做強農(nóng)業(yè)“芯片” 機遇挑戰(zhàn)并存
——中國種業(yè)發(fā)展回顧與展望
農(nóng)民日報 作者：祖祎祎
回顧2019，剛剛過去的這一年對于中國種業(yè)來說，收獲頗豐。品種創(chuàng)新能力顯著增強、市場侵權(quán)違法行為大幅減少、種質(zhì)資源保護利用不斷加強、企業(yè)在種業(yè)創(chuàng)新中的主體地位愈加凸顯……這一年，參與種業(yè)的不同主體都感受到了顯而易見的變化。
展望2020，在全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的先導(dǎo)，加快種業(yè)現(xiàn)代化勢在必行。自2018年《外商投資準入特別管理措施（負面清單）（2018年版）》和《自由貿(mào)易試驗區(qū)外商投資準入特別管理措施（負面清單）（2018年版）》（以下統(tǒng)稱《負面清單》）發(fā)布后，種業(yè)進一步擴大對外開放，我國種業(yè)發(fā)展也迎來了前所未有的機遇與挑戰(zhàn)。
“中國種”為“中國飯碗”奠定堅實基礎(chǔ)
在近日舉辦的全國現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展暨南繁硅谷建設(shè)工作會議上，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部相關(guān)負責人指出，新中國成立70年來，我國種業(yè)從無到有、從小到大、從弱到強，實現(xiàn)歷史性跨越，從源頭上保障了國家糧食安全。
強化品種資源保護，改革品種管理制度，引導(dǎo)“產(chǎn)學(xué)研”緊密銜接，開展良種聯(lián)合攻關(guān)，深化種業(yè)權(quán)益改革，有效激發(fā)了各方面育種創(chuàng)新活力。
自2014年啟動以來，國家重大良種科研聯(lián)合攻關(guān)已進入第六個年頭。集中力量辦大事，六年來，節(jié)水抗病小麥、籽粒機收玉米、高產(chǎn)專用大豆、優(yōu)質(zhì)水稻等特色優(yōu)質(zhì)品種取得了前所未有的突破，品種更新?lián)Q代進入“提速期”。
如今，大豆畝產(chǎn)“400公斤可復(fù)制，300公斤成常態(tài)，200公斤大面積”的目標已經(jīng)實現(xiàn)，良種攻關(guān)不僅初步保障了食用大豆安全供給，更讓“中國豆”積累了面對國際競爭的資本；強筋弱筋、抗旱節(jié)水、抗赤霉病等小麥優(yōu)質(zhì)專用品種推廣應(yīng)用的面積越來越大，品種區(qū)域布局越來越合理，截至目前，小麥攻關(guān)單位育成品種年收獲面積在1億畝左右，約占全國總面積30%；玉米良種選育上，涌現(xiàn)出了一批可與國外品種抗衡的新品種，籽粒機收玉米攻關(guān)注重良種良法良機深度融合，打通了玉米生產(chǎn)全程機械化“最后一公里”；雜交稻等品種走向世界，國外種植面積已超1億畝，為解決全球饑餓問題作出了中國貢獻。
這些成績的背后，離不開育種工作者的付出和堅守。如果說良種攻關(guān)是推動科研成果落地生根的“加速器”，知識產(chǎn)權(quán)保護就是育種者科研成果的“保護傘”，讓品種在研發(fā)、生產(chǎn)、銷售等環(huán)節(jié)都有法律“撐腰”。
去年，中國植物新品種保護制度迎來20周年“紀念日”。迄今為止，我國植物新品種保護申請量已連續(xù)3年位居世界第一?；仡欀袊参镄缕贩N保護發(fā)展歷程，涌現(xiàn)出一大批值得我們銘記的人和事。
經(jīng)中央批準，農(nóng)業(yè)植物新品種保護先進集體及先進個人表彰活動于近日舉辦，來自全國各?。ㄊ?、區(qū)）的50個先進集體、100名先進個人獲獎并授予證書，其中既有育種者、測試者和管理者，也有生產(chǎn)經(jīng)營者及用種大戶等，涵蓋農(nóng)業(yè)、司法、知識產(chǎn)權(quán)等行業(yè)。走過20年，正是這些先進典型為新品種保護事業(yè)的奮斗和付出，才讓種業(yè)創(chuàng)新之花絢麗綻放。
在合作模式創(chuàng)新、育種機制創(chuàng)新和品種創(chuàng)新的不斷推進下，我國主要農(nóng)作物良種基本實現(xiàn)全覆蓋，自主選育品種面積占比由2010年的90%，提高到現(xiàn)在的95%以上，主要畜種核心種源自給率也達到70%以上。
種質(zhì)資源是種業(yè)核心競爭力的“芯片”。經(jīng)過幾代科學(xué)家的艱辛努力，我國作物種質(zhì)資源保護與共享體系已初步建成，長期安全保存種質(zhì)資源50萬份，第三次全國農(nóng)作物種質(zhì)資源普查與收集搶救收集各類資源29763份，其中85%是未入庫品種。建成了北京鴨、五指山豬等3個國家級保種場，8個活體資源保種場和世界最大體細胞庫等。去年，國家種質(zhì)資源庫正式啟動建設(shè)，新庫長期保存能力達150萬份，屆時將成為世界上第一大“種子銀行”。這些種植資源保護與利用的體系和平臺建設(shè)將為農(nóng)作物畜禽突破性新品種的培育和種業(yè)發(fā)展提供了堅實的基礎(chǔ)。
近日，國務(wù)院辦公廳正式印發(fā)《關(guān)于加強農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護與利用的意見》，將對于我國加快建成系統(tǒng)完整、科學(xué)高效的農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護與利用體系、提升資源創(chuàng)新利用水平具有重要意義。
收官之年迎新變種企當好創(chuàng)新主體
2020年，是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，我國將開啟建設(shè)中國特色社會主義現(xiàn)代國家的新征程，這也對加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提出了更高要求。
農(nóng)業(yè)發(fā)展種為先，我國正處于從種業(yè)大國向現(xiàn)代種業(yè)強國邁進的關(guān)鍵時期。強種業(yè)，首先要強企業(yè)，這是現(xiàn)代種業(yè)創(chuàng)新的主體，也是行業(yè)整體實力的體現(xiàn)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部相關(guān)負責人在全國現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展暨南繁硅谷建設(shè)工作會上強調(diào)，當前和今后一個時期，要大力培育有競爭力的市場主體。要在企業(yè)做大做強的基礎(chǔ)上，優(yōu)先支持創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展，探索建立品種創(chuàng)新后補助政策，鼓勵企業(yè)加大創(chuàng)新投入，不斷提升自主創(chuàng)新能力，打造一批大而強、專而精、有國際競爭力的種業(yè)企業(yè)集團。
近年來，全球種業(yè)進入新一輪并購浪潮，技術(shù)領(lǐng)先優(yōu)勢與市場壟斷地位結(jié)合的特征更加明顯。2018年，《負面清單》的正式施行進一步擴大種業(yè)對外開放，我國種業(yè)格局面臨巨變。近日，記者從農(nóng)業(yè)農(nóng)村部獲悉，自《負面清單》發(fā)布以來，外資企業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好，市場創(chuàng)新活力不斷增強。
與此同時，一批國內(nèi)種企也在群雄逐鹿的新局面中逐漸發(fā)展壯大。依靠多年持續(xù)的高強度科研投入、良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和核心競爭優(yōu)勢，隆平高科成功躋身全球種業(yè)前八強。
近幾年，企業(yè)在種業(yè)創(chuàng)新中的主體地位愈加凸顯，育成了一大批綠色優(yōu)質(zhì)新品種。在這背后，企業(yè)為主體的育繁推一體化和科研權(quán)益比例改革才是推動品種更新?lián)Q代的內(nèi)在源動力。在這兩大改革成果的推動下，我國現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展不斷迸發(fā)出新的活力。其中，“京科968”的生產(chǎn)推廣就是科企合作的典型之一。
以“京科968”的推廣為契機，北京市農(nóng)林科學(xué)院玉米研究中心聯(lián)合中種集團等國內(nèi)7家種企共同組建了玉米新品種研發(fā)聯(lián)合體，通過開展示范推廣，實現(xiàn)了對“京科968”的大規(guī)?？焖佼a(chǎn)業(yè)化開發(fā)。自2016年以來，“京科968”的年推廣面積已超過2000萬畝。
行業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，離不開誠信守法、公平公正的營商環(huán)境。隨著“放管服”理念逐步加深，種業(yè)綜合執(zhí)法體系更加健全，市場監(jiān)管能力不斷增強，執(zhí)法監(jiān)管也逐漸邁向數(shù)字化、智能化，管理效率和公共服務(wù)水平大幅提升。面對違法侵權(quán)行為，各省執(zhí)法部門紛紛“亮劍”，近年來，農(nóng)作物種子合格率穩(wěn)定在98%以上，農(nóng)民真正用上了放心種。
新時期新部署建設(shè)種業(yè)強國 打造南繁硅谷
2019年，還有一件大事牽動著無數(shù)育種工作者的心——南繁4塊新基地的配套服務(wù)區(qū)已在2019年底陸續(xù)投入建設(shè)。這意味著，這場南繁育種基地建設(shè)的攻堅戰(zhàn)，即將吹響決勝的號角。“睡床板、住草房、沒鍋沒灶”的日子即將成為歷史，困擾南繁育種人的基本生活問題終于解決，預(yù)計今年南繁季來臨時，“候鳥”們就能有更穩(wěn)定的“家”，可以更安心地開展育種科研了。
育種基地和配套服務(wù)區(qū)這“兩塊地”穩(wěn)住了，下一階段，對于南繁硅谷建設(shè)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部作出了重要部署。并強調(diào)，推進科技和體制機制創(chuàng)新，形成部、省、院、校、企五方合力，實現(xiàn)南繁由季節(jié)加代向全年研發(fā)、由育制種向產(chǎn)業(yè)鏈、由分散獨立向集群協(xié)同拓展，打造服務(wù)全國、面向全球的種業(yè)創(chuàng)新先行區(qū)、人才聚集區(qū)、產(chǎn)業(yè)孵化區(qū)、開放試驗區(qū)。
新年伊始，昨日的輝煌與成就即將成為歷史，中國種業(yè)發(fā)展道路上，機遇與挑戰(zhàn)并存。新時期下，我國種業(yè)該怎樣發(fā)展？對此，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部相關(guān)負責人強調(diào)，種業(yè)作為戰(zhàn)略性基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，要在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程中發(fā)揮引領(lǐng)作用。要加快構(gòu)建種業(yè)自主創(chuàng)新體系，強化基礎(chǔ)性公益性研究，加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度；加強種質(zhì)資源保護利用，落實屬地責任，加快資源普查收集和鑒定評價，健全資源保護體系；強化市場主體培育，優(yōu)化營商環(huán)境，優(yōu)先支持創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展；持續(xù)推進種業(yè)基地建設(shè)，健全畜禽良種繁育體系，打造一批種業(yè)強省和優(yōu)勢基地縣；加快構(gòu)建種業(yè)開放新格局，支持企業(yè)走出去，加強與國際組織合作，提升國際影響力。
立足新形勢新要求，他還表示，今后一個時期，我國糧食及“菜籃子”產(chǎn)品需求還將剛性增長，加之資源環(huán)境約束趨緊，必須立足國內(nèi)，農(nóng)業(yè)保供給任務(wù)絲毫不能松懈。新時代推進現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展，要注重確保糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給、農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和新一輪農(nóng)業(yè)科技革命。
作為推進農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，在品種選育上取得突破，培育更多區(qū)域性、個性化品種選育，才能從源頭解決高消耗問題，提升質(zhì)量效益，增加優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品供給。
在全國現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展暨南繁硅谷建設(shè)工作會上，小麥攻關(guān)組首席專家趙振東指出，下一步，將著眼于“一控二減三高效”，培育新型綠色優(yōu)質(zhì)小麥品種。加強一二三產(chǎn)融合，兼顧小麥產(chǎn)業(yè)鏈上各環(huán)節(jié)利益，強化優(yōu)良品種對產(chǎn)業(yè)的支撐作用。會上，玉米攻關(guān)組首席專家戴景瑞也表示，玉米良種攻關(guān)工作將著力優(yōu)異育種材料創(chuàng)制，加強綠色高效品種選育與測試，促進綠色高效品種示范與大面積應(yīng)用，為實現(xiàn)玉米種業(yè)強國而不懈努力。
