關于加快推進國家南繁科研育種基地建設規(guī)劃落實的通知

各省、自治區(qū)、直轄市南繁工作領導小組：

      近日，習近平總書記在海南就國家南繁基地建設作出重要指示，要求加快落實國家南繁規(guī)劃，高標準建設國家南繁基地，打造“南繁硅谷”?，F(xiàn)在南繁基地建設正處于全面推進的重要時刻，我們要以習近平總書記的重要指示精神為強大動力，搶抓時間，不誤季節(jié)，把各項工作抓緊抓實?，F(xiàn)就有關要求通知如下。

      一、深刻領會習近平總書記南繁指示精神的重大意義

      習近平總書記考察南繁工作時強調，十幾億人口要吃飯，這是我國最大的國情。良種在促進糧食增產(chǎn)方面具有十分關鍵的作用。要下決心把我國種業(yè)搞上去，抓緊培育具有自主知識產(chǎn)權的優(yōu)良品種，從源頭上保障國家糧食安全。國家南繁科研育種基地是國家寶貴的農業(yè)科研平臺，一定要建成集科研、生產(chǎn)、銷售、科技交流、成果轉化為一體的服務全國的“南繁硅谷”。習近平總書記總攬全局，高屋建瓴，為我國種業(yè)發(fā)展指明方向，對國家南繁科研育種基地建設提出明確要求。習近平總書記的殷切期望，是對全國種業(yè)系統(tǒng)及所有南繁人的極大激勵和鼓舞。各?。▍^(qū)、市）及各有關單位，要認真學習貫徹習近平總書記講話精神，深刻認識良種在促進糧食增產(chǎn)、保障國家糧食安全中的重要作用；深刻認識高標準建設國家南繁科研育種基地，建成服務全國的“南繁硅谷”的重大意義，切實增強責任感、使命感，加快推進《國家南繁科研育種基地（海南）建設規(guī)劃（2015—2025年）》（簡稱《南繁規(guī)劃》）落實，打造“南繁硅谷”，為建設種業(yè)強國和確保國家糧食安全而努力奮斗。

      二、真抓實干，加快推進國家南繁規(guī)劃落實

      去年12月啟動南繁規(guī)劃落實“攻堅戰(zhàn)”以來，在國家相關部委和海南省及基地市縣黨委政府的高度重視下，在各南繁?。▍^(qū)、市）積極努力推動下，規(guī)劃落實已取得積極進展，但仍然存在核心區(qū)新基地簽約流轉進度慢、科研配套設施建設啟動慢等問題，必須加快推進落實。

      （一）按時完成核心區(qū)新基地土地流轉。各南繁?。▍^(qū)、市）要繼續(xù)落實項目資金，與海南省有關方面盡快簽約，2018年9月底前全面完成核心區(qū)土地流轉任務（含海南省確定的南繁科技城周邊科研育種用地）。對南繁科技城周邊科研育種區(qū)，有新增或調整用地需求的，需盡快報送海南省南繁管理局。海南省南繁管理局和三亞、樂東、陵水三市縣政府（簡稱“三市縣”）要明確主管部門、責任人，主動對接，抓好相關?。▍^(qū)、市）土地流轉等事項協(xié)調落實，凡是簽訂合同或仍然愿意到規(guī)劃核心區(qū)開展科研育種的，要堅決支持，不打折扣。三市縣要積極指導和督促參與土地流轉的相關南繁鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和南繁服務公司，做好流轉合同簽訂、土地清理等工作，確保在核心區(qū)新基地有需求的南繁省（區(qū)、市）土地流轉任務全面落實。

      （二）加快配套服務區(qū)建設。三市縣要按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施”原則，盡快落實核心區(qū)新基地配套服務區(qū)建設用地，完成控規(guī)、詳規(guī)編制工作，明確配套服務區(qū)生產(chǎn)、生活用房租售等相關政策，確保在2018年9月底前啟動配套服務區(qū)建設；三亞市落根洋、樂東縣抱孔洋、陵水縣安馬洋等前期工作基礎較好的，可先行突破，爭取2019年底前基本建成配套服務區(qū)。海南省有關部門要把配套服務區(qū)建設作為重點督導內容，對未履職盡責、未按時完成任務的相關人員約談問責。各南繁省（區(qū)、市）要配合海南省及三市縣做好相關工作。

      （三）積極推進重點項目實施。農業(yè)農村部相關司局要與國家相關部門密切溝通，加大《南繁規(guī)劃》落實支持力度和工作指導。海南省相關部門要做好與中央相關部門工作銜接和項目對接，指導三市縣加快項目前期準備，加強對在建項目的督促落實。三市縣要加快重點項目的申請和實施，2019年全面啟動規(guī)劃中相關項目建設。其中，生物育種專區(qū)項目今年內要完成初步設計批復，啟動專區(qū)項目建設。

      （四）以“一城兩區(qū)”為重點打造“南繁硅谷”。落實《南繁規(guī)劃》、打造“南繁硅谷”是新時期國家戰(zhàn)略。各省（區(qū)、市）和各有關部門要在堅定落實《南繁規(guī)劃》基礎上，按照“一城兩區(qū)”（南繁科技城和樂東、陵水南繁核心區(qū)）布局，齊心協(xié)力將南繁基地打造成為服務全國的科技創(chuàng)新、人才集聚、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和成果轉化高地。南繁科技城建設是在《南繁規(guī)劃》基礎上做加法，是高標準完成國家南繁戰(zhàn)略任務的有力保障。支持在三亞市崖州區(qū)建設南繁科技城，各南繁省（區(qū)、市）落實科研用地時，可將租用南繁科技城周邊新劃定的配套科研育種用地，視同為在核心區(qū)新基地流轉土地，作為完成規(guī)劃考核土地流轉任務指標，經(jīng)確認審批后可享受南繁規(guī)劃中核心區(qū)相關支持政策。三亞市和有關單位要抓緊啟動科研用地流轉和南繁科技城規(guī)劃建設等工作，明確相關科研用地政策，吸引更多南繁單位落戶南繁科技城周邊。

      三、加強組織領導，強化督導落實

      （一）強化督導考核。農業(yè)農村部將嚴格按照糧食安全省長責任制考核要求，加強對各?。▍^(qū)、市）的督導和考評。同時，支持海南省爭取國家政策，高標準建設南繁基地。充分發(fā)揮國家南繁工作領導小組辦公會作用，及時解決規(guī)劃落實過程中突出問題。各南繁?。▍^(qū)、市）、海南省和三市縣要細化2018年度南繁規(guī)劃落實任務清單，明確各項重點工作時間表和路線圖，分解責任，納入省級或縣（市）政府績效考核范圍；配套服務區(qū)建設等重點工作可展望和細化到2020年。

      （二）強化隊伍建設。加大各級南繁工作人員、服務人員培訓力度，提升隊伍素質和能力，做好南繁監(jiān)管和服務。對重點南繁村聯(lián)絡員，探索通過勞務購買等方式，穩(wěn)定服務隊伍，提高服務質量。對南繁工作中有突出貢獻的人員予以表揚。

      （三）強化信息調度和宣傳。國家南繁工作領導小組辦公室要建立“雙周一調度，雙月一督查”機制，及時匯總規(guī)劃落實進度，按照任務清單和時間節(jié)點督促檢查，推動規(guī)劃加快落實。各省（區(qū)、市）和有關部門，要宣傳推廣規(guī)劃落實先進單位的典型經(jīng)驗和做法，形成良好輿論氛圍。

農業(yè)農村部辦公廳      海南省人民政府辦公廳

2018年5月15日

抄送：各省、自治區(qū)、直轄市農業(yè)（農牧、農村經(jīng)濟）廳（委、局）、新疆生產(chǎn)建設兵團農業(yè)局；國家發(fā)展和改革委員會、財政部、自然資源部辦公廳