在現(xiàn)代種業(yè)權(quán)益改革與農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)研修班上的講話提綱
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部種業(yè)管理司 周云龍
（2019年11月21日）
一、種業(yè)權(quán)益改革和人才發(fā)展試點(diǎn)內(nèi)容及成效
今天參加培訓(xùn)的相當(dāng)一部分種業(yè)處長(zhǎng)都是種業(yè)新兵，可能對(duì)現(xiàn)代種業(yè)權(quán)益改革和人才發(fā)展試點(diǎn)工作還不是很熟悉，因此我簡(jiǎn)要回顧一下這項(xiàng)工作的基本情況。
?。ㄒ唬┰圏c(diǎn)工作背景
創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。黨的十八大以來(lái)，我國(guó)科技創(chuàng)新從思想、戰(zhàn)略、行動(dòng)三方面形成了完整體系，黨中央國(guó)務(wù)院?jiǎn)?dòng)實(shí)施了創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)農(nóng)業(yè)科研與產(chǎn)業(yè)需求結(jié)合不緊密，科技成果轉(zhuǎn)化體制機(jī)制不順暢，制約了農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展，影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。種業(yè)是基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，科技興農(nóng)、種業(yè)先行。習(xí)近平總書記提出“要下決心把民族種業(yè)搞上去”。在汪洋同志的關(guān)懷和親自推動(dòng)下，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部堅(jiān)決貫徹深化種業(yè)體制改革的決策部署，于2014年啟動(dòng)了種業(yè)權(quán)益改革試點(diǎn)工作，成為農(nóng)業(yè)科研體制改革的先鋒隊(duì)。
（二）試點(diǎn)工作過(guò)程
試點(diǎn)工作可分為三個(gè)階段。一是啟動(dòng)試點(diǎn)階段（2013-2015年）。2013年12月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化種業(yè)體制改革提高創(chuàng)新能力的意見》，即為國(guó)辦“109號(hào)文”，明確提出“要研究確定種業(yè)科研成果機(jī)構(gòu)與科研人員權(quán)益比例，由農(nóng)業(yè)部、科技部會(huì)同財(cái)政部等部門組織在部分科研院所和高等院校試點(diǎn)”，拉開了種業(yè)權(quán)益改革的序幕。2014年，農(nóng)業(yè)部會(huì)同科技部、財(cái)政部印發(fā)《關(guān)于開展種業(yè)科研成果機(jī)構(gòu)與科研人員權(quán)益比例試點(diǎn)工作的通知》，啟動(dòng)試點(diǎn)工作，選擇中國(guó)農(nóng)科院作科所、中國(guó)水稻所、中國(guó)農(nóng)科院蔬菜所、中國(guó)農(nóng)大玉米中心等4個(gè)單位，作為首批試點(diǎn)單位。二是擴(kuò)大試點(diǎn)階段（2016-2018年）。2015年國(guó)辦印發(fā)《關(guān)于加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的意見》，明確要求“在總結(jié)完善種業(yè)科研成果權(quán)益分配改革試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，逐步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍”；2016年中央1號(hào)文件明確要求，“深入推進(jìn)種業(yè)領(lǐng)域科研成果權(quán)益分配改革，探索成果權(quán)益分享、轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和科研人員分類管理機(jī)制”。因此在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，2016年7月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會(huì)同科技部、財(cái)政部、教育部、人社部，聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于擴(kuò)大種業(yè)人才發(fā)展和科研成果權(quán)益改革試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》，在全國(guó)范圍內(nèi)擴(kuò)大試點(diǎn)工作。三是深化改革階段（2019年至今）。今年司里發(fā)函，要求各省做好改革試點(diǎn)工作總結(jié)，在試點(diǎn)基礎(chǔ)上，將改革推向深入。同時(shí)，按照2019年中央1號(hào)文件要求，今年9月份，我司和科技教育司選擇中國(guó)農(nóng)科院作科所、蔬菜所、北京牧醫(yī)所和中國(guó)水稻研究所，在成果所有權(quán)和種質(zhì)資源人才評(píng)價(jià)兩個(gè)方面，繼續(xù)開展改革政策試點(diǎn)。深化改革階段，首次將畜禽種業(yè)納入試點(diǎn)范圍，作物種業(yè)和畜禽種業(yè)互相借鑒、互相學(xué)習(xí)、互相促進(jìn)。
總體看，試點(diǎn)工作堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，中央級(jí)單位先行先試，形成可推廣可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)做法，再擴(kuò)大到各?。▍^(qū)、市）和其他中央單位。據(jù)統(tǒng)計(jì)，改革試點(diǎn)單位已由最初的4家擴(kuò)大到123家，既有中央級(jí)科研院所和高校，也有省地市級(jí)科研單位、高校，部分省級(jí)技術(shù)推廣部門也積極參與。
?。ㄈ┰圏c(diǎn)主要內(nèi)容
一是依法賦權(quán)讓利。貫徹習(xí)總書記“擁有產(chǎn)權(quán)是最大的激勵(lì)”的指示，試點(diǎn)單位將成果確權(quán)到人，實(shí)現(xiàn)了從“收益獎(jiǎng)勵(lì)”到“產(chǎn)權(quán)激勵(lì)”，最大程度激發(fā)科研人員創(chuàng)新熱情。
二是實(shí)施分類管理。根據(jù)黨中央國(guó)務(wù)院有關(guān)政策要求，細(xì)化分類管理政策，規(guī)范兼職取酬、成果作價(jià)持股等事項(xiàng)，明確審核審批和公開公示等要求，有效解決有“官帽子”的科研人員激勵(lì)問題，實(shí)現(xiàn)了激勵(lì)創(chuàng)新與預(yù)防腐敗相統(tǒng)一。
三是加快成果轉(zhuǎn)化。支持中國(guó)農(nóng)科院組建國(guó)家種業(yè)成果公開交易平臺(tái)，開展成果展示、價(jià)值評(píng)估、產(chǎn)權(quán)交易、咨詢服務(wù)等服務(wù)。各?。▍^(qū)、市）及試點(diǎn)單位積極推進(jìn)成果轉(zhuǎn)化，健全轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)，與國(guó)家平臺(tái)互聯(lián)互動(dòng)，形成了全國(guó)一盤棋。
四是推動(dòng)人才流動(dòng)。人社部辦公廳與我部辦公廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于鼓勵(lì)事業(yè)單位種業(yè)骨干科技人員到種子企業(yè)開展技術(shù)服務(wù)的指導(dǎo)意見》，支持科研人員到企業(yè)兼職、掛職，或與企業(yè)合作開展科研育種，加快提升企業(yè)科研育種水平。
二、種業(yè)權(quán)益改革和人才發(fā)展試點(diǎn)取得了顯著成績(jī)
各地各單位按照改革工作部署，結(jié)合實(shí)際，積極推進(jìn)，種業(yè)權(quán)益改革工作在激發(fā)創(chuàng)新活力、加快成果轉(zhuǎn)化、促進(jìn)人才流動(dòng)等方面取得明顯成效,得到了黨中央國(guó)務(wù)院的充分肯定，受到廣大種業(yè)科技工作者的衷心擁護(hù)。
一是形成了一套可行的改革制度。成為了近兩年國(guó)家出臺(tái)一系列制度的有關(guān)探索，文件政策法制化了。制度建設(shè)為改革提供了最有力保障。試點(diǎn)以來(lái)，僅中國(guó)農(nóng)科院就制定了58項(xiàng)配套制度。通過(guò)成果管理制度，規(guī)范了成果報(bào)告、登記、保護(hù)、轉(zhuǎn)化、分配和獎(jiǎng)懲等事項(xiàng)；通過(guò)持股兼職制度，明確了具有黨政領(lǐng)導(dǎo)干部身份的科研人員的政策邊界；通過(guò)重大事項(xiàng)公示制度，建立起內(nèi)部和外部監(jiān)督機(jī)制，有效防止職務(wù)腐敗。
二是加快了科研成果轉(zhuǎn)化速度。國(guó)家種業(yè)科技交易平臺(tái)在成果價(jià)值評(píng)估、公開交易和知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)等方面走在了全國(guó)最前沿，已完成各類交易200多項(xiàng)，交易額約3.3億元。2019年上半年，通過(guò)平臺(tái)共交易的5個(gè)重大作物和畜禽品種交易金額就達(dá)1400萬(wàn)元。各省份成果轉(zhuǎn)化各具特色，浙江省農(nóng)科院開展線上線下路演推介、競(jìng)價(jià)拍賣；北京市農(nóng)林科學(xué)院蔬菜中心以知識(shí)產(chǎn)權(quán)作價(jià)入股、育種家成果出資等方式組建公司。
三是提高了科研人員創(chuàng)新積極性。思想認(rèn)識(shí)積極轉(zhuǎn)變，由“要我創(chuàng)新”為“我要?jiǎng)?chuàng)新”，由為寫論文、評(píng)獎(jiǎng)項(xiàng)轉(zhuǎn)為看市場(chǎng)需求，創(chuàng)新內(nèi)容由出售產(chǎn)品轉(zhuǎn)向轉(zhuǎn)讓知識(shí)產(chǎn)權(quán)。新成果加快產(chǎn)出，試點(diǎn)單位陸續(xù)選育出一批節(jié)藥節(jié)水節(jié)肥的綠色新品種，在優(yōu)質(zhì)抗病蟲水稻、抗赤霉病小麥、籽粒機(jī)收玉米等領(lǐng)域取得重點(diǎn)突破。
四是增強(qiáng)了科企人才和技術(shù)合作。中國(guó)農(nóng)大與中玉金標(biāo)記公司聯(lián)合開發(fā)玉米SNP芯片。南京農(nóng)業(yè)大學(xué)菊花遺傳育種團(tuán)隊(duì)通過(guò)許可使用的形式，為企業(yè)提供最優(yōu)技術(shù)服務(wù)。兼職人數(shù)逐步增多。張掖市農(nóng)科院支持科研人員院企“雙向兼職”，兼職期間工資福利與待遇不變、職稱晉升不受影響，兼職人員比試點(diǎn)前增加了1.5倍。
五是增加了試點(diǎn)單位和科研人員成果轉(zhuǎn)化收入。2013-2018年，中國(guó)農(nóng)科院每年科技成果轉(zhuǎn)化收入增長(zhǎng)8%以上。黑龍江省農(nóng)科院等單位通過(guò)省種業(yè)科技成果產(chǎn)權(quán)交易中心實(shí)現(xiàn)106件成果交易，交易金額1.6億元，其中黑河43單品種交易額達(dá)2500萬(wàn)元。廣西水稻所通過(guò)成果轉(zhuǎn)化，科研人員最高得到了100萬(wàn)元收益。據(jù)統(tǒng)計(jì)，試點(diǎn)單位獲得成果轉(zhuǎn)化收益超過(guò)百萬(wàn)元的科研人員已超過(guò)5人。
三、充分認(rèn)識(shí)深化種業(yè)權(quán)益改革和人才發(fā)展工作的緊迫性、重要性
當(dāng)前，我國(guó)正在由種業(yè)大國(guó)向種業(yè)強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)，種業(yè)發(fā)展中的突出問題和發(fā)展的弊端依然存在。種業(yè)企業(yè)創(chuàng)新能力薄弱，科研院所資源和人才豐富，卻和產(chǎn)業(yè)結(jié)合的不緊密，向產(chǎn)業(yè)流不動(dòng)、流不暢；符合市場(chǎng)需求的新品種新技術(shù)少；愿意沉下心來(lái)做基礎(chǔ)性、公益性研究的科研人員寥寥無(wú)幾；科企協(xié)作分工機(jī)制依然不完善。要解決這些問題，就要深入貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院創(chuàng)新發(fā)展新理念、人才強(qiáng)國(guó)新戰(zhàn)略，持之以恒推進(jìn)種業(yè)科研成果權(quán)益改革和人才發(fā)展改革工作。
（一）深入推進(jìn)改革,是實(shí)現(xiàn)國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和人才強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略要求。近年來(lái)，黨中央國(guó)務(wù)院先后印發(fā)《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的意見》《國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略綱要》《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動(dòng)方案》等多個(gè)重要文件，提出深化人才體制機(jī)制改革、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、建設(shè)人才強(qiáng)國(guó)和科技強(qiáng)國(guó)。習(xí)近平總書記也多次強(qiáng)調(diào)，要激發(fā)制度活力，激活基層經(jīng)驗(yàn)，激勵(lì)干部作用，扎扎實(shí)實(shí)把全面深化改革推向深入；加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和產(chǎn)權(quán)激勵(lì)，維護(hù)科技成果所有者權(quán)益。今年中央1號(hào)文件明確提出“建立健全農(nóng)業(yè)科研成果產(chǎn)權(quán)制度，賦予科研人員科技成果所有權(quán)，完善人才評(píng)價(jià)和流動(dòng)保障機(jī)制”。我們必須堅(jiān)決貫徹落實(shí)好總書記重要批示精神，把深入推進(jìn)種業(yè)權(quán)益改革，作為農(nóng)業(yè)領(lǐng)域貫徹落實(shí)國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的重要舉措。
?。ǘ┥钊胪七M(jìn)改革,是調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)實(shí)要求。當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)業(yè)面臨前所未有的挑戰(zhàn)，在品種創(chuàng)新方面，亟需加快培育和推廣優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)和高附加值的新品種，解決農(nóng)業(yè)效益低問題；加快培育適宜機(jī)械作業(yè)、輕簡(jiǎn)栽培宜加工的新品種，解決農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力短缺問題；加快培育肥水高效利用的新品種，解決資源利用率低問題。力爭(zhēng)出新品種、出好品種、出大品種。在成果轉(zhuǎn)化方面，必須牢牢樹立種業(yè)成果只有轉(zhuǎn)化才能真正實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新價(jià)值的理念，強(qiáng)化科企合作，把論文寫在大地上，把成果應(yīng)用到生產(chǎn)中。迫切需要加大種業(yè)權(quán)益改革工作力度，服務(wù)調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)科研創(chuàng)新機(jī)制，加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變。
?。ㄈ┥钊胪七M(jìn)改革,是加快發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)、建設(shè)種業(yè)強(qiáng)國(guó)的迫切要求。進(jìn)入21世紀(jì)，世界新一輪種業(yè)科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在孕育興起。生物組學(xué)、基因編輯、智能信息等前沿學(xué)科和高新技術(shù)，正在種業(yè)領(lǐng)域廣泛應(yīng)用，精確改造更加高效便捷，定向育種成為現(xiàn)實(shí)，種業(yè)科技已進(jìn)入全新時(shí)代。同時(shí)，跨國(guó)種業(yè)巨頭兼并重組，整合步伐明顯加快。同時(shí)，外資企業(yè)對(duì)我國(guó)種業(yè)虎視眈眈，而國(guó)內(nèi)種業(yè)企業(yè)實(shí)力弱，競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。十九屆四中全會(huì)將“堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”列為全黨的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)，成為推進(jìn)中國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的又一偉大部署。要應(yīng)對(duì)國(guó)際挑戰(zhàn)，提升種業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)從種業(yè)大國(guó)向種業(yè)強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)，實(shí)現(xiàn)種業(yè)治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，就必須持續(xù)深化種業(yè)改革，加快推動(dòng)科研成果向企業(yè)轉(zhuǎn)化，加快推動(dòng)科研人才向企業(yè)流動(dòng)，全面提升我國(guó)種業(yè)自主創(chuàng)新實(shí)力和企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。
四、切實(shí)推進(jìn)種業(yè)權(quán)益改革工作深入開展
種業(yè)權(quán)益改革試點(diǎn)工作已經(jīng)進(jìn)入深水區(qū)，涉及到更深層次的體制機(jī)制問題，涉及到突破現(xiàn)有政策框架問題，涉及到科研人員的自身利益問題。各位處長(zhǎng)是種業(yè)發(fā)展中堅(jiān)力量，是種業(yè)改革的謀劃者、推動(dòng)者和執(zhí)行者。我們要切實(shí)高度重視，加大調(diào)研了解情況，加強(qiáng)謀劃形成制度，加大協(xié)調(diào)推動(dòng)落實(shí)，為種業(yè)發(fā)展增活力、添動(dòng)力。就下步工作，我重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)四個(gè)方面。
?。ㄒ唬┦冀K把創(chuàng)新作為著力點(diǎn)。習(xí)近平總書記指出，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來(lái)。十九屆四中全會(huì)明確提出要“建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制”。種業(yè)的發(fā)展始終走在創(chuàng)新前列，我們要把實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略作為推動(dòng)現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展的第一動(dòng)力，始終把促進(jìn)種業(yè)創(chuàng)新作為權(quán)益改革試點(diǎn)工作的著力點(diǎn),把握科技進(jìn)步大方向、產(chǎn)業(yè)革命大趨勢(shì)，抓創(chuàng)新、促發(fā)展。一是弘揚(yáng)創(chuàng)新精神。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，要大力弘揚(yáng)與時(shí)俱進(jìn)、銳意進(jìn)取、勤于探索、勇于實(shí)踐的改革創(chuàng)新精神。今年6月份，中辦、國(guó)辦印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步弘揚(yáng)科學(xué)家精神加強(qiáng)作風(fēng)和學(xué)風(fēng)建設(shè)的意見》，再次強(qiáng)調(diào)要大力弘揚(yáng)勇攀高峰、敢為人先的創(chuàng)新精神。我們要以落實(shí)意見為契機(jī)，大力弘揚(yáng)創(chuàng)新精神，引導(dǎo)種業(yè)工作者勇于創(chuàng)新。二是強(qiáng)化自主創(chuàng)新。鼓勵(lì)科研人員瞄準(zhǔn)種業(yè)發(fā)展主戰(zhàn)場(chǎng)和種業(yè)發(fā)展新需求自主創(chuàng)新，出真成果，出種業(yè)發(fā)展需要的成果。要確實(shí)把自主創(chuàng)新牢牢記在心里，敢于走前人沒走過(guò)的路，努力實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵核心技術(shù)自主可控，把創(chuàng)新主動(dòng)權(quán)、發(fā)展主動(dòng)權(quán)牢牢掌握在自己手中。三是強(qiáng)化體制機(jī)制創(chuàng)新。充滿活力的種業(yè)科技管理和運(yùn)行機(jī)制對(duì)于推動(dòng)種業(yè)科技發(fā)展至關(guān)重要。實(shí)踐證明，好的體制機(jī)制都來(lái)自于基層的積極探索。種業(yè)管理部門要下大力氣研究支持企業(yè)創(chuàng)新問題，積極支持科研單位與企業(yè)合作，不但要拓寬科研人員到企業(yè)的路徑，更要?jiǎng)?chuàng)新科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)的深度融合，從體制機(jī)制上充分釋放種業(yè)發(fā)展活力，把創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)活動(dòng)緊密結(jié)合，解決科技與經(jīng)濟(jì)“兩張皮”的問題。
?。ǘ┦冀K把依法賦權(quán)作為著力點(diǎn)。當(dāng)前的種業(yè)權(quán)益改革，在于依法賦權(quán)。要把推進(jìn)建立健全職務(wù)科技成果賦權(quán)的制度作為重要工作內(nèi)容，明確權(quán)屬，激發(fā)廣大科研人員活力，深化科企合作，加快成果轉(zhuǎn)化，為種業(yè)科技進(jìn)步提供支撐。此次，我們已在中國(guó)農(nóng)科院四個(gè)所先行先試，各地也要積極推進(jìn)，探索實(shí)踐。一是推進(jìn)構(gòu)建成果分類賦權(quán)細(xì)則。首先要明確哪些成果可以賦權(quán)，哪些成果不宜賦權(quán)，可探索建立負(fù)面清單管理制，對(duì)于影響國(guó)家安全、國(guó)家利益以及重大社會(huì)公共利益的成果，納入負(fù)面清單。其次，探索建立靈活的賦權(quán)方式，用好所有權(quán)、收益權(quán)、使用權(quán)不同的權(quán)屬關(guān)系，或者先賦所有權(quán)再轉(zhuǎn)化，或者先轉(zhuǎn)化再賦收益權(quán)，也可以授予長(zhǎng)期的使用權(quán)，總之靈活方便，有利于調(diào)動(dòng)積極性，但一定要有書面約定，確定各方權(quán)力義務(wù)和責(zé)任。二是推進(jìn)構(gòu)建操作規(guī)范程序。各單位要結(jié)合本單位黨建、廉政及業(yè)務(wù)管理實(shí)際，建立健全成果分類賦權(quán)的內(nèi)部決策程序，審批、公示等工作流程規(guī)范，以及相關(guān)信息的公開機(jī)制。三是強(qiáng)化種業(yè)科研成果交易平臺(tái)建設(shè)。中國(guó)農(nóng)科院等有關(guān)單位要繼續(xù)建設(shè)好種業(yè)科研成果交易平臺(tái)，強(qiáng)化科技成果轉(zhuǎn)化全過(guò)程管理和服務(wù)。要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)大交易服務(wù)范圍，推動(dòng)種業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化工作科學(xué)化、規(guī)范化。
?。ㄈ┦冀K把保障種質(zhì)資源人才隊(duì)伍作為著力點(diǎn)。種業(yè)是農(nóng)業(yè)的芯片，那么種質(zhì)資源就是種業(yè)的芯片。種質(zhì)資源工作是一項(xiàng)基礎(chǔ)性、公益性、長(zhǎng)期性和戰(zhàn)略性的工作，但在目前的人才評(píng)價(jià)和績(jī)效考核機(jī)制不完善的情況下，編制少、晉升難、待遇低、隊(duì)伍不穩(wěn)定等問題普遍和突出。劉旭院士多次提到，上世紀(jì)全國(guó)從事種質(zhì)資源工作的有上萬(wàn)人，現(xiàn)在流失到僅有1000多人，而且還在不斷減少。我們對(duì)穩(wěn)定種質(zhì)資源人才隊(duì)伍工作十分重視，把種質(zhì)資源人才評(píng)價(jià)改革作為深化種業(yè)權(quán)益改革和人才發(fā)展試點(diǎn)工作的重要內(nèi)容，多次組織召開了專題座談會(huì)，我?guī)ш?duì)到科技局和蔬菜花卉所進(jìn)行了專題調(diào)研，充分聽取各方意見和建議。下一步試點(diǎn)工作，我們要堅(jiān)持把保障種質(zhì)資源人才隊(duì)伍作為目標(biāo)，探索建立健全科學(xué)、高效、合理的種質(zhì)資源人才分類評(píng)價(jià)和考核體系，激發(fā)種質(zhì)資源人才的干事創(chuàng)業(yè)熱情，提升我國(guó)種質(zhì)資源工作在全球的競(jìng)爭(zhēng)力，為種質(zhì)資源工作提供強(qiáng)有力的人才支撐。有三個(gè)方面需要我們重點(diǎn)推進(jìn)。一是結(jié)合本地區(qū)本單位“十四五”種業(yè)發(fā)展規(guī)劃研究編制工作，準(zhǔn)確把握種質(zhì)資源工作的戰(zhàn)略性、公益性、基礎(chǔ)性定位，系統(tǒng)梳理種質(zhì)資源工作的發(fā)展目標(biāo)、重要任務(wù)和發(fā)展方向。各個(gè)參與試點(diǎn)的單位更要明確編制和崗位職責(zé)，建立健全一支種質(zhì)資源專職人才隊(duì)伍。二是各試點(diǎn)單位要推動(dòng)建立種質(zhì)資源人才分類評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，將人才評(píng)價(jià)結(jié)果與績(jī)效工資、職稱評(píng)聘、機(jī)構(gòu)評(píng)估和評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)等掛鉤。支持資源場(chǎng)庫(kù)圃探索有償服務(wù)與無(wú)償服務(wù)相結(jié)合的方式，在提高資源共享利用效率的同時(shí)，讓從事種質(zhì)資源工作的人才勞有所得。三是加大資源場(chǎng)庫(kù)圃基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，強(qiáng)化種質(zhì)資源工作的財(cái)政資金保障。近期，我們將出臺(tái)《國(guó)家現(xiàn)代種業(yè)提升工程項(xiàng)目運(yùn)行管理辦法》，其中很重要的一條就是各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要積極爭(zhēng)取公益性項(xiàng)目運(yùn)行所需的保障經(jīng)費(fèi)，確保場(chǎng)庫(kù)圃的正常運(yùn)行，解決資源工作者的后顧之憂。
?。ㄋ模┦冀K把確權(quán)打假作為著力點(diǎn)。關(guān)于維權(quán)打假，目前少數(shù)省職能不清，大多數(shù)省認(rèn)識(shí)不清，出現(xiàn)了植物新品種保護(hù)轉(zhuǎn)移到種業(yè)行政后，只打假不維權(quán)現(xiàn)象及其普遍。同時(shí)，機(jī)構(gòu)沒有極為普遍；把審定與保護(hù)混淆，把合同糾紛混同于植物新品種保護(hù)。因此，各地要始終把維權(quán)打假作為種業(yè)權(quán)益改革工作的著力點(diǎn)，依法依規(guī)推動(dòng)新品種測(cè)試、授予和保護(hù)工作，保障合法權(quán)益，為種業(yè)權(quán)益改革提供支撐。
?。ㄎ澹┘哟笮麄骱偷湫鸵龑?dǎo)力度。各地各單位要加強(qiáng)試點(diǎn)工作進(jìn)展情況調(diào)度，一方面及時(shí)了解改革工作中出現(xiàn)的問題，推動(dòng)協(xié)調(diào)予以解決；更重要的一方面是及時(shí)總結(jié)宣傳改革中的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，形成可復(fù)制、可推廣的好制度、好機(jī)制，促進(jìn)改革工作取得明顯成效。按照工作部署，我司將會(huì)同中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院成果轉(zhuǎn)化局對(duì)試點(diǎn)工作進(jìn)行跟蹤和研究，尤其是對(duì)改革中形成的一批典型案例進(jìn)行重點(diǎn)宣傳，加大推廣和應(yīng)用，最大限度的激發(fā)科研人員積極參與權(quán)益改革試點(diǎn)工作的內(nèi)生動(dòng)力，在全社會(huì)形成“真抓實(shí)干搞研究、想方設(shè)法促轉(zhuǎn)化、齊心協(xié)力謀發(fā)展”的良好氛圍。
同志們，就種業(yè)權(quán)益改革試點(diǎn)工作，我和很多同志交流過(guò)，中央和各省區(qū)、各單位相繼出臺(tái)了一大批利好政策，很接地氣，操作性很強(qiáng)，關(guān)鍵在于落實(shí)，在于愿不愿意干。今天參加培訓(xùn)的同志要把有關(guān)情況及時(shí)向本單位負(fù)責(zé)同志匯報(bào)，要加強(qiáng)對(duì)種業(yè)權(quán)益改革試點(diǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，要加大對(duì)改革的支持力度，發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，扎實(shí)推進(jìn)，確保試點(diǎn)工作各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處，推動(dòng)種業(yè)科技進(jìn)步，為建設(shè)種業(yè)強(qiáng)國(guó)做出新的更大的貢獻(xiàn)。
