：廳科教處、辦公室、種業(yè)管理處、產(chǎn)業(yè)發(fā)展處、飼料獸藥處、農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法監(jiān)督局，省種子站、農(nóng)業(yè)科技中心，各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門）

 

　?。ㄈ┘哟蟛樘幜Χ?。全面摸排收集違規(guī)線索，及時(shí)立案調(diào)查，依法從嚴(yán)處理，對(duì)已辦結(jié)案件依法做好信息公開(kāi)，曝光查處結(jié)果，形成震懾。緊抓重點(diǎn)案件不放，深挖線索來(lái)源，打掉非法擴(kuò)散源頭。鼓勵(lì)社會(huì)各界對(duì)違法違規(guī)行為進(jìn)行舉報(bào)，對(duì)群眾直接舉報(bào)和上級(jí)轉(zhuǎn)辦的監(jiān)管線索認(rèn)真核查，及時(shí)反饋核查情況。（責(zé)任單位：廳科教處、辦公室、種業(yè)管理處、產(chǎn)業(yè)發(fā)展處、飼料獸藥處、農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法監(jiān)督局，省種子站、農(nóng)業(yè)科技中心，各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門）

 

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)科普宣傳。廣泛開(kāi)展轉(zhuǎn)基因知識(shí)進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村等形式多樣的科普活動(dòng)，普及法律法規(guī)和科學(xué)知識(shí)，解答群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題，引導(dǎo)公眾科學(xué)理性看待轉(zhuǎn)基因。結(jié)合農(nóng)民教育培訓(xùn)和農(nóng)技推廣服務(wù)等工作，增加轉(zhuǎn)基因宣講內(nèi)容，提高基層群眾的科學(xué)認(rèn)知水平。（責(zé)任單位：廳科教處，省農(nóng)業(yè)科技中心，各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門）

 

　　（五）加強(qiáng)輿情處置。落實(shí)有關(guān)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全突發(fā)事件應(yīng)急處理的決策、預(yù)防預(yù)警機(jī)制、應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)及后期處置工作的指揮、協(xié)調(diào)和實(shí)施，加強(qiáng)網(wǎng)上輿論監(jiān)控，及時(shí)應(yīng)對(duì)不良信息及突發(fā)事件發(fā)生，做到早發(fā)現(xiàn)、早處理，營(yíng)造良好的社會(huì)輿論氛圍。（責(zé)任單位：廳科教處、辦公室，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息中心，各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門）

 

　　四、工作安排

 

　?。ㄒ唬┕ぷ鞑渴稹８魇≥犑?、濟(jì)源示范區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門根據(jù)以上要求，結(jié)合本地實(shí)際制定本轄區(qū)2021年農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因監(jiān)管方案，并于3月底前在單位官方網(wǎng)站公開(kāi)。（責(zé)任單位：各省轄市、濟(jì)源示范區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門）

 

　?。ǘ┙M織實(shí)施。嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)監(jiān)管措施和工作機(jī)制，每月5日前按時(shí)報(bào)送上個(gè)月月度監(jiān)管信息，6月15日前報(bào)送半年工作情況。我廳將適時(shí)組織開(kāi)展督導(dǎo)檢查。（責(zé)任單位：廳直屬有關(guān)單位，各省轄市、濟(jì)源示范區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門）

 

　?。ㄈ┕ぷ骺偨Y(jié)。及時(shí)總結(jié)全年農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因監(jiān)管工作，于12月15日前報(bào)送我廳科技教育處。我廳將對(duì)監(jiān)管工作不力、監(jiān)管信息報(bào)送不及時(shí)的單位進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，對(duì)監(jiān)管措施得力、工作落實(shí)較好的單位予以表?yè)P(yáng)。（責(zé)任單位：廳直屬有關(guān)單位，各省轄市、濟(jì)源示范區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門）