農(nóng)業(yè)部2017年1號(hào)令《非主要農(nóng)作物品種登記辦法》于2017年3月30日發(fā)布，5月1日正式實(shí)施。根據(jù)辦法要求，在農(nóng)業(yè)部種子局、全國(guó)農(nóng)技中心品種登記處的大力支持與指導(dǎo)下，河南省高度重視、積極推進(jìn)、多措并舉，登記工作取得了明顯的成效，截至2018年2月26日，我省已有194個(gè)非主要農(nóng)作物品種登記頒證。

 

    高度重視，建立組織

 

    在《非主要農(nóng)作物品種登記辦法》出臺(tái)之后，河南省農(nóng)業(yè)廳隨即起草簽發(fā)了《河南省農(nóng)業(yè)廳關(guān)于開展非主要農(nóng)作物品種登記工作的通知》（豫農(nóng)種植〔2017〕33號(hào)），動(dòng)員全省相關(guān)部門開始行動(dòng)，保質(zhì)保量推進(jìn)全省品種登記工作。同時(shí)，經(jīng)農(nóng)業(yè)廳人事處批準(zhǔn)，種子站成立專門的品種登記科室，配備精干人員具體負(fù)責(zé)，推進(jìn)登記工作進(jìn)行政服務(wù)大廳，實(shí)現(xiàn)有制度、有計(jì)劃、有人才、想干事、能干事的工作局面。

 

    “《非主要農(nóng)作物品種登記辦法》頒布實(shí)施及第一批29種登記目錄公布，是我國(guó)農(nóng)作物品種管理向市場(chǎng)化邁出的重要一步。”省種子管理站站長(zhǎng)馬運(yùn)糧在登記辦法培訓(xùn)班上說，在此之前非主要農(nóng)作物品種管理一直處于真空地帶，非主要農(nóng)作物品種不審定、不登記，品種管理與推廣沒有抓手，品種多亂雜問題突出。通過品種登記可有效杜絕“一品多名、一名多品”的亂象，同時(shí)對(duì)保護(hù)生物多樣性有著重要的意義。

 

    在政策支撐和相關(guān)部門的不懈努力下，河南省非主要農(nóng)作物品種登記工作成績(jī)斐然。從第一批受理23件，審查通過3個(gè)品種；到第四批受理75件，通過66個(gè)品種；逐漸實(shí)現(xiàn)了申請(qǐng)量和通過率同步增加的良好態(tài)勢(shì)。上報(bào)周期也從三個(gè)月、一個(gè)月縮短到現(xiàn)在的20天，登記工作運(yùn)轉(zhuǎn)已逐步轉(zhuǎn)入正常。

 

    截至目前，河南省受理申請(qǐng)登記的有754個(gè)品種，前8批共上報(bào)農(nóng)業(yè)部548個(gè)品種，第9批96個(gè)品種初審?fù)戤?，即將上?bào)農(nóng)業(yè)部。上報(bào)的品種中194個(gè)品種獲農(nóng)業(yè)部登記頒證，89個(gè)品種正在公示中。

 

    抓點(diǎn)帶面積極推動(dòng)

 

    “我們要在全面調(diào)研的基礎(chǔ)上，通過以點(diǎn)促面的方式開展第一步的工作。”馬運(yùn)糧說，想干好工作首先自己得把工作弄明白。

 

    河南省種子管理站在多次研討和培訓(xùn)后，深入省農(nóng)科院、鄭州果樹研究所等科研院所、涉農(nóng)高校以及河南豫藝種業(yè)、鼎優(yōu)農(nóng)業(yè)等多家種子企業(yè)進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，聽取了各個(gè)單位的意見及要求，逐步完善對(duì)接登記流程。

 

    萬事開頭難，找到突破點(diǎn)是關(guān)鍵。作為全國(guó)知名的科研單位，品種眾多，更有強(qiáng)大的技術(shù)和人才支撐，選擇河南省農(nóng)科院作為登記工作開展的突破口，能夠起到積極的宣傳和帶動(dòng)作用。

 

    2017年9月3日，河南省農(nóng)科院的“遠(yuǎn)雜14號(hào)”花生品種通過國(guó)家登記公告，這也是全國(guó)第一個(gè)以新培育品種方式登記成功的品種，這讓省內(nèi)各申請(qǐng)單位看到了希望。該單位負(fù)責(zé)品種登記的張忠信說，那一段時(shí)間，他的電話每天響個(gè)不停，都在咨詢品種登記的事。目前，該單位品種申請(qǐng)已接近尾聲，三分之二品種已經(jīng)通過初審，將上報(bào)農(nóng)業(yè)部。

 

    與此同時(shí)，河南省提交申請(qǐng)的單位達(dá)40多家，成功登記的有10多家，進(jìn)入申報(bào)高峰。

 

    “用通俗的話來說，品種登記就是給這些非主要農(nóng)作物品種發(fā)了‘身份證’。”馬運(yùn)糧說，品種登記工作不僅要抓重點(diǎn)，每個(gè)企業(yè)申報(bào)的每個(gè)品種都要做到面面俱到，材料齊全且具備科學(xué)性與準(zhǔn)確性才能給發(fā)“身份證”，河南省級(jí)要在初審中協(xié)助申請(qǐng)者把好專業(yè)技術(shù)關(guān)。

 

    根據(jù)《登記辦法》申請(qǐng)時(shí)間優(yōu)先原則，河南省農(nóng)業(yè)廳在登記流程中明確提示，應(yīng)首選網(wǎng)上登記。充分利用網(wǎng)上平臺(tái)、微信和電話溝通，讓申請(qǐng)者盡量減少出門次數(shù)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上便民辦事。對(duì)不合格的申請(qǐng)材料，逐個(gè)電話通知，詳細(xì)講解，督促修改和完善，并最終達(dá)到登記要求。目前河南省提交農(nóng)業(yè)部審批的登記材料沒有一份因?yàn)橘|(zhì)量問題被退回。

 

    以展促管一舉多效

 

    登記工作是第一步，做好下一步的監(jiān)管同樣重要。馬運(yùn)糧說，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)要求，加大品種登記“事中事后”監(jiān)管力度是種子管理部門的新任務(wù)。

 

    2018年，河南省將通過開展農(nóng)作物新品種示范展示項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)以展促管，達(dá)到一舉多效的目的，計(jì)劃從近兩年登記的農(nóng)作物新品種中征集1000份以上，涉及花生、雜糧、西甜瓜、茄果類、十字花科、葫蘆科等多個(gè)作物進(jìn)行示范展示。

 

    通過示范展示可以達(dá)到多個(gè)效果，在觀摩時(shí)間面向全國(guó)育種單位、企業(yè)及種植大戶、合作社、農(nóng)場(chǎng)開放，進(jìn)行品種比較，以“所見即所得”的方式選擇新品種，滿足生產(chǎn)需求；同時(shí)在觀摩期間，組織管理部門和專家，對(duì)示范展示品種進(jìn)行跟蹤鑒定評(píng)價(jià)，為非主要農(nóng)作物品種執(zhí)法提供技術(shù)支撐；通過田間示范展示及選擇，促成優(yōu)質(zhì)品種權(quán)轉(zhuǎn)讓，實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)科技成果創(chuàng)新積極性。

 

    河南省是農(nóng)業(yè)大省，花生、瓜菜、果樹等非主要農(nóng)作物種植業(yè)的發(fā)展，能夠有效拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)、農(nóng)民增效及鄉(xiāng)村振興。在十九大精神的指引下，加大相關(guān)作物品種管理，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)種業(yè)在農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和鄉(xiāng)村振興中的先導(dǎo)作用，將逐步解決人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和非主要農(nóng)作物產(chǎn)品不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。

 

    據(jù)了解，河南省級(jí)財(cái)政部門已安排專項(xiàng)資金扶持農(nóng)作物新品種展示，其中省種子管理站花生、果菜等示范展示項(xiàng)目的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)達(dá)640多萬元。下一步還將開展多渠道、多形式的登記品種管理工作，解決人手及經(jīng)費(fèi)等問題。目前河南省種子站已和我省多家高?？蒲袉挝患胺N子企業(yè)達(dá)成意向，今年跟蹤監(jiān)測(cè)工作有望全面展開。