各涉農(nóng)區(qū)人民政府、市有關(guān)部門：

 

　　為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)與利用的意見》精神，我委制定了《天津市加強(qiáng)農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)與利用實(shí)施方案》，經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

 

2020年2月26日

 

　　 （聯(lián)系人：種業(yè)管理處 劉訓(xùn)江；聯(lián)系電話：88372568）

 

 

　　為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)與利用的意見》（國(guó)辦發(fā)〔2019〕56號(hào)），進(jìn)一步加強(qiáng)我市農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)與利用工作，特制定如下實(shí)施方案。

 

　　一、總體要求

 

　　（一）指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，以習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作重要論述和對(duì)天津工作“三個(gè)著力”的重要要求為元為綱，牢固樹立新發(fā)展理念，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展總方針，以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，明確種質(zhì)資源保護(hù)的基礎(chǔ)性和公益性地位，堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、高效利用、政府主導(dǎo)、多元參與的原則，創(chuàng)新體制機(jī)制，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)、科技支撐和法治保障，構(gòu)建多層次收集保護(hù)、多元化開發(fā)利用和多渠道政策支持的新格局，為建設(shè)現(xiàn)代種業(yè)強(qiáng)市、保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略夯實(shí)基礎(chǔ)。

 

　?。ǘ┕ぷ髂繕?biāo)。到2025年，建成完善的農(nóng)作物種質(zhì)資源庫(kù)、畜禽水產(chǎn)保種場(chǎng)和種質(zhì)資源鑒定評(píng)價(jià)體系，積極推進(jìn)種質(zhì)資源圃、畜禽基因庫(kù)和農(nóng)業(yè)微生物資源儲(chǔ)存庫(kù)建設(shè)；開展農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源系統(tǒng)普查，完成作物、畜禽、水產(chǎn)、農(nóng)業(yè)微生物全面普查、系統(tǒng)調(diào)查與搶救性收集工作；加強(qiáng)種質(zhì)資源重要性狀鑒定與利用技術(shù)研究，積極研制具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新種質(zhì)，為建設(shè)我市現(xiàn)代種業(yè)提供有力資源支撐和技術(shù)儲(chǔ)備。到2035年，全市建成系統(tǒng)完善、科學(xué)高效的農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)利用體系和資源深度鑒定評(píng)價(jià)體系，力爭(zhēng)使我市農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)、創(chuàng)新、評(píng)價(jià)及利用整體達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。

 

　　二、重點(diǎn)任務(wù)

 

　?。ㄒ唬┲贫òl(fā)展規(guī)劃，建立長(zhǎng)效機(jī)制。按照農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)與利用工作總體要求，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委會(huì)同市發(fā)展改革、科技、財(cái)政、生態(tài)環(huán)境、規(guī)劃和自然資源、人力資源和社會(huì)保障等部門，結(jié)合編制全市“十四五”發(fā)展規(guī)劃，研究制定全市農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)與利用發(fā)展規(guī)劃。要以農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源安全保護(hù)和有效利用為核心，規(guī)劃建設(shè)完善的全市農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)利用體系，分級(jí)別、分類別、分區(qū)域、分階段提出保護(hù)利用的目標(biāo)任務(wù)和保障措施，建立健全我市種質(zhì)資源保護(hù)與利用的長(zhǎng)效機(jī)制。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委，市發(fā)展改革委、市科技局、市財(cái)政局、市生態(tài)環(huán)境局、市規(guī)劃和自然資源局、市人社局配合）

 

　?。ǘ┩晟票Ｗo(hù)體系，提升保護(hù)能力。建立健全全市農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)體系，實(shí)施市、區(qū)兩級(jí)管理，形成上下有機(jī)銜接的保護(hù)機(jī)制。市農(nóng)業(yè)科學(xué)院和市農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心為市級(jí)農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)單位，各涉農(nóng)區(qū)也要明確區(qū)級(jí)農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)單位。啟動(dòng)天津市農(nóng)作物種質(zhì)資源庫(kù)建設(shè)，改擴(kuò)建畜禽水產(chǎn)保種場(chǎng)，推進(jìn)種質(zhì)資源圃、畜禽基因庫(kù)和農(nóng)業(yè)微生物資源儲(chǔ)存庫(kù)建設(shè)。完善農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)行統(tǒng)一身份檔案信息管理，提高信息化管理水平。積極推行政府購(gòu)買服務(wù)，鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)組織承接農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)任務(wù)，構(gòu)建以政府為主導(dǎo)，科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)積極參與的農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)網(wǎng)絡(luò)。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、涉農(nóng)區(qū)人民政府，市級(jí)農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)單位具體負(fù)責(zé)）

 

　?。ㄈ╅_展系統(tǒng)普查，做好收集管理。開展全市農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源（主要包括作物、畜禽、水產(chǎn)、農(nóng)業(yè)微生物）全面普查、系統(tǒng)調(diào)查與搶救性收集工作，全面完成第三次全國(guó)農(nóng)作物種質(zhì)資源普查與收集行動(dòng)任務(wù)。加大珍稀、瀕危、特有資源與地方特色品種收集力度，特別是天津小站稻、衛(wèi)青蘿卜、天津猴雞和七里海河蟹等地方特色品種的收集，確保我市特色種質(zhì)資源不喪失。開展農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源鑒定登記工作，成立種質(zhì)資源專家組，確定種質(zhì)資源保護(hù)名錄，做好收集保護(hù)工作。鼓勵(lì)支持科研院所、高等院校、社會(huì)組織和企業(yè)及個(gè)人登記其保存的農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源國(guó)內(nèi)、國(guó)際交流，做好種質(zhì)資源出入境審核工作，強(qiáng)化種質(zhì)資源安全管理，做好農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源引進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、涉農(nóng)區(qū)人民政府，市級(jí)農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)單位具體負(fù)責(zé)）

 

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)科學(xué)研究，強(qiáng)化科技支撐。充分發(fā)揮科研院所、高等院校的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)與利用的基礎(chǔ)理論、關(guān)鍵技術(shù)和新種質(zhì)創(chuàng)制研究，搭建專業(yè)化、智能化資源鑒定評(píng)價(jià)與基因發(fā)掘平臺(tái)。開展種質(zhì)資源精準(zhǔn)鑒定，深化重要經(jīng)濟(jì)性狀形成機(jī)制、群體協(xié)同進(jìn)化規(guī)律、基因組結(jié)構(gòu)和功能多樣性等研究，加快高通量分子鑒定、等位基因規(guī)模化發(fā)掘等技術(shù)應(yīng)用。著重進(jìn)行種質(zhì)資源表型與基因型精準(zhǔn)鑒定評(píng)價(jià)，深度發(fā)掘優(yōu)異種質(zhì)、優(yōu)異基因，構(gòu)建種質(zhì)資源分子指紋圖譜，強(qiáng)化育種創(chuàng)新基礎(chǔ)，為科學(xué)保護(hù)和高效利用農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源提供技術(shù)支撐。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委，市級(jí)農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)單位具體負(fù)責(zé)）

 

　　（五）開發(fā)利用資源，提升種業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。完善種業(yè)創(chuàng)新技術(shù)體系，開展作物、畜禽良種重大科研聯(lián)合攻關(guān)，整合分子聚合育種和常規(guī)育種技術(shù)，推動(dòng)種質(zhì)資源有效利用。組織科研院所、高校和種業(yè)企業(yè)開展優(yōu)異種質(zhì)資源創(chuàng)制、開發(fā)及應(yīng)用研究，規(guī)?；瘎?chuàng)制突破性新種質(zhì)。建立健全資源共享體系，在保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的前提下，實(shí)現(xiàn)信息資源的共享融合。深入推進(jìn)種業(yè)科研人才與科研成果權(quán)益改革，鼓勵(lì)保護(hù)責(zé)任單位開展資源創(chuàng)新和技術(shù)服務(wù)，支持創(chuàng)新種質(zhì)上市交易、作價(jià)到企業(yè)投資入股。支持我市育繁推一體化種業(yè)企業(yè)和科研單位開展種質(zhì)資源收集、鑒定和創(chuàng)新，鼓勵(lì)地方特色品種申請(qǐng)地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)和重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)，培育以地方特色品種開發(fā)為主的種業(yè)企業(yè)，推動(dòng)資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)換為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、涉農(nóng)區(qū)人民政府，市級(jí)農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)單位具體負(fù)責(zé)）

 

　　三、保障措施

 

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委牽頭，聯(lián)合市發(fā)展改革委、市科技局、市財(cái)政局、市生態(tài)環(huán)境局、市規(guī)劃和自然資源局、市人社局等部門，建立農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)聯(lián)席會(huì)議制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強(qiáng)合作，明確分工，研究解決種質(zhì)資源保護(hù)與利用中的重大問題。明確部門責(zé)任，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委負(fù)責(zé)管理全市農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)與利用工作，涉農(nóng)區(qū)人民政府負(fù)責(zé)本地區(qū)種質(zhì)資源保護(hù)與利用工作，市、區(qū)兩級(jí)農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)單位負(fù)責(zé)具體實(shí)施，并明確專職部門和人員負(fù)責(zé)，市發(fā)展改革委等相關(guān)部門按職責(zé)負(fù)責(zé)相應(yīng)的工作。農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)與利用工作納入市、區(qū)兩級(jí)相關(guān)工作考核，并做好督導(dǎo)落實(shí)。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市發(fā)展改革委、市科技局、市財(cái)政局、市生態(tài)環(huán)境局、市規(guī)劃和自然資源局、市人社局、涉農(nóng)區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

　?。ǘ┩晟普咧С?，加強(qiáng)基礎(chǔ)保障。各級(jí)財(cái)政部門按規(guī)定統(tǒng)籌現(xiàn)有資金渠道，支持農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)工作，農(nóng)業(yè)項(xiàng)目和科技項(xiàng)目要優(yōu)先向種質(zhì)資源保護(hù)工作傾斜。在編制國(guó)土空間規(guī)劃時(shí)，合理安排新建農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源庫(kù)（場(chǎng)、圃）用地，科學(xué)設(shè)置畜禽種質(zhì)資源疫病防控緩沖區(qū)，不得擅自、超范圍將畜禽、水產(chǎn)保種場(chǎng)劃入禁養(yǎng)區(qū)，占用農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源庫(kù)（場(chǎng)、圃）的，需經(jīng)原設(shè)立機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。探索建立品種創(chuàng)新后補(bǔ)助政策，鼓勵(lì)育種單位開展種質(zhì)資源保護(hù)和開發(fā)利用。對(duì)種質(zhì)資源保護(hù)科技人員實(shí)行同行評(píng)價(jià)，收集保護(hù)、鑒定評(píng)價(jià)、分發(fā)共享等基礎(chǔ)性工作可作為職稱評(píng)定依據(jù)。對(duì)種質(zhì)資源保護(hù)科技人員績(jī)效工資給予傾斜，可在政策允許的項(xiàng)目中提取間接經(jīng)費(fèi)，在核定總量?jī)?nèi)用于發(fā)放績(jī)效工資。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市發(fā)展改革委、市科技局、市財(cái)政局、市生態(tài)環(huán)境局、市規(guī)劃和自然資源局、市人社局、涉農(nóng)區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

　　（三）建立獎(jiǎng)懲制度，規(guī)范資金使用。建立農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)與利用工作獎(jiǎng)懲制度，總結(jié)在農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)與利用工作中的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)典型，對(duì)種質(zhì)資源保護(hù)與利用工作不力的區(qū)、部門領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)，對(duì)不作為、亂作為造成種質(zhì)資源流失、滅絕等嚴(yán)重后果的，依法依規(guī)追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。各有關(guān)單位要依法依規(guī)進(jìn)行資金管理和使用，保證發(fā)揮最大效益。審計(jì)部門要依法對(duì)農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)與利用相關(guān)政策落實(shí)情況、資金使用情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市審計(jì)局、涉農(nóng)區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)宣傳引導(dǎo)，依法保護(hù)資源。各相關(guān)單位要積極開展科普教育和宣傳工作，進(jìn)一步加強(qiáng)《中華人民共和國(guó)種子法》《中華人民共和國(guó)畜牧法》《中華人民共和國(guó)漁業(yè)法》及《中華人民共和國(guó)植物新品種保護(hù)條例》《農(nóng)作物種質(zhì)資源管理辦法》等法律法規(guī)規(guī)章的宣傳教育，提高全社會(huì)對(duì)農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)與利用的參與度。規(guī)范農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源的獲取，依法依規(guī)查處侵占、破壞種質(zhì)資源的行為，嚴(yán)厲打擊私自采集天然種質(zhì)資源和非法向境外提供種質(zhì)資源活動(dòng)，防止優(yōu)異農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源流失。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、涉農(nóng)區(qū)人民政府，市級(jí)農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)單位具體負(fù)責(zé)）