2017 年 5 月 1 日，我國(guó)正式實(shí)施《非主要農(nóng)作物品種登記辦法》，標(biāo)志著我國(guó)非主要農(nóng)作物品種步入法治軌道。河南省深入貫徹落實(shí)“放、管、服”要求，嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部的整體部署，認(rèn)真落實(shí)非主要農(nóng)作物品種登記中的各項(xiàng)工作，依法扎實(shí)推進(jìn)。累計(jì)登記完成18種作物，共計(jì)2016個(gè)。登記數(shù)量超過100個(gè)的作物有花生、番茄、辣椒、西瓜和甜瓜（詳見下圖）。

▲河南省累計(jì)登記完成18種作物及數(shù)量

      非主要農(nóng)作物品種登記制度的實(shí)施

      是我國(guó)品種管理的重大改革

      河南省不斷創(chuàng)新方式方法 積累經(jīng)驗(yàn)

      推動(dòng)登記工作的穩(wěn)步發(fā)展

      非主要農(nóng)作物品種的展示示范工作

      近年來河南省花生種植面積突破134萬hm2，為了方便農(nóng)民、企業(yè)選種，加快新品種的推廣利用，河南省開展了“花生新品種鑒定及展示示范項(xiàng)目”。

      2020年該項(xiàng)目展示花生品種128個(gè)，其中高油酸品種33個(gè)，經(jīng)專家測(cè)產(chǎn)，每667m2最高產(chǎn)量為672.2kg，最低產(chǎn)量為156.7kg。

      登記品種驗(yàn)證試驗(yàn)工作

      2020年雖然受疫情影響，但是全省按期完成了承接的農(nóng)業(yè)農(nóng)村部小西瓜符合性驗(yàn)證試驗(yàn)。

      在果實(shí)成熟期，專家現(xiàn)場(chǎng)對(duì)111個(gè)參與驗(yàn)證的品種，結(jié)合登記申請(qǐng)表中DUS測(cè)試性狀中的倍性、果形、果皮底色、果皮條紋、果肉顏色5個(gè)質(zhì)量性狀指標(biāo)和果實(shí)心糖含量、邊糖含量及DUS測(cè)試性狀中的單瓜重3個(gè)數(shù)量性狀進(jìn)行測(cè)試。

      2021年河南省也承接了農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于甜瓜品種的符合性驗(yàn)證工作。

      積極開展培訓(xùn)，提升工作技能

      2020年全省組織了非主要農(nóng)作物品種登記培訓(xùn)暨花生品種展示觀摩會(huì)議，邀請(qǐng)省農(nóng)業(yè)科學(xué)院專家針對(duì)我國(guó)花生育種及產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)、DUS測(cè)試基本理論及程序等內(nèi)容進(jìn)行了培訓(xùn)。共計(jì)培訓(xùn)地市種子管理站、科研院校、企業(yè)100多人，通過培訓(xùn)及觀摩提高了基層人員及企業(yè)對(duì)登記工作的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)了人員交流。

      多方向工作，加快良種推廣

      河南省種子站牽頭了國(guó)家花生良種重大科研聯(lián)合攻關(guān)，該攻關(guān)施行以來，幾個(gè)測(cè)試平臺(tái)測(cè)試了一大批新品種，篩選出一些在未來生產(chǎn)中有應(yīng)用潛力的新品種，成效顯著，各個(gè)單位提供的優(yōu)良品種通過河南省新品種展示中心進(jìn)行了較大規(guī)模的品種展示，促進(jìn)了新品種的推廣應(yīng)用。2020年9月展出了新品種35個(gè)，其中小果型高油酸品種22個(gè)，大果型高油酸品種13個(gè)，每667m2平均產(chǎn)量406.8kg，最高產(chǎn)量651.8kg。

      為做好品種登記工作

      需研討新形勢(shì)下

      非主要農(nóng)作物品種發(fā)展的新要求

      結(jié)合登記工作實(shí)際

      相關(guān)單位主要存在以下問題

      1  部分單位品種測(cè)試不夠規(guī)范

      自2017年開展非主要農(nóng)作物品種登記工作以來，新品種申請(qǐng)登記材料中不僅需要提交品種特征特性、育種過程等說明材料，還需要提交品種的DUS報(bào)告、轉(zhuǎn)基因檢測(cè)報(bào)告、品質(zhì)和抗性檢測(cè)報(bào)告；而大部分公司和科研育種單位以前沒有統(tǒng)一規(guī)范這些相關(guān)工作，使得整個(gè)試驗(yàn)方案不夠科學(xué)，測(cè)試過程不規(guī)范等問題突出，以致提交的登記材料無論格式還是內(nèi)容都不完善。

      2  審核標(biāo)準(zhǔn)把握不準(zhǔn)

      由于每家申報(bào)單位測(cè)試水平不一致，不同科研水平的申報(bào)者對(duì)這些標(biāo)準(zhǔn)的描述理解不同，造成申報(bào)材料質(zhì)量不同。又由于沒有統(tǒng)一的審核標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范性文字表述，審核人員對(duì)一些性狀的描述準(zhǔn)確度、試驗(yàn)數(shù)據(jù)是否可靠、DUS測(cè)試報(bào)告是否符合規(guī)定的格式、登記品種通過多年多點(diǎn)試驗(yàn)確定適應(yīng)的種植區(qū)域把握不準(zhǔn)，造成材料的審查因人而異。

      3   多單位相互牽連工作不順暢

      省級(jí)種子站非主要農(nóng)作物品種登記科僅僅負(fù)責(zé)登記品種的材料審核，但是對(duì)于新登記品種的材料是否存在造假、一品多名等情況無從考證；農(nóng)作物種子質(zhì)量管理科負(fù)責(zé)審核是否為新品種；行政執(zhí)法大隊(duì)對(duì)品種在市場(chǎng)上的規(guī)范銷售進(jìn)行管理；這樣就導(dǎo)致對(duì)材料的審查比較被動(dòng)，完全書面審查。

      4   對(duì)非主要農(nóng)作物品種登記工作認(rèn)識(shí)不足

      部分地市級(jí)農(nóng)科所認(rèn)為登記過程繁瑣，登記要求的材料又與其原來實(shí)驗(yàn)方案中的內(nèi)容格式不一致，且也可以通過產(chǎn)業(yè)體系進(jìn)行品種鑒定工作，導(dǎo)致他們對(duì)品種登記工作不夠積極。

      建 議

      河南省應(yīng)加大力度，繼續(xù)開展非主要農(nóng)作物品種登記的宣傳工作，通過開展培訓(xùn)會(huì)、品種展示示范等方式，使申請(qǐng)者了解當(dāng)前品種登記的新形勢(shì)、新要求，明確辦事流程，規(guī)范登記申請(qǐng)操作，提升品種登記審查效率。

      加強(qiáng)登記品種的田間驗(yàn)證試驗(yàn)及展示示范，對(duì)已登記品種進(jìn)行跟蹤，適時(shí)組織現(xiàn)場(chǎng)觀摩和品種推介活動(dòng)，構(gòu)建完善的品種驗(yàn)證方案；同時(shí)加強(qiáng)與市場(chǎng)監(jiān)管工作銜接，在市場(chǎng)抽樣的時(shí)候?qū)Ψ侵饕r(nóng)作物品種的種子也進(jìn)行抽樣檢查。

      建議進(jìn)一步完善《非主要農(nóng)作物品種登記辦法》或出臺(tái)相應(yīng)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)應(yīng)細(xì)化《非主要農(nóng)作物品種登記辦法》，盡量使不同的受理機(jī)構(gòu)審查材料時(shí)可以有法可依。

      ● 本文選自《河南省非主要農(nóng)作物品種登記工作進(jìn)展》

      ● 作者：史慶玲 毛丹 雒峰 趙俠科

      ● 單位：河南省種子站

      ● 刊于《中國(guó)種業(yè)》2021年1期8-10頁 轉(zhuǎn)載請(qǐng)注明