會(huì)議認(rèn)為，在加快脫貧攻堅(jiān)、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、擴(kuò)大種業(yè)對(duì)外開放等大背景下，我國農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展既有機(jī)遇也有挑戰(zhàn)。一是農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革倒逼種業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。滿足城鄉(xiāng)居民對(duì)多樣化、特色化、優(yōu)質(zhì)化農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)的新需求，迫切需要構(gòu)建種業(yè)創(chuàng)新體系、標(biāo)準(zhǔn)體系和政策支持體系，推動(dòng)種業(yè)由產(chǎn)量數(shù)量型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，加快現(xiàn)代種業(yè)提檔升級(jí)。金玉良種公司劉定富說，從表面來看，種業(yè)由“短缺時(shí)代”進(jìn)入了“過剩時(shí)代”，但本質(zhì)上是低端產(chǎn)品過剩，高端產(chǎn)品短缺。二是種業(yè)在實(shí)施鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅(jiān)等國家重大戰(zhàn)略中大有可為。種業(yè)是典型的三產(chǎn)融合產(chǎn)業(yè)，涵蓋了育種科研、種子生產(chǎn)、加工包裝、倉儲(chǔ)物流等業(yè)態(tài)，能夠有效促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民充分就業(yè)。國家柑橘工程技術(shù)研究中心主任周常勇說，柑橘是世界第一大水果產(chǎn)業(yè)，我國是第一大生產(chǎn)國，柑橘產(chǎn)業(yè)具有經(jīng)濟(jì)與生態(tài)雙重效益優(yōu)勢(shì)，加快柑橘脫毒苗產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是我國廣大南方山區(qū)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施中的重要抓手，對(duì)推進(jìn)脫貧工作亦有重要作用。三是擴(kuò)大種業(yè)對(duì)外開放重塑種業(yè)發(fā)展新格局。擴(kuò)大種業(yè)對(duì)外開放是構(gòu)建國家全面開放新格局的重要組成部分，2018年版種業(yè)外商投資負(fù)面清單大幅放寬種業(yè)外商投資準(zhǔn)入限制，大幅提升種業(yè)對(duì)外開放水平。隆平高科彭光劍認(rèn)為，種業(yè)“兩個(gè)市場(chǎng)”將同時(shí)面臨激烈競爭，國內(nèi)種業(yè)市場(chǎng)競爭也將國際化，我國種業(yè)在經(jīng)營規(guī)模、生物技術(shù)、數(shù)字農(nóng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈融合等方面還有差距，但同時(shí)擴(kuò)大種業(yè)對(duì)外開放也有利于推動(dòng)國內(nèi)種業(yè)兼并重組，為種業(yè)改革發(fā)展提供新動(dòng)能。

 

      會(huì)議分析，我國種業(yè)發(fā)展還存在一些短板和弱項(xiàng)。一是品種供需結(jié)構(gòu)性矛盾突出。近兩年審定品種數(shù)量大幅增加，為農(nóng)民提供了多樣選擇，但部分品種同質(zhì)化嚴(yán)重，不適應(yīng)節(jié)肥節(jié)水節(jié)藥、機(jī)械化生產(chǎn)、輕簡化栽培的綠色發(fā)展要求。山東省種子站蔣慶功說，種子管理部門還沒有形成統(tǒng)一、有效、完善的品種評(píng)價(jià)推廣制度，農(nóng)民選擇品種難度增加，品種使用風(fēng)險(xiǎn)加大。二是種質(zhì)資源共享利用不夠。種質(zhì)資源精準(zhǔn)鑒定滯后，種質(zhì)資源不能交流共享，這項(xiàng)基礎(chǔ)性工作做不好，品種創(chuàng)新就難有大的突破。華盛種業(yè)李興盛說，種質(zhì)資源保存信息不公開，資源研究成果不共享，企業(yè)很難便捷高效公開申領(lǐng)國家種質(zhì)資源。三是品種權(quán)保護(hù)不力。品種權(quán)保護(hù)取證難、查處難，成為種業(yè)做大做強(qiáng)以及社會(huì)資本投入的最大障礙。北京農(nóng)林科學(xué)院蔬菜研究中心許勇認(rèn)為，蔬菜種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)環(huán)境依然較差，盜育、仿育、山寨、套購等種子違法行為依然較多，保護(hù)范圍窄、力度弱、審批時(shí)間長、效率低、維權(quán)難，套牌侵權(quán)行為往往得不到應(yīng)有的處罰，嚴(yán)重影響育種創(chuàng)新積極性。四是種子（苗）調(diào)運(yùn)檢疫急需制度創(chuàng)新。華盛農(nóng)業(yè)李興盛表示，當(dāng)前種子電商發(fā)展迅速，特別是蔬菜種子發(fā)貨頻繁、單次發(fā)貨量小，現(xiàn)行的種子調(diào)運(yùn)檢疫相關(guān)要求滯后，不適應(yīng)種業(yè)發(fā)展新業(yè)態(tài)。國家柑橘工程技術(shù)研究中心周常勇認(rèn)為，柑橘種苗市場(chǎng)需求大，異地調(diào)苗現(xiàn)象極為普遍，劣質(zhì)苗問題凸顯種苗基地監(jiān)管特別是產(chǎn)地檢疫監(jiān)管力度不夠。

 

      會(huì)議要求，適應(yīng)新形勢(shì)新要求，我國種業(yè)發(fā)展需進(jìn)一步解放思想，創(chuàng)新方式方法，加大改革力度，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。一是加大品種聯(lián)合攻關(guān)與展示示范力度。深入開展良種聯(lián)合攻關(guān)，在四大主要作物良種聯(lián)合攻關(guān)的基礎(chǔ)上，加快優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)作物良種攻關(guān)，強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研用深度融合，攻克商業(yè)化育種核心技術(shù)難關(guān)。建立全國品種跟蹤評(píng)價(jià)與展示示范體系，加強(qiáng)品種風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，完善品種退出機(jī)制，為農(nóng)業(yè)安全用種保駕護(hù)航。開展大宗作物及優(yōu)勢(shì)特色作物的新品種展示示范，因地制宜篩選主導(dǎo)品種。二是加強(qiáng)種質(zhì)資源鑒定與共享工作。國家設(shè)立專項(xiàng)加快種質(zhì)資源精準(zhǔn)鑒定評(píng)價(jià)，構(gòu)建種質(zhì)資源惠益共享和激勵(lì)約束機(jī)制，通過契約關(guān)系明晰種質(zhì)資源所有權(quán)，放活種質(zhì)資源單位運(yùn)營權(quán)，賦予相關(guān)各方收益權(quán)，讓育種創(chuàng)新各要素高效流動(dòng)起來。加快構(gòu)建全國統(tǒng)一的種質(zhì)資源管理體系，加強(qiáng)種質(zhì)資源管理信息化平臺(tái)建設(shè)，加快構(gòu)建基于大數(shù)據(jù)的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，加快提升信息化、智能化水平，資源收集、保存、評(píng)價(jià)、鑒定、分發(fā)等業(yè)務(wù)工作盡快按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)在統(tǒng)一平臺(tái)上運(yùn)行，確保信息互聯(lián)互通、資源共享共用。三是強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和市場(chǎng)監(jiān)管。探索建立實(shí)質(zhì)性派生品種制度、舉證倒置制度，提升保護(hù)水平和保護(hù)效率，鼓勵(lì)科研育種原始創(chuàng)新。健全品種管理體系，建立健全多元化品種試驗(yàn)、DUS測(cè)試體系，建立審定品種、登記品種后評(píng)價(jià)機(jī)制，及時(shí)撤銷缺陷品種的審定、登記。構(gòu)建空天地一體化種業(yè)數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)，整合品種保護(hù)、審定、登記和許可、監(jiān)管等信息，強(qiáng)化品種試驗(yàn)、種子生產(chǎn)等環(huán)節(jié)物聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)采集，實(shí)現(xiàn)種子種苗產(chǎn)業(yè)鏈全程可追溯，實(shí)現(xiàn)企業(yè)違法違規(guī)行為可查詢，強(qiáng)化種業(yè)信用監(jiān)管。四是加快種子種苗基地建設(shè)。加快實(shí)施現(xiàn)代種業(yè)提升工程，在全國適宜區(qū)域科學(xué)規(guī)劃一批國家級(jí)制種基地、區(qū)域性良繁基地，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)基地與優(yōu)勢(shì)企業(yè)結(jié)合，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)一批現(xiàn)代化種子基地。研究優(yōu)化種子種苗檢疫措施，強(qiáng)化產(chǎn)地檢疫，簡化調(diào)運(yùn)檢疫。（農(nóng)作物種業(yè)處供稿）