種業(yè)強(qiáng)國(guó)，我們?cè)诼飞?/span>
《 農(nóng)民日?qǐng)?bào) 》（ 2018年03月27日 05 版）
圖為近日河南省社旗縣農(nóng)民正在對(duì)煙葉苗進(jìn)行精細(xì)化管理。申鴻皓本報(bào)記者張培奇攝 編者按：日前，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部召開(kāi)全國(guó)現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展推進(jìn)會(huì)，明確提出我國(guó)現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展進(jìn)入新時(shí)代，為未來(lái)一個(gè)時(shí)期我國(guó)現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展指明了方向。新時(shí)代種業(yè)發(fā)展面臨哪些挑戰(zhàn)，又有哪些目標(biāo)和舉措。本期我們?yōu)槟M(jìn)行解讀。
本報(bào)記者莫志超
問(wèn)形勢(shì)：成就很大挑戰(zhàn)不小
假如給中國(guó)種業(yè)過(guò)去的五年賦予一個(gè)關(guān)鍵詞，“成就”可以算是最具概括性的。的確，自從2011年國(guó)務(wù)院8號(hào)文件印發(fā)，特別是黨的十八大以來(lái)，中國(guó)種業(yè)圍繞著“下決心把民族種業(yè)搞上去”的奮斗目標(biāo)，取得了一個(gè)又一個(gè)喜人的成績(jī)。
國(guó)產(chǎn)品種牢牢占據(jù)市場(chǎng)話語(yǔ)權(quán)，種業(yè)為國(guó)家糧食安全打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；科研和生產(chǎn)得到了有效融合，種業(yè)創(chuàng)新的基本機(jī)制被確立下來(lái)；種子企業(yè)不斷“刷著存在感”，民間力量成為了發(fā)展的主力軍；管理部門更加注重監(jiān)管與保護(hù)，整體的市場(chǎng)環(huán)境大為改善。
這一系列成就，無(wú)疑為種業(yè)新時(shí)代的到來(lái)打下了扎實(shí)的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。而比形式上的成就更具有進(jìn)步意義的，在于給未來(lái)進(jìn)行的“蓄力”。
種業(yè)人才發(fā)展和科研權(quán)益改革，從制度層面理順了靠誰(shuí)發(fā)展、為了什么而發(fā)展等關(guān)鍵問(wèn)題；南繁核心區(qū)建設(shè)，給中國(guó)種業(yè)的“孵化器”又進(jìn)行了一次升級(jí)；良種攻關(guān)的巨大突破，既探索了科企合作新模式，又為品種更新?lián)Q代提供了基礎(chǔ)技術(shù)保障；數(shù)字種業(yè)建設(shè)取得的進(jìn)展，則讓種業(yè)有底氣更好地?fù)肀磥?lái)。
因此，種業(yè)的新時(shí)代并不是憑空產(chǎn)生的概念定義，而是基于我國(guó)種業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展探索基礎(chǔ)上的必然升級(jí)。但是，就如同我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)由人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾一樣，新時(shí)代種業(yè)同樣需要處理好“向往”與“現(xiàn)實(shí)”之間的協(xié)調(diào)問(wèn)題。
在本次會(huì)議上，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將新時(shí)代種業(yè)面臨的挑戰(zhàn)概括為“六個(gè)并存、六個(gè)亟待加強(qiáng)”，針對(duì)種質(zhì)資源創(chuàng)新利用、現(xiàn)代化育種體系建設(shè)、特色作物種業(yè)發(fā)展、企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力建設(shè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平、種業(yè)安全與開(kāi)放六個(gè)層面分析了目前我國(guó)種業(yè)與國(guó)際種業(yè)強(qiáng)國(guó)之間仍然存在的短板。
總的來(lái)看，這六個(gè)方面將成為新時(shí)代我國(guó)種業(yè)攻堅(jiān)克難的重點(diǎn)所在。形象地來(lái)說(shuō)，我國(guó)種業(yè)人的“美好向往”已經(jīng)從過(guò)去的“求產(chǎn)量”轉(zhuǎn)變?yōu)槿缃竦?ldquo;求質(zhì)量”，而種業(yè)發(fā)展水平能否跟上這種變化，將成為決定新時(shí)代我國(guó)種業(yè)走向的關(guān)鍵點(diǎn)。
定思路：綠色發(fā)展科技支撐
如果說(shuō)，我國(guó)種業(yè)的發(fā)展階段決定了種業(yè)需要主動(dòng)求變的話，那么，我國(guó)種業(yè)面臨的外部環(huán)境壓力則決定了這種轉(zhuǎn)變的緊迫性。
在國(guó)際上，以“生物技術(shù)+信息化”為特征的第四次種業(yè)科技革命正在孕育，并不斷向全球擴(kuò)張。在國(guó)內(nèi)，特色作物逐步成為重點(diǎn)，社會(huì)效益、生態(tài)效益提高到與經(jīng)濟(jì)效益并重的發(fā)展目標(biāo)上來(lái)，種子企業(yè)更加突出多元化、區(qū)域化、專業(yè)化和差異化發(fā)展，種子管理的主抓方面將更多的延伸到改革、科技和機(jī)制轉(zhuǎn)變等方面。
正是基于多重環(huán)境變化，本次會(huì)議上，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部多次強(qiáng)調(diào)了主動(dòng)求變的緊迫性。其中，綠色和科技兩個(gè)方面更是提出“革命”的宏大目標(biāo)，質(zhì)量、企業(yè)和管理也以“變革”進(jìn)行了重要的工作部署。
“自2014年8月以來(lái)，河北省累計(jì)推廣節(jié)水小麥220萬(wàn)畝，少采地下水11億立方米以上，為破解既保糧食安全又遏制地下水超采兩難選題提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)。”河北省農(nóng)業(yè)廳副廳長(zhǎng)段玲玲介紹。的確，綠色發(fā)展是農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的基本要求，而品種的綠色又是農(nóng)業(yè)發(fā)展方式綠色的根本前提。
而此次針對(duì)種業(yè)綠色革命，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部也提出了具體目標(biāo)：構(gòu)建中國(guó)特色綠色種業(yè)創(chuàng)新體系、標(biāo)準(zhǔn)體系和政策支持體系，推動(dòng)種業(yè)由產(chǎn)量數(shù)量型向綠色效益型、由資源驅(qū)動(dòng)型向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型轉(zhuǎn)變，加快新一輪綠色品種更新?lián)Q代。
相比于綠色的前提性基礎(chǔ)性地位，科技的話語(yǔ)權(quán)則更成為了打贏“種業(yè)國(guó)際戰(zhàn)”的最直接武器。此次會(huì)議還明確提出，要想在新一輪全球種業(yè)科技革命浪潮中贏得戰(zhàn)略主動(dòng)，就必須敢于自我革命，搶占種業(yè)科技創(chuàng)新制高點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)種業(yè)創(chuàng)新體制機(jī)制的根本性轉(zhuǎn)變。
質(zhì)量、企業(yè)和管理盡管還沒(méi)有達(dá)到改革的高度，但是這一系列改革與變革之間仍然存在著緊密的聯(lián)系。“種業(yè)管理的變革意味者管理部門要更多地當(dāng)好種業(yè)發(fā)展的奉獻(xiàn)著，通過(guò)對(duì)種質(zhì)資源開(kāi)發(fā)利用、企業(yè)商業(yè)化育種體系建設(shè)等方面的服務(wù)與統(tǒng)籌，促進(jìn)整個(gè)種業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條的健康發(fā)展。”參加了會(huì)議的湖南省農(nóng)委種子管理處處長(zhǎng)許靖波在談到感受時(shí)表示。
提任務(wù)：多方發(fā)力質(zhì)量興種
種業(yè)進(jìn)入新時(shí)代，對(duì)于整個(gè)種業(yè)界來(lái)說(shuō)，最需要明確的一點(diǎn)便是發(fā)展的思路和目標(biāo)究竟是什么。本次會(huì)議也對(duì)這個(gè)問(wèn)題進(jìn)行了明確，概括起來(lái)，建設(shè)成為現(xiàn)代化種業(yè)強(qiáng)國(guó)，將成為新時(shí)代種業(yè)的首要任務(wù)。
為此，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部也明確了六項(xiàng)基本任務(wù)，即以綠色品種選育為重點(diǎn)，加快全國(guó)換種換代步伐；以體制機(jī)制創(chuàng)新為重點(diǎn)，促進(jìn)種業(yè)自主創(chuàng)新；以質(zhì)量興種為重點(diǎn)，加快種業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；以提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力為重點(diǎn)，培育壯大一批世界一流種子企業(yè)；以深化放管服改革為重點(diǎn)，加快提升種業(yè)管理服務(wù)能力；以加快特色作物種業(yè)發(fā)展為重點(diǎn)，推進(jìn)種業(yè)強(qiáng)省強(qiáng)縣建設(shè)。
應(yīng)該來(lái)講，這六項(xiàng)任務(wù)，與“六個(gè)并存、六個(gè)亟待加強(qiáng)”直接相對(duì)，同時(shí)也是種業(yè)改革與變革的重點(diǎn)實(shí)施內(nèi)容。在這其中，品種創(chuàng)新與企業(yè)實(shí)力提升仍然是重點(diǎn)內(nèi)容。
對(duì)于品種來(lái)說(shuō)，新時(shí)代種業(yè)提出的要求更為直接，那就是推進(jìn)全國(guó)“大換種、大換代”，而換的方向，則直接指向綠色。“對(duì)于玉米來(lái)說(shuō)，相比過(guò)去，品種的質(zhì)量更加成為選育的主導(dǎo)方向，結(jié)合到具體的應(yīng)用上來(lái)，以飼料用玉米為例，綠色發(fā)展意味著玉米中的霉菌毒素含量必須得到控制。”北京市農(nóng)林科學(xué)院玉米研究中心主任趙久然表示。
在過(guò)去五年種業(yè)取得的成就中，企業(yè)的貢獻(xiàn)十分突出。而在新時(shí)代，企業(yè)仍將成為建設(shè)種業(yè)強(qiáng)國(guó)的核心力量。與過(guò)去相比，現(xiàn)在的中國(guó)種企更加具備了沖擊世界一流企業(yè)集團(tuán)的實(shí)力，而培育壯大世界一流種子企業(yè)，也成為了農(nóng)業(yè)農(nóng)村部明確提出的發(fā)展目標(biāo)。“隆平高科將在加快兼并重組和推進(jìn)國(guó)際化進(jìn)程的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步探索以種業(yè)為核心的綜合農(nóng)業(yè)服務(wù)發(fā)展，力爭(zhēng)在2025年進(jìn)入全球種業(yè)企業(yè)5強(qiáng)行列。”袁隆平農(nóng)業(yè)高科技股份有限公司常務(wù)副董事長(zhǎng)伍躍時(shí)表示。
除了品種與企業(yè)，人才建設(shè)則提出了更加具體的戰(zhàn)略目標(biāo)：開(kāi)展“135”種業(yè)人才培育計(jì)劃，到2025年，培育100名育種領(lǐng)軍人才、300名企業(yè)領(lǐng)軍人才和500名種業(yè)管理人才，為建設(shè)種業(yè)強(qiáng)國(guó)儲(chǔ)備雄厚力量。
新時(shí)代種業(yè)面臨的挑戰(zhàn)
“六個(gè)并存、六個(gè)亟待加強(qiáng)”:種質(zhì)資源收集保護(hù)加快與創(chuàng)新利用效率不高并存，資源精準(zhǔn)鑒定、挖掘利用亟待加強(qiáng)；科研育種人員多、投入大與產(chǎn)出轉(zhuǎn)化效率不高并存，工廠化、流水線式的現(xiàn)代育種體系建設(shè)亟待加強(qiáng)；我國(guó)生態(tài)多樣、物種豐富與特色作物種業(yè)發(fā)展滯后并存，特色作物品種研發(fā)、種子種苗生產(chǎn)、行業(yè)管理亟待加強(qiáng)；種業(yè)企業(yè)多、發(fā)展快與核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)并存，企業(yè)科技創(chuàng)新、經(jīng)營(yíng)管理、品牌建設(shè)亟待加強(qiáng)；依法治種加快推進(jìn)、市場(chǎng)秩序持續(xù)好轉(zhuǎn)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平不高并存，產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)和行業(yè)信用建設(shè)亟待加強(qiáng)；種業(yè)“兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源”加速融合與種業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力水平不高并存，種業(yè)安全保障與開(kāi)放發(fā)展亟待加強(qiáng)。
新時(shí)代種業(yè)發(fā)展目標(biāo)
到2025年，主要糧食作物品種更新?lián)Q代格局基本形成，產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)、企業(yè)主體、公益性科技支撐的產(chǎn)學(xué)研深度融合的種業(yè)創(chuàng)新體系基本建立，種子生產(chǎn)質(zhì)量水平和推廣服務(wù)能力顯著提升，種子標(biāo)準(zhǔn)體系、檢測(cè)體系、認(rèn)證體系和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體系基本完善，種業(yè)管理服務(wù)體系基本健全，市場(chǎng)環(huán)境健康有序，政策保障有效有力，為建設(shè)現(xiàn)代化種業(yè)強(qiáng)國(guó)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
到2035年，種植業(yè)品種更新?lián)Q代任務(wù)基本完成，有效滿足農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化需要，種業(yè)基礎(chǔ)科學(xué)研究整體水平和國(guó)際影響力大幅躍升，以企業(yè)為主體的種業(yè)科技創(chuàng)新體系已經(jīng)形成，種業(yè)自主創(chuàng)新能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力達(dá)到國(guó)際一流水平，一批原創(chuàng)性科技成果對(duì)世界種業(yè)發(fā)展產(chǎn)生重要影響，成長(zhǎng)出一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的種業(yè)龍頭企業(yè)，2-3家企業(yè)進(jìn)入全球10強(qiáng)，其中1-2家企業(yè)進(jìn)入全球5強(qiáng)，我國(guó)種業(yè)國(guó)際地位不斷提升，基本建成現(xiàn)代化種業(yè)強(qiáng)國(guó)。
來(lái)源：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部種子管理局
