浙江省農(nóng)業(yè)廳關(guān)于印發(fā)《浙江省農(nóng)作物種子質(zhì)量年專項行動實施方案》的通知

 

各市農(nóng)業(yè)局：

      

      為進一步加強農(nóng)作物種子質(zhì)量監(jiān)管工作，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用種安全，根據(jù)《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于開展農(nóng)作物種子質(zhì)量年專項行動的通知》（農(nóng)辦種〔2018〕4號）精神，決定開展農(nóng)作物種子質(zhì)量年專項行動?，F(xiàn)將行動方案印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹執(zhí)行。

      

浙江省農(nóng)業(yè)廳

2018年4月16日

      

      

      為貫徹落實《中華人民共和國種子法》，根據(jù)《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于開展農(nóng)作物種子質(zhì)量年專項行動的通知》（農(nóng)辦種〔2018〕4號）和“農(nóng)業(yè)質(zhì)量年”工作部署要求，決定從2018年開始，連續(xù)三年開展農(nóng)作物種子質(zhì)量年專項行動，并制定本方案。

      

      一、指導思想

      

      牢固樹立質(zhì)量興農(nóng)理念，以“健體系、提質(zhì)量、樹品牌、促發(fā)展”為核心，堅持“屬地管理、檢打聯(lián)動、部門協(xié)同、標本兼治”原則，加快完善種子質(zhì)量標準體系，積極組織種子生產(chǎn)經(jīng)營行為監(jiān)督檢查，廣泛開展政策法規(guī)宣傳和誠信教育，全方位加強種子質(zhì)量管理工作，切實維護良好市場秩序以及農(nóng)民群眾和誠信企業(yè)的合法權(quán)益，努力提升種子質(zhì)量水平，推動種業(yè)轉(zhuǎn)型升級，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用種安全，推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

      

      二、工作目標

      

      通過連續(xù)三年的農(nóng)作物種子質(zhì)量年專項行動，到2020年，實現(xiàn)審定和登記作物種子質(zhì)量檢測全覆蓋，主要農(nóng)作物種子質(zhì)量合格率穩(wěn)定在96%以上，蔬菜等主要經(jīng)濟作物種子質(zhì)量合格率提升5個百分點以上。

      

      三、主要內(nèi)容

      

      （一）推進標準建設，以標準引領種子質(zhì)量提升。在已有國家標準、地方標準和行業(yè)標準的基礎上，組織制訂若干地方特色農(nóng)作物種子質(zhì)量地方標準、種子技術(shù)規(guī)范，參與制訂《主要農(nóng)作物DNA指紋鑒定技術(shù)驗證》《水稻種子活力測定方法》等標準，加快彌補標準空白，實現(xiàn)常規(guī)四項指標、品種真實性檢測、轉(zhuǎn)基因成份檢測覆蓋所有審定和登記作物。研究制訂《浙江省農(nóng)作物品種標準樣品管理辦法》，建立省級農(nóng)作物品種標準樣品庫。加快《浙江省國家級農(nóng)作物品種登記認證檢測分中心》項目建設，組織舉辦種子質(zhì)量管理和檢驗技術(shù)培訓、種子企業(yè)檢驗能力比對驗證、種子質(zhì)量檢驗能力大比武等系列活動，提升質(zhì)量檢驗能力水平。各地要切實加強種子質(zhì)量檢測能力建設，全面開展種子質(zhì)量管理工作，實現(xiàn)檢測結(jié)果數(shù)據(jù)共享，提高種子市場監(jiān)管能力；暫沒有條件建立檢驗機構(gòu)的地方，要爭取建立種子質(zhì)量檢測室，積極開展常規(guī)四項指標的檢測工作。

      

      （二）推進執(zhí)法檢查，以監(jiān)管倒逼種子質(zhì)量提升。堅持“雙隨機一公開”和問題導向，在春秋種子銷售旺季，以種子標簽、零售主體備案、登記制度實施為重點內(nèi)容，以近年來市場監(jiān)管發(fā)現(xiàn)有問題、群眾投訴舉報的種子市場、生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營門店為檢查重點，深入開展種子市場檢查，嚴打制售假劣、套牌侵權(quán)和標簽違規(guī)等種子違法行為，確保市場經(jīng)銷主體行為、流通商品種子符合法律法規(guī)規(guī)定。同時，抽取一定比例種子樣品，開展常規(guī)四項指標、品種真實性和轉(zhuǎn)基因成份檢測。在種子生產(chǎn)基地加強親本來源、隔離條件等檢查，在種子加工時期加強生產(chǎn)經(jīng)營檔案、品種真實性、品種權(quán)許可等檢查。

      

      （三）推進信息共享，以信息化推動種子質(zhì)量提升。要依托農(nóng)業(yè)部種業(yè)信息數(shù)據(jù)整合和大數(shù)據(jù)應用平臺，積極推進種業(yè)信息數(shù)據(jù)建設，逐步建立健全轄區(qū)內(nèi)種業(yè)信息數(shù)據(jù)庫，實行品種管理、種子生產(chǎn)經(jīng)營許可、委托生產(chǎn)和經(jīng)銷主體備案等事項在全國統(tǒng)一種業(yè)大數(shù)據(jù)平臺上申報、審批、備案，并將信息及時公開，實現(xiàn)種業(yè)管理各環(huán)節(jié)信息互通，國家、省、市、縣四級種子管理體系信息共享。執(zhí)法監(jiān)管中，要以種業(yè)大數(shù)據(jù)平臺為依托，以種子標簽二維碼為載體，全面開展追溯監(jiān)管，促進種子從業(yè)者規(guī)范化經(jīng)營。

      

      （四）推進信用評價，以誠信拉動種子質(zhì)量提升。各地要聯(lián)合種子行業(yè)協(xié)會，鼓勵本地種子企業(yè)積極參加中國種子企業(yè)信用等級評價評選活動。根據(jù)《國務院關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進社會誠信建設的指導意見》（國發(fā)〔2016〕33號）要求，全面實施“紅黑名單”制度,對列入“黑名單”的主體，實施市場性、行業(yè)性、社會性約束和懲戒，對列入“紅名單”的主體建立“綠色通道”，優(yōu)先提供服務便利。優(yōu)化誠信企業(yè)行政監(jiān)管安排，降低市場交易成本，大力宣傳和推介誠信市場主體，倡導信用創(chuàng)建企業(yè)品牌，守法塑造企業(yè)形象，營造全行業(yè)講誠信的良好氛圍。

      

      （五）推進普法教育，以法制護航種子質(zhì)量提升。各地要進一步加大《種子法》及配套法規(guī)的宣傳力度，在春耕備耕和秋收冬種等重要農(nóng)時季節(jié)，以《種子法》及配套規(guī)章、合法經(jīng)營、科學選種用種、查處違反《種子法》典型案例為主要內(nèi)容，采取開展集中培訓宣講、組織送法上門和知識競賽、印發(fā)宣傳手冊和法律明白紙等多種形式，利用政府部門網(wǎng)站以及相關(guān)媒體的優(yōu)勢作用，廣泛開展普法教育，全面營造企業(yè)守法經(jīng)營、門店依法銷售、農(nóng)民依規(guī)維權(quán)的良好格局。尤其是幫助農(nóng)民樹立科學選種用種意識，用農(nóng)民的選擇，促進企業(yè)守法意識、質(zhì)量意識和品牌意識的提升。

      

      四、保障措施

      

      （一）加強組織領導。各地務必高度重視種子質(zhì)量年工作，結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H，研究細化工作方案，進一步明確工作任務、工作重點、具體安排和保障措施。要嚴格落實工作責任，統(tǒng)籌種子管理、農(nóng)業(yè)執(zhí)法等部門的力量，加強與工商等單位的溝通協(xié)作，精心組織實施種子質(zhì)量年行動，確保取得實效。

      

      （二）強化監(jiān)督檢查。省廳將在關(guān)鍵時期派出工作組，督導工作進展，考核檢查工作。各市要加強對轄區(qū)市縣監(jiān)管工作的監(jiān)督指導，對發(fā)現(xiàn)的問題要限時交辦，對大案要案及社會關(guān)注的重點案件，要進行掛牌督辦，確保查處到位，切實履職盡責。

      

      （三）規(guī)范執(zhí)法行為。各地要按照“雙隨機一公開”要求，組織開展轄區(qū)內(nèi)種子市場監(jiān)督檢查，科學制定抽查計劃，規(guī)范抽查程序，嚴格遵守送達、報送和公開制度，依法處理，全程留痕，妥善留存證據(jù)材料，確保證據(jù)鏈完整可靠、可追溯。同時，要按照檢查頻次和工作力度不減的要求，對涉嫌問題品種，發(fā)現(xiàn)一個處理一個，保持監(jiān)管高壓態(tài)勢。

      

      （四）加大宣傳力度。各地要以種子質(zhì)量年為契機，開展豐富多彩、形式多樣的宣傳活動。在種子市場啟動前，開展經(jīng)營戶法制培訓、約談和預警等形式，引導種子經(jīng)銷商與生產(chǎn)商、供應商簽訂質(zhì)量保障合同、質(zhì)量承諾書，對非法品種和來源不清、情況不明的風險種子實施預警勸退，防范質(zhì)量風險，營造高壓打假氛圍。把握正確輿論導向，大力推廣先進經(jīng)驗和做法，及時曝光假劣種子坑農(nóng)大案要案。