從2015年11月1日起，《刑法修正案(九)》正式施行。值得關(guān)注的是，這部新修訂的法律增加不少新的規(guī)定，比如將在微信、微博發(fā)布假消息，國家考試中找人替考，試圖通過醫(yī)鬧獲利，校車、客車嚴(yán)重超員、超速，私藏恐怖主義書籍，虐待老幼病殘等9種常見行為，列入刑事處罰范圍。

      

      《刑法修正案(九)》即將正式實施，標(biāo)志著我國在依法治國的道路上又前進(jìn)了一步。

      

      將醫(yī)鬧入刑，廣大種業(yè)人盼望以后的《刑法修正案》能否將種子質(zhì)量糾紛中常常出現(xiàn)的，令種子經(jīng)營者人心力憔悴、唯恐躲避不及的，也讓各地基層政府和農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法部門頭疼不已的的各類“種鬧”行為也列入刑事處罰范圍呢？

      

      “種鬧”是一個新名詞。泛指在種子質(zhì)量糾紛事件中，種子使用者因為種種原因遭受了生產(chǎn)損失或者獲利減少，在無權(quán)威種子質(zhì)量鑒定機構(gòu)出具的種子質(zhì)量鑒定結(jié)果的情況下，無理取鬧，通過組織相關(guān)或者無關(guān)人員集體圍攻種子銷售商店或者相關(guān)政府部門，抑或采取集體上訪的手段，直接或者通過政府部門間接施加壓力，迫使種子經(jīng)營者接受其無理的賠償要求的這樣一個群體。

      

      “種鬧”行為，相信每一個稍微資深一些的種業(yè)人士都會經(jīng)歷過。近年來鬧得沸沸揚揚的一些種子質(zhì)量糾紛案件，其中不少就出現(xiàn)過“種鬧”的身影。

      

      近期，又有一起蔬菜種子質(zhì)量糾紛案件，逐步引起廣大種業(yè)人士的關(guān)注，那就是“元謀番茄種子質(zhì)量糾紛案件”。

      

      云南省楚雄州元謀縣黃瓜園鎮(zhèn)牧禾種子店，分別從四川種都公司、山東富天下種業(yè)公司引進(jìn)“迪抗”和“泰萊”2個大番茄品種，經(jīng)過試驗種植，獲得成功，吸引了眾農(nóng)戶爭相購買。2013年1至8月份，先后有元謀縣6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)大約200多戶農(nóng)戶從牧禾種子店處購買了“迪抗”和“泰萊”2個品牌種子種植了約300畝地。

      

      2013年9至11月份，元謀地區(qū)遭受大范圍持續(xù)強降雨，隨后又遭受了40年不遇的嚴(yán)重霜凍災(zāi)害。從2013年10月26日開始，有部分從牧禾種子店處購買番茄種子的農(nóng)戶聲稱番茄發(fā)病嚴(yán)重，投訴番茄品種抗病性差，難以防治，產(chǎn)量大幅降低。

      

      接農(nóng)戶反映后，種子銷售方牧禾種子店負(fù)責(zé)人文方成及文朝富父子2人積極配合縣農(nóng)業(yè)執(zhí)法部門組織現(xiàn)場查看、并與種子生產(chǎn)商溝通協(xié)調(diào)，同時向農(nóng)業(yè)局提出種子質(zhì)量鑒定申請，但農(nóng)業(yè)局因故并未組織進(jìn)行鑒定。

      

      10月29日田間查看后，有部分農(nóng)戶開始圍攻牧禾種子店，要求立即進(jìn)行賠償。10月31日，牧禾種子店負(fù)責(zé)人在遭到有關(guān)部門的壓力及在農(nóng)戶長時間圍攻、身心極度疲憊情況下，被迫按照農(nóng)業(yè)局事先準(zhǔn)備好的格式、按照農(nóng)業(yè)局與農(nóng)戶私下達(dá)成的賠償標(biāo)準(zhǔn)，簽訂了賠償承諾書并簽字畫押，承諾按每包種子1000粒計，每株種苗賠償1.2元。承諾務(wù)于2013年11月8目前兌現(xiàn)賠償。

      

      鑒于沒有任何種子質(zhì)量鑒定結(jié)果證明及賠償承諾書為被迫簽訂，牧禾種子店后來拒絕履行賠付，并再次強烈要求依法組織質(zhì)量鑒定，雙方對此僵持不下。直到12月中旬，此時已錯過測產(chǎn)期，有關(guān)部門才組織進(jìn)行測產(chǎn)，得出測產(chǎn)報告一份。

      

      2014年5月4日，93戶農(nóng)戶以農(nóng)業(yè)局出具的測產(chǎn)報告為依據(jù)，集體向元謀縣人民法院起訴，要求牧禾種子店進(jìn)行賠償。在這份測產(chǎn)報告被被告律師推翻后，縣法院僅以承諾書為判決依據(jù)，判決牧禾種子店賠償農(nóng)戶共計約36萬元。被告方不服一審判決，于2014年11月上訴至楚雄州中院，經(jīng)楚雄州中院開庭審理，于2015年5月下達(dá)終審判決，維持原判。

      

      在這起種子質(zhì)量糾紛中，姑且不說番茄種子是否存在質(zhì)量問題，單就種子銷售商被多次農(nóng)戶集體圍攻、被迫簽署賠償承諾書，最后一次文朝富夫妻2人甚至被圍在種子店里時間長達(dá)40多個小時的經(jīng)歷，令人不寒而栗。當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門的作為，更是令人心寒。

      

      農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法部門執(zhí)法的簡單粗暴、一味迎合農(nóng)戶的無理要求，更多的可能是出于地方維穩(wěn)的考慮。事件的處理結(jié)果表面上是維護(hù)了農(nóng)戶的利益，但事實上是踐踏踏了法律的尊嚴(yán)，極大地?fù)p害了政府的公信力。

      

      “以事實為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩”，這是執(zhí)法、司法機關(guān)應(yīng)該堅持的一項基本原則。執(zhí)法、司法機關(guān)在辦案時，要在查清事實的基礎(chǔ)上，結(jié)合事實，正確適用法律，以保證依法行政、公正司法的要求。

      

      依法治國，任重道遠(yuǎn)。相關(guān)立法機構(gòu)是時候應(yīng)該好好審視一下種子質(zhì)量糾紛中的“種鬧”行為了，“種鬧”不除，種業(yè)難安。“醫(yī)鬧”可以入刑，“種鬧”也能否入刑呢？（來源：掌上種業(yè)）