農(nóng)資打假“春雷”動(dòng) 執(zhí)法護(hù)農(nóng)保春耕
來(lái)源：農(nóng)民日?qǐng)?bào) 2020年3月11日
編者按 春耕在即，農(nóng)時(shí)緊迫。農(nóng)資是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)，農(nóng)資產(chǎn)品的質(zhì)量，關(guān)系到農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定。在疫情防控關(guān)鍵時(shí)期，做好農(nóng)資打假工作，對(duì)打贏保障春耕備耕、奪取全年糧食豐收主動(dòng)仗具有特殊重要的意義。根據(jù)習(xí)近平總書記關(guān)于春耕備耕工作系列重要指示精神和全國(guó)春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作電視電話會(huì)議要求，3月10日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部召開(kāi)2020年春耕備耕農(nóng)資打假工作視頻會(huì)議，全面啟動(dòng)春季農(nóng)資打假工作，部署“春雷”行動(dòng)。要求各地加大農(nóng)資監(jiān)管和執(zhí)法力度，暢通放心農(nóng)資下鄉(xiāng)渠道，保護(hù)農(nóng)民群眾利益，保障春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求。會(huì)上，公布了2019年農(nóng)資打假十大典型案件，其中種子案2件，肥料案2件，農(nóng)藥案3件，獸藥案2件，飼料案1件。黑龍江、江蘇、浙江、山東、甘肅圍繞本省2019年農(nóng)資打假工作成效進(jìn)行典型交流。本版特刊出專題，為各地開(kāi)展工作提供參考。
2019年農(nóng)資打假十大典型案件
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管司
2019年，各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門認(rèn)真履行農(nóng)資打假牽頭職責(zé)，會(huì)同公安、市場(chǎng)監(jiān)管等有關(guān)部門，集中力量，重拳出擊，嚴(yán)厲打擊制售假劣農(nóng)資違法犯罪行為，依法查處了一批違法情節(jié)嚴(yán)重、社會(huì)影響惡劣的案件，有力維護(hù)了農(nóng)資市場(chǎng)秩序，切實(shí)保障了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要和農(nóng)民群眾合法權(quán)益。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部篩選了2019年農(nóng)資打假10個(gè)典型案件，現(xiàn)公布如下。
一、江蘇省連云港市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局查處連云港保豐種業(yè)有限公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)假種子案
2018年11月8日，連云港市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局接到舉報(bào)，反映連云港保豐種業(yè)有限公司涉嫌經(jīng)營(yíng)假種子。經(jīng)初步調(diào)查，當(dāng)事人銷售的種子部分沒(méi)有標(biāo)簽，部分與標(biāo)簽標(biāo)注的品種不符，種子數(shù)量總計(jì)2.2萬(wàn)斤，銷售金額5.28萬(wàn)元。2019年4月，經(jīng)認(rèn)定，保豐種業(yè)公司已構(gòu)成經(jīng)營(yíng)假種子違法行為，依法對(duì)其沒(méi)收違法所得5.28萬(wàn)元，并處罰款52.8萬(wàn)元。
二、云南省普洱市孟連縣農(nóng)業(yè)和科學(xué)技術(shù)局查處王美蓮經(jīng)營(yíng)假農(nóng)藥案
2018年4月17日，孟連縣農(nóng)科局農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊(duì)接到實(shí)名舉報(bào)，稱王美蓮經(jīng)營(yíng)假農(nóng)藥。執(zhí)法人員隨即進(jìn)行調(diào)查并發(fā)現(xiàn)，在當(dāng)?shù)啬尘频瓿鲎夥總}(cāng)庫(kù)發(fā)現(xiàn)王美蓮庫(kù)存的20%敵草快水劑3314瓶，檢測(cè)結(jié)果顯示該批次農(nóng)藥樣品檢測(cè)出百草枯6.4%的含量，沒(méi)有檢測(cè)出敵草快成分含量，依法認(rèn)定為假農(nóng)藥，沒(méi)收該批次農(nóng)藥3314瓶，并對(duì)當(dāng)事人處罰款242968元。
三、四川省成都市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局查處彭州康大飼料有限公司使用限制使用的藥物飼料添加劑生產(chǎn)飼料案
2018年10月30日，成都市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局根據(jù)《四川省農(nóng)業(yè)廳關(guān)于依法查處2018年1-9月全省飼料監(jiān)測(cè)不合格產(chǎn)品的通知》和四川省飼料監(jiān)察所檢驗(yàn)報(bào)告，對(duì)彭州康大飼料有限公司生產(chǎn)過(guò)程中使用限制使用的藥物飼料添加劑的行為進(jìn)行立案調(diào)查。經(jīng)調(diào)查核實(shí)，該公司在2018年4月12日生產(chǎn)“肉兔母兔配合飼料同創(chuàng)883”過(guò)程中使用了金霉素預(yù)混劑，涉案產(chǎn)品數(shù)量5噸，貨值金額和違法所得均為14750元。2019年4月9日，成都市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局依據(jù)《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》第三十九條第一項(xiàng)，對(duì)該公司做出沒(méi)收違法所得14750元、并處罰款11.8萬(wàn)元的行政處罰。
四、湖南省常德市漢壽縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局查處深圳某種業(yè)有限公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)劣種子案
2019年3月，漢壽縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局執(zhí)法人員在漢壽縣科裕隆種業(yè)經(jīng)營(yíng)部開(kāi)展例行檢查，對(duì)該經(jīng)營(yíng)部銷售的標(biāo)稱為湖南某種業(yè)公司生產(chǎn)的“綠銀占”水稻種子抽樣檢測(cè)發(fā)現(xiàn)，該種子發(fā)芽率為76%，判定結(jié)果不合格，認(rèn)定為劣種子。經(jīng)調(diào)查，該批水稻種子共1500公斤，實(shí)際由深圳某種業(yè)有限公司生產(chǎn)，并以送貨方式銷售至漢壽縣科裕隆種業(yè)經(jīng)營(yíng)部。2019年6月，漢壽縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對(duì)深圳某種業(yè)有限公司做出沒(méi)收劣種子，并處3萬(wàn)元罰款的行政處罰。
五、浙江省臺(tái)州市溫嶺市農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局會(huì)同公安機(jī)關(guān)查處羅某等生產(chǎn)銷售偽劣肥料案
2019年5月31日，溫嶺市農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局行政執(zhí)法人員通過(guò)網(wǎng)絡(luò)獲悉，一農(nóng)資推銷團(tuán)伙在溫嶺市澤國(guó)鎮(zhèn)某酒店內(nèi)召集當(dāng)?shù)?00多位農(nóng)戶舉行推銷會(huì)，兜售一種名為“微生物菌劑”肥料。在臺(tái)州市農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法隊(duì)、臺(tái)州市公安局食藥環(huán)犯罪偵查支隊(duì)的支持和指導(dǎo)下，溫嶺市農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局聯(lián)合溫嶺市公安局搗毀了以羅某、吳某為首的生產(chǎn)、銷售偽劣肥料犯罪團(tuán)伙，抓獲犯罪嫌疑人11人，查扣肥料成品、半成品、原料737噸，查明涉案?jìng)瘟臃柿?萬(wàn)噸，涉案金額1.5億元。該案件已依法移送公安機(jī)關(guān)。
六、江蘇省常熟市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局會(huì)同公安機(jī)關(guān)查處某生物工程有限公司假冒肥料登記證案
2019年5月16日，常熟市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)林行政綜合執(zhí)法大隊(duì)接群眾舉報(bào)：“在常熟市梅李鎮(zhèn)沈市村有推銷人員以‘請(qǐng)客、送禮、聽(tīng)講座’的形式向農(nóng)戶推銷假肥料，很多農(nóng)戶已經(jīng)購(gòu)買。”經(jīng)執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)核查，涉案肥料標(biāo)稱生產(chǎn)企業(yè)為“江蘇某生物工程有限公司”，標(biāo)簽標(biāo)注的兩個(gè)肥料登記證號(hào)持有人均為滄州某生物技術(shù)有限公司，江蘇某生物工程有限公司的行為涉嫌假冒肥料登記證號(hào)。調(diào)查確認(rèn)，涉案肥料檢驗(yàn)為不合格產(chǎn)品，涉案金額已超過(guò)10萬(wàn)元。案件隨后移交公安機(jī)關(guān)查處。
七、山東省青島市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局會(huì)同公安機(jī)關(guān)跨省查處某公司生產(chǎn)銷售假農(nóng)藥案
2017年至2018年9月，青島市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局接到多起投訴，稱在網(wǎng)上購(gòu)買的注冊(cè)地址位于青島市城陽(yáng)區(qū)、標(biāo)稱生產(chǎn)企業(yè)為某化工集團(tuán)有限公司生產(chǎn)的農(nóng)藥是假農(nóng)藥，經(jīng)執(zhí)法人員查實(shí)，該公司系虛假注冊(cè)的黑窩點(diǎn)。因案情復(fù)雜，青島市農(nóng)業(yè)執(zhí)法部門商請(qǐng)公安機(jī)關(guān)提前介入，并將案件及時(shí)移送給公安機(jī)關(guān)。經(jīng)周密偵查，2019年5月，青島市公安局城陽(yáng)分局赴河南省鄭州市對(duì)該公司實(shí)施收網(wǎng)行動(dòng)，現(xiàn)場(chǎng)查獲各類農(nóng)藥原料、農(nóng)藥成品7噸及大量生產(chǎn)設(shè)備、產(chǎn)品包裝、農(nóng)藥圖冊(cè)等，當(dāng)場(chǎng)抓獲造假犯罪嫌疑人7人。經(jīng)檢測(cè)，24種農(nóng)藥成品含有違禁成分。經(jīng)公安機(jī)關(guān)認(rèn)定，涉案金額達(dá)1000多萬(wàn)元。
八、湖北省襄陽(yáng)市襄州區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局會(huì)同公安機(jī)關(guān)查處某生物科技有限公司生產(chǎn)銷售假農(nóng)藥案
2019年2月23日，接到農(nóng)民投訴，反映在施用樊城區(qū)清河口某農(nóng)資經(jīng)營(yíng)部銷售的“真驃”牌“苯磺隆”小麥除草劑后，出現(xiàn)麥苗發(fā)黃、莖葉枯死、生長(zhǎng)抑滯等情況，給農(nóng)民造成較嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。襄陽(yáng)市襄州區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局承辦案件后，由湖北省農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法總隊(duì)將抽樣的農(nóng)藥送檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)，檢出了苯磺隆、炔草酯、氯氟吡氧乙酸異辛酯三個(gè)農(nóng)藥成分，依法認(rèn)定為假農(nóng)藥。經(jīng)調(diào)查，該產(chǎn)品是襄陽(yáng)市樊城區(qū)清河口某農(nóng)資經(jīng)營(yíng)部負(fù)責(zé)人從河南省某生物科技有限公司購(gòu)進(jìn)。經(jīng)鑒定，藥害造成經(jīng)濟(jì)損失達(dá)28萬(wàn)余元。案件隨后移送公安機(jī)關(guān)查處，犯罪嫌疑人已被抓捕歸案。
九、上海市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會(huì)查處某生物技術(shù)有限公司生產(chǎn)假獸藥案
2019年5月28日，上海市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會(huì)執(zhí)法人員對(duì)某生物技術(shù)有限公司倉(cāng)庫(kù)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，查獲48箱安宮康（聚維酮碘栓水溶性實(shí)芯緩釋護(hù)理栓）、26箱20%聚醇醚碘溶液、52張聚醇醚碘NPI標(biāo)簽。經(jīng)調(diào)查核實(shí)，安宮康和20%聚醇醚碘溶液均未取得獸藥產(chǎn)品批準(zhǔn)文號(hào)，依法認(rèn)定為假獸藥。上海市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會(huì)依據(jù)《獸藥管理?xiàng)l例》第十八條第三款和《獸藥管理?xiàng)l例》第五十六條第一款，以及農(nóng)業(yè)農(nóng)村部第97號(hào)公告中關(guān)于獸藥嚴(yán)重違法行為從重處罰情形的規(guī)定，依法對(duì)該公司做出行政處罰決定，沒(méi)收違法生產(chǎn)的全部假獸藥，并處罰款20萬(wàn)元，同時(shí)吊銷該公司獸藥生產(chǎn)許可證，公司法定代表人兼總經(jīng)理終身不得從事獸藥生產(chǎn)活動(dòng)。
十、山西省運(yùn)城市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局會(huì)同公安機(jī)關(guān)查處趙某某制售假獸藥案
2019年6月4日，根據(jù)運(yùn)城市12345政務(wù)服務(wù)熱線轉(zhuǎn)來(lái)的線索，運(yùn)城市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局配合公安、市場(chǎng)監(jiān)管部門對(duì)位于鹽湖區(qū)南城辦環(huán)池村北一獸藥生產(chǎn)窩點(diǎn)進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)六種標(biāo)稱上海、北京等企業(yè)名稱的獸藥產(chǎn)品1600余瓶。經(jīng)查，該窩點(diǎn)負(fù)責(zé)人為趙某某，未取得獸藥生產(chǎn)許可，涉案產(chǎn)品均為無(wú)證生產(chǎn)，依法認(rèn)定為假獸藥。目前，該案件已移交公安機(jī)關(guān)查處。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管司供稿
黑龍江：打好“主動(dòng)仗” 為寒地黑土護(hù)航
黑龍江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳
高度重視，切實(shí)擺上重要日程
建立健全“三種機(jī)制”，以點(diǎn)帶面推動(dòng)農(nóng)資打假工作制度化、科學(xué)化、常態(tài)化。一是上下聯(lián)動(dòng)機(jī)制。省政府建立省級(jí)農(nóng)資打假聯(lián)席會(huì)議制度，及時(shí)會(huì)商研究農(nóng)資領(lǐng)域存在的問(wèn)題，持續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)。春耕備耕以來(lái)，按照疫情防控要求，因地制宜，組織專人深入各地開(kāi)展執(zhí)法抽查。二是部門牽頭機(jī)制。成立由農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)的協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)執(zhí)法規(guī)范、市場(chǎng)監(jiān)管等4個(gè)工作組，印發(fā)行動(dòng)方案，明確目標(biāo)任務(wù)，對(duì)標(biāo)對(duì)表，同頻共振。三是橫向協(xié)同機(jī)制。堅(jiān)持把農(nóng)資打假與掃黑除惡、“不忘初心、牢記使命”主題教育有機(jī)結(jié)合。2019年，開(kāi)展3輪次聯(lián)合檢查，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)銷售假冒偽劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)行為，彰顯監(jiān)管合力。
強(qiáng)化監(jiān)管，切實(shí)抓好源頭治理
堅(jiān)持在“打假、打劣、打轉(zhuǎn)”上精準(zhǔn)發(fā)力，為龍江“綠色有機(jī)、寒地黑土”護(hù)航增色。強(qiáng)化監(jiān)管監(jiān)測(cè)，重點(diǎn)開(kāi)展農(nóng)藥、獸藥、飼料質(zhì)量安全檢測(cè)監(jiān)測(cè)，2019年共抽檢樣品2000余批次。疫情期間，聯(lián)合市場(chǎng)監(jiān)管、網(wǎng)監(jiān)部門，加大線上農(nóng)資銷售監(jiān)管力度，提醒告誡電商平臺(tái)嚴(yán)格把關(guān)，誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，確保農(nóng)資網(wǎng)上安全交易。健全預(yù)警追溯，有效利用省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全輿情監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，及時(shí)掌握監(jiān)管動(dòng)態(tài)。將全省6200余家農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)主體、33家獸藥生產(chǎn)企業(yè)和2451家獸藥經(jīng)營(yíng)主體全部納入農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管溯源系統(tǒng)，實(shí)施目標(biāo)監(jiān)管。做好宣傳培訓(xùn)，通過(guò)電視、網(wǎng)絡(luò)等媒介，多渠道、全方位組織開(kāi)展農(nóng)資打假宣傳工作。2019年，組織專家現(xiàn)場(chǎng)咨詢70余場(chǎng)次，開(kāi)展“百萬(wàn)農(nóng)民科學(xué)用藥培訓(xùn)行動(dòng)”等各類培訓(xùn)475場(chǎng)，發(fā)放宣傳資料5萬(wàn)余份。疫情防控期間，利用媒體、微信發(fā)布致生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的“一封信”，引導(dǎo)農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體不制假、不售假，保障農(nóng)民放心選購(gòu)農(nóng)資。
從嚴(yán)查處，切實(shí)解決突出問(wèn)題
緊緊圍繞關(guān)鍵環(huán)節(jié)和關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，強(qiáng)化和落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任，在重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題上持續(xù)發(fā)力。實(shí)施專項(xiàng)治理，把種子、肥料和農(nóng)藥作為重點(diǎn)，嚴(yán)查種子制售套牌侵權(quán)、未審先推，肥料有效成分含量不足，生物農(nóng)藥添加化學(xué)農(nóng)藥等違法行為，對(duì)春耕期間各地農(nóng)資打假工作情況實(shí)行周調(diào)度。從快從嚴(yán)辦案，設(shè)立省市縣三級(jí)舉報(bào)投訴電話，做到有訴必應(yīng)，有案必查。2019年，全省共出動(dòng)執(zhí)法人員6.5萬(wàn)余人次，檢查農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體2.6萬(wàn)余家次，查處各類案件126件。堅(jiān)持追責(zé)問(wèn)效，以督查督辦、約談等形式壓實(shí)屬地管理責(zé)任，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局。2019年，先后組織18組60余人次，對(duì)市縣開(kāi)展督導(dǎo)檢查。
黑龍江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳供稿
江蘇：多措并舉 打造農(nóng)資安全網(wǎng)
江蘇省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳
近年來(lái)，江蘇省緊緊圍繞保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全兩條主線，創(chuàng)新監(jiān)管方式、下沉執(zhí)法力量、強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，農(nóng)資打假專項(xiàng)治理行動(dòng)取得顯著成效。
注重監(jiān)管實(shí)效，扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)資打假行動(dòng)
堅(jiān)持突出重點(diǎn)、強(qiáng)化協(xié)同、創(chuàng)新方式，推動(dòng)農(nóng)資打假的各項(xiàng)措施落地見(jiàn)效。突出階段重點(diǎn)，針對(duì)不同時(shí)段農(nóng)資市場(chǎng)的特點(diǎn)，根據(jù)主要農(nóng)資銷售季節(jié)特性，組織開(kāi)展農(nóng)資打假“春季行動(dòng)”“夏季百日行動(dòng)”“秋冬季行動(dòng)”等階段性專項(xiàng)行動(dòng)。實(shí)施檢打聯(lián)動(dòng)，針對(duì)近年來(lái)農(nóng)資違法行為特點(diǎn)，切實(shí)加大執(zhí)法抽檢力度，2019年全省共開(kāi)展農(nóng)資執(zhí)法抽檢6300批次，對(duì)檢測(cè)不合格的700多個(gè)產(chǎn)品的經(jīng)營(yíng)主體依法進(jìn)行了查處。加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，組織各市執(zhí)法人員開(kāi)展交叉檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題當(dāng)場(chǎng)交辦，后期督辦。不定期開(kāi)展“聯(lián)合執(zhí)法周”活動(dòng)，抽調(diào)精干力量對(duì)一定范圍內(nèi)農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體開(kāi)展全覆蓋執(zhí)法檢查。注重協(xié)調(diào)辦案，針對(duì)案情復(fù)雜，涉及多地的案件，按照省級(jí)統(tǒng)籌、市級(jí)協(xié)調(diào)、縣級(jí)主辦的思路，以一地為主多地協(xié)辦，確保案件查處力度和效果。
加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，不斷提升農(nóng)資打假能力水平
通過(guò)組織輪訓(xùn)，示范創(chuàng)建等活動(dòng)，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法水平。推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法體制改革，通過(guò)分類指導(dǎo)、主動(dòng)溝通、督促推進(jìn)，全省農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法體制改革取得階段性成效，目前已有59個(gè)市縣全面完成改革任務(wù)。多途徑提升執(zhí)法辦案水平。以執(zhí)法技能競(jìng)賽為抓手，以賽促練，以獎(jiǎng)促學(xué)，著力打造“學(xué)習(xí)型、規(guī)范型、效能型”執(zhí)法隊(duì)伍。2019年全省共有4份案卷被評(píng)為全國(guó)農(nóng)業(yè)行政處罰優(yōu)秀案卷，2份行政處罰決定書被評(píng)為全國(guó)農(nóng)業(yè)行政處罰優(yōu)秀文書。推進(jìn)示范窗口創(chuàng)建，通過(guò)示范窗口整體創(chuàng)建，提升硬件和軟件水平，做到執(zhí)法有人員、辦案有規(guī)范、財(cái)政有保證。
引導(dǎo)社會(huì)共治，努力打造放心農(nóng)資安全網(wǎng)絡(luò)
充分發(fā)揮地方政府積極性，引導(dǎo)社會(huì)力量共同參與農(nóng)資行業(yè)治理，積極推行主要農(nóng)資集中配送。在蘇南部分市縣通過(guò)政府獎(jiǎng)補(bǔ)的方式，由地方政府通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)統(tǒng)一采購(gòu)質(zhì)量可靠的農(nóng)資產(chǎn)品，實(shí)行“統(tǒng)一標(biāo)識(shí)，統(tǒng)一配送，統(tǒng)一價(jià)格，統(tǒng)一差率”，從源頭上控制假劣農(nóng)資流入市場(chǎng)。大力鼓勵(lì)連鎖經(jīng)營(yíng)，通過(guò)整合優(yōu)勢(shì)資源、提供信貸支持和項(xiàng)目扶持等措施，鼓勵(lì)農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)龍頭企業(yè)實(shí)施連鎖經(jīng)營(yíng)，主導(dǎo)流通格局，肅清假劣產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)“農(nóng)民得實(shí)惠、市場(chǎng)得公平、政府得放心”。利用云平臺(tái)開(kāi)展農(nóng)資監(jiān)管。依托江蘇省政務(wù)云平臺(tái)，將農(nóng)資執(zhí)法監(jiān)管系統(tǒng)融入“蘇農(nóng)云”服務(wù)平臺(tái)，將農(nóng)資執(zhí)法監(jiān)管信息與行業(yè)管理信息全面對(duì)接，實(shí)現(xiàn)農(nóng)資生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用、監(jiān)管信息一體化。
江蘇省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳供稿
浙江：重拳出擊 提高執(zhí)法效能
浙江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳
抓案件查辦出重拳
嚴(yán)查嚴(yán)打是農(nóng)資打假的必要手段。浙江省每年開(kāi)展春、夏、秋三次“綠劍”系列執(zhí)法行動(dòng)。2019年全省共出動(dòng)執(zhí)法人員7.7萬(wàn)人次，立案查處農(nóng)資案件1023起，查獲假劣農(nóng)資320余噸。溫嶺市農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)聯(lián)合公安機(jī)關(guān)破獲一起跨省生產(chǎn)、銷售偽劣肥料案，抓獲犯罪嫌疑人11人，涉案金額1.5億元。一方面，通過(guò)多辦案、辦大要案和系列案，強(qiáng)化執(zhí)法人員辦案意識(shí)。實(shí)現(xiàn)省、市、縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)，全年工作統(tǒng)一部署、重要活動(dòng)統(tǒng)一推進(jìn)、重點(diǎn)案件協(xié)同查處，形成了一地發(fā)現(xiàn)、多地協(xié)查、上下聯(lián)動(dòng)的良好執(zhí)法局面。另一方面，將執(zhí)法辦案情況納入對(duì)市、縣黨委政府鄉(xiāng)村振興考核內(nèi)容，促進(jìn)各地加大執(zhí)法辦案力度。每年開(kāi)展優(yōu)秀案卷評(píng)查評(píng)選，通報(bào)各地執(zhí)法辦案情況，建立比學(xué)趕超的良好辦案氛圍。
抓機(jī)制建設(shè)打好組合拳
良好的執(zhí)法機(jī)制是提高打假效能的有效措施。近年來(lái)，浙江省通過(guò)建立健全部門聯(lián)合、省際協(xié)作、檢打聯(lián)動(dòng)、行刑銜接等機(jī)制，打好農(nóng)資打假組合拳。連續(xù)5年聯(lián)合公安、市場(chǎng)監(jiān)管等部門開(kāi)展護(hù)農(nóng)保春耕聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，農(nóng)業(yè)“綠劍”、市場(chǎng)監(jiān)管“紅盾”“利劍”三大行動(dòng)齊發(fā)。與江蘇、江西、貴州、福建等10余省建立省際協(xié)作辦案機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信息共享、檢測(cè)協(xié)作、線索通報(bào)、案件協(xié)查、聯(lián)合辦案，提升跨省執(zhí)法辦案能力。加大農(nóng)資抽檢力度，將監(jiān)管關(guān)口前移，建立監(jiān)督抽檢和執(zhí)法辦案聯(lián)動(dòng)機(jī)制。2019年浙江省農(nóng)資監(jiān)督抽檢6116批次，合格率94.5%。與公安機(jī)關(guān)建立定期通報(bào)情況、協(xié)作處置疑難案例的辦案機(jī)制，對(duì)線索明顯、事實(shí)清楚的案件，商請(qǐng)公安機(jī)關(guān)提前介入。
抓隊(duì)伍建設(shè)提高戰(zhàn)斗力
建立高素質(zhì)、專業(yè)化的農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法隊(duì)伍是提升農(nóng)資打假戰(zhàn)斗力的有效保障。2019年浙江省全力推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)改革，市、縣執(zhí)法機(jī)構(gòu)全部完成組建掛牌。積極開(kāi)展示范創(chuàng)建工作，臺(tái)州市、溫州市、平湖市、寧波市奉化區(qū)等4個(gè)市縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局成功創(chuàng)建全國(guó)綜合執(zhí)法示范單位，蒼南縣、長(zhǎng)興縣、紹興市、建德市4家農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)成功創(chuàng)建全國(guó)綜合執(zhí)法示范窗口。連續(xù)多年組織開(kāi)展執(zhí)法疑難問(wèn)題研討，創(chuàng)建省執(zhí)法辦案人才庫(kù)，分級(jí)分類分層次開(kāi)展培訓(xùn)，農(nóng)資執(zhí)法人員法治素養(yǎng)和執(zhí)法能力不斷提升。
浙江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳供稿
山東：堅(jiān)持堵疏結(jié)合 把牢生產(chǎn)源頭關(guān)
山東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳
推動(dòng)肥料與農(nóng)產(chǎn)品協(xié)同檢測(cè)
山東省農(nóng)業(yè)體量大，是農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)、使用大省，常年種子、肥料、農(nóng)藥使用量分別保持在180萬(wàn)噸、420萬(wàn)噸和6萬(wàn)噸以上。
許可管理當(dāng)“保姆”。根據(jù)國(guó)務(wù)院“放改服”要求，對(duì)肥料登記管理進(jìn)行簡(jiǎn)化和規(guī)范，壓減企業(yè)申報(bào)資料到2項(xiàng)，縮短登記證辦理時(shí)間為10個(gè)工作日。一個(gè)窗口接受，提供“店小二”服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“一次辦好”。
事中事后管理當(dāng)“保安”。強(qiáng)化證后監(jiān)管，緊盯重要農(nóng)時(shí)季節(jié)，緊抓重點(diǎn)肥料品種，按照“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”原則開(kāi)展肥料監(jiān)督抽查。
推廣新肥料新技術(shù)，當(dāng)好“導(dǎo)航員”。大力實(shí)施化肥使用量零增長(zhǎng)行動(dòng)和有機(jī)替代協(xié)調(diào)推進(jìn)，化肥使用量實(shí)現(xiàn)連續(xù)11年下降；累計(jì)投資18億元，建設(shè)示范區(qū)500余個(gè)，推廣水肥一體化。
全面把牢生產(chǎn)源頭關(guān)
針對(duì)機(jī)構(gòu)改革后，市縣機(jī)構(gòu)、職責(zé)、人員的變化，為確保工作重心不移、主線不變、標(biāo)準(zhǔn)不降低，山東省堅(jiān)持堵疏結(jié)合，全面把牢生產(chǎn)源頭關(guān)。
強(qiáng)化監(jiān)管、執(zhí)法兩支隊(duì)伍建設(shè)。監(jiān)管隊(duì)伍突出人員穩(wěn)定、職責(zé)明確，在推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中，提出崗位責(zé)任落地、巡查制度落地等“六落地”要求。
抓好種子、化肥、農(nóng)藥、獸藥、飼料五類重點(diǎn)農(nóng)資。厘清重點(diǎn)任務(wù)，省、市、縣、鄉(xiāng)各有側(cè)重，開(kāi)展針對(duì)性專項(xiàng)整治，嚴(yán)控農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)。
落實(shí)農(nóng)資打假和放心農(nóng)資下鄉(xiāng)兩項(xiàng)主責(zé)。強(qiáng)化與公安、市場(chǎng)監(jiān)管部門配合，全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)，聚焦農(nóng)資經(jīng)營(yíng)集散地、種植養(yǎng)殖生產(chǎn)基地等重點(diǎn)區(qū)域，嚴(yán)厲打擊制售假劣農(nóng)資行為。同時(shí)，組織開(kāi)展放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村活動(dòng)，提高放心優(yōu)質(zhì)農(nóng)資產(chǎn)品覆蓋面。
山東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳供稿
甘肅：建立專業(yè)隊(duì)伍 完善權(quán)責(zé)清單
甘肅省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳
2019年，甘肅省按照全國(guó)農(nóng)資打假和監(jiān)管工作總體部署，扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)資打假工作，為推動(dòng)全省農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、維護(hù)農(nóng)民利益奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
深化執(zhí)法改革，著力構(gòu)建專業(yè)隊(duì)伍
農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍是農(nóng)資打假和日常監(jiān)管工作的主力軍。中辦、國(guó)辦《關(guān)于深化農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》印發(fā)后，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳及時(shí)制定印發(fā)了甘肅省實(shí)施意見(jiàn)，統(tǒng)籌部署、強(qiáng)化督導(dǎo)，推動(dòng)改革。在省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳內(nèi)設(shè)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法局，配備12名工作人員；全省14個(gè)市州中有12個(gè)市州明確成立市級(jí)農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法隊(duì)，并基本完成組建工作；全省86個(gè)縣（區(qū)市）中應(yīng)成立農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法隊(duì)的74個(gè)縣（區(qū)市）均已成立。
明確職能職責(zé)，健全完善長(zhǎng)效機(jī)制
建立完善全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)權(quán)責(zé)清單制度，完成了全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)權(quán)責(zé)清單梳理工作，發(fā)布了權(quán)責(zé)清單指導(dǎo)目錄，初步形成省、市、縣“三級(jí)四同”的權(quán)責(zé)清單管理制度，進(jìn)一步理順、明確了行業(yè)監(jiān)管職能。健全完善廳系統(tǒng)內(nèi)部行政執(zhí)法工作協(xié)調(diào)機(jī)制，制定印發(fā)了《關(guān)于省級(jí)農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法職能劃分的意見(jiàn)》，明確廳機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)業(yè)務(wù)主管處（局）和廳農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法局在行政執(zhí)法方面的工作職責(zé)，建立了案件線索移送工作機(jī)制。優(yōu)化完善“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管機(jī)制。按照“依法、科學(xué)、規(guī)范”的要求，確定抽查的比例、頻次，制定抽查清單，對(duì)涉及種子等10個(gè)事項(xiàng)監(jiān)管開(kāi)展隨機(jī)抽查。切實(shí)加強(qiáng)抽查結(jié)果應(yīng)用和整改工作，如在獸藥經(jīng)營(yíng)企業(yè)“雙隨機(jī)”檢查工作中發(fā)現(xiàn)并提出103條整改意見(jiàn)，現(xiàn)場(chǎng)下發(fā)44份限期整改通知書。
開(kāi)展專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊非法行為
結(jié)合農(nóng)時(shí)季節(jié)，開(kāi)展農(nóng)資打假專項(xiàng)治理行動(dòng)。圍繞旱作農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、制種業(yè)等重點(diǎn)工作，組織開(kāi)展了以制售假劣種子、農(nóng)藥、肥料為重點(diǎn)的春季和秋冬季農(nóng)資打假專項(xiàng)治理行動(dòng)。全省累計(jì)出動(dòng)執(zhí)法人員1.28萬(wàn)人（次），檢查各類農(nóng)資品種6132個(gè)，責(zé)令整改經(jīng)營(yíng)不規(guī)范農(nóng)資門店185家。結(jié)合掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，加大非法制售假劣農(nóng)資排查整治工作力度。印發(fā)了《甘肅省非法制售假劣農(nóng)資排查整治工作方案》，在全省農(nóng)業(yè)領(lǐng)域摸排涉黑涉惡線索、整治農(nóng)資市場(chǎng)亂象、嚴(yán)格行政許可管理，加大執(zhí)法檢查力度，嚴(yán)查農(nóng)資領(lǐng)域違法犯罪案件，切實(shí)發(fā)揮了案件查處的警示和震懾作用。2019年共查處制售假劣農(nóng)資案件240起。
甘肅省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳供稿
