關于開展2021年春季農(nóng)作物種子市場專項檢查的通知

 

N〔2021〕-177號

      

各市（州）農(nóng)業(yè)（農(nóng)牧）農(nóng)村局：

      

      為強化全省種子市場監(jiān)督管理，規(guī)范種子市場經(jīng)營秩序，保障2021年春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用種安全，根據(jù)《中華人民共和國種子法》及配套辦法和《四川省農(nóng)作物種子管理條例》的規(guī)定，我廳決定開展2021年春季種子市場專項檢查工作?，F(xiàn)就有關工作通知如下：

      

      一、檢查對象

      

      本次大春農(nóng)作物種子市場檢查對象是種子集散地、種子市場和經(jīng)營門店銷售的雜交水稻、雜交玉米、大豆、蔬菜和食用菌等種子（菌種）。重點查當?shù)刂魍破贩N、問題經(jīng)銷商門店經(jīng)營品種、套牌侵權品種、被舉報的轉基因品種、未審先推品種及引種品種。

      

      二、檢查內(nèi)容

      

      （一）種子市場檢查。一是查經(jīng)營主體合法性。檢查種子經(jīng)營主體特別是蔬菜、食用菌等非主要農(nóng)作物經(jīng)營主體是否合法，是否依法備案登記后經(jīng)營種子；二是查種子標簽和使用說明。按照《農(nóng)作物種子標簽和使用說明管理辦法》規(guī)定，核查種子的標簽和使用說明是否缺失、規(guī)范，要把蔬菜等非主要農(nóng)作物種子作為重中之重予以檢查；三是查銷售行為合法性。檢查種子經(jīng)營者是否依法建立、保存經(jīng)營臺賬，是否向種子購買者開具銷售有效憑證，是否存在銷售散裝種子等違法行為，所銷售的品種是否都已完成網(wǎng)上備案。

      

      （二）種子質(zhì)量檢查。對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)作物商品種子進行監(jiān)督抽查，嚴格按照相關技術規(guī)程扦取種子樣品，并對抽取的種子樣品進行凈度、水分和發(fā)芽率等三項質(zhì)量指標檢測，同時進行品種真實性、轉基因成分檢測和品種純度田間種植鑒定。

      

      三、組織分工

      

      （一）組織形式。本次農(nóng)作物種子市場監(jiān)督抽查采取各市（州）全面自查的方式進行。按照雙隨機要求，各市（州）農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門自行組織本轄區(qū)的專項檢查行動。根據(jù)近年抽檢工作開展情況和用種量，我廳下達了2021年各市（州）春季種子市場質(zhì)量抽查任務（見附件）。

      

      （二）檢測分工。省種子站從各市（州）抽取的樣品中，隨機抽取部分樣品作為部級抽檢樣品的候選樣品和省級抽檢樣品。省級樣品由省種子質(zhì)量監(jiān)督檢驗站統(tǒng)一組織對水稻和玉米品種純度同季種植鑒定及真實性、轉基因成分檢測。各承擔抽檢任務的單位負責各自抽檢樣品的生產(chǎn)商確認及凈度、水分、發(fā)芽率指標檢測。

      

      （三）檢測標準。玉米、水稻、小麥品種真實性檢測對照采用農(nóng)業(yè)農(nóng)村部組織收集的審定品種標準樣品，檢測方法采用SSR分子標記法，檢測標準分別采用《玉米品種鑒定技術規(guī)程SSR標記法》（NY/T1432-2014）、《水稻品種鑒定技術規(guī)程SSR標記法》（NY/T1433-2014）、《主要農(nóng)作物品種真實性SSR分子標記檢測普通小麥》（NY/T2859-2015）。水稻、玉米、大豆種子轉基因成分檢測及蔬菜質(zhì)量檢測執(zhí)行農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布的相關標準。

      

      四、時間安排

      

      2月28日前，各地完成市場檢查和扦樣工作，將樣品清單提交省種子站。

      

      3月15日前，各地完成凈度、水分、發(fā)芽率質(zhì)量指標檢測，并將檢測結果報送省種子站。

      

      3月31日前，各地將室內(nèi)凈度、水分、發(fā)芽率檢測結果通知經(jīng)營門店和生產(chǎn)商。

      

      4月20日前，省種子站將品種真實性、轉基因成分檢測結果通知經(jīng)營門店和生產(chǎn)商。

      

      4月30日前，完成品種真實性、轉基因成分和常規(guī)質(zhì)量指標檢測結果的確認、異議收集和答復工作。

      

      5月10日前，各市（州）收齊不合格樣品信息的電子版及書面證據(jù)材料交由廳綜合執(zhí)法監(jiān)督局匯總、處置。

      

      5月20日前，各市（州）上報2021年度大春種子市場監(jiān)管工作總結。

      

      五、工作要求

      

      （一）明確主體責任，加強組織領導。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門務必高度重視本次春季農(nóng)作物種子市場監(jiān)管，明確工作要求，落實主體責任，確保按時完成任務。各市（州）在嚴格遵守當?shù)匾咔榉揽卮胧┑幕A上，制定本轄區(qū)內(nèi)種子質(zhì)量監(jiān)督抽查方案，強化屬地監(jiān)管職責，確保轄區(qū)內(nèi)種子質(zhì)量安全。

      

      （二）落實“雙隨機”要求，確保質(zhì)量抽查力度。按照《國務院辦公廳關于推廣隨機抽查、規(guī)范事中事后監(jiān)管的通知》（國辦發(fā)〔2015〕58號）和《農(nóng)業(yè)部推廣隨機抽查工作實施方案》（農(nóng)政發(fā)〔2015〕4號）要求，組織行業(yè)開展監(jiān)督檢查。對于近年來農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、我省各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)有問題的門店，以及維權企業(yè)舉報、農(nóng)民投訴的門店，要加大隨機抽查力度，保證必要的檢查覆蓋面。

      

      （三）規(guī)范工作程序，確保證據(jù)鏈完整。在扦樣、生產(chǎn)商確認、樣品檢測等環(huán)節(jié)，在市場檢查時要組織執(zhí)法人員共同參與，做好攝像、拍照、錄音、詢問筆錄等取證工作，妥善留存相關文書郵寄及送達憑證等證據(jù)材料，確保每個樣品形成完整可靠、可追溯的證據(jù)鏈，確保對不合格產(chǎn)品等違法行為能夠有效查處。

      

      （四）嚴守工作紀律，加大案件查處力度。各地要嚴格按照中央八項規(guī)定精神及有關工作要求，減少基礎負擔；要根據(jù)《種子法》等規(guī)定，要加大案件查處力度，對檢查中發(fā)現(xiàn)的無證生產(chǎn)、套牌侵權、未審先推、未建立銷售臺賬等違法行為，及時做出處罰；對質(zhì)量不合格、品種不真實等問題，要依照相關法律法規(guī)，逐一立案，查清違法事實，依法查處，對構成犯罪的，按規(guī)定移送公安機關，堅決杜絕有案不移、以罰代刑。同時按程序公開處罰信息并錄入中國種業(yè)大數(shù)據(jù)平臺。

      

      （五）抓好宣傳推薦，引導農(nóng)民科學選種用種。市縣農(nóng)業(yè)主管部門要及時向社會發(fā)布種子市場供需、質(zhì)量評價情況和價格等相關信息，穩(wěn)定市場預期，努力營造良好、穩(wěn)定的市場環(huán)境。在春耕生產(chǎn)用種關鍵時期，結合農(nóng)業(yè)科技入戶、高產(chǎn)創(chuàng)建等活動，利用廣播、電視、宣傳車和明白紙等媒介，向農(nóng)民推薦適合當?shù)胤N植的主導優(yōu)良品種，對近年來發(fā)生過用種糾紛的品種，要提醒經(jīng)營者備種時謹慎選擇，引導農(nóng)民正確選種，大力宣傳良種良法技術，指導農(nóng)民科學用種，努力促進優(yōu)良品種的推廣和應用。

      

      附件：2021年各市州種子質(zhì)量春季抽查任務分配表

      

      四川省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

      

      2021年1月25日

      

附件